鄭美珍 （嵊州市鹿山街道文化站 312400）

珍貴的文化藝術檔案，不僅是文化藝術活動的真買見證，也是民族文化的根脈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站藝術檔案作為藝檔體系中的一個重要組成部分，隨著文化大發(fā)展、大繁榮的不斷推進，其地位和作用日趨顯現(xiàn)。如何更有效地收集好、管理好、利用好文化站藝檔是我們基層文化工作者應該認真思考和實踐的重要課題。筆者認為，從長遠利益和現(xiàn)實需要 考慮，建立聯(lián)合檔案室，對文化站藝檔實施分片集中管理具有一定的科學性和可操作性。

一、建立聯(lián)合檔案窒的因由和依據(jù)

(一)因由

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站大都創(chuàng)建于上量紀七、八十年代，由亍歷史短、起步遲，再加上認識上的差距，致使藝檔管理工作普通存在規(guī)模小、設施簡陋、缺少專業(yè)管理人員、業(yè)務不規(guī)范等問題，尤其是一些邊緣和山區(qū)小鄉(xiāng)，前幾年剛剛擺脫“一室一人一桌”的工作困境，所有藝檔都集中鎖在一個抽屜里，什么防潮、防蛀、防磁、防盜的措施都沒有，更談不上科學管理和開發(fā)利用價值。同時，從我們嵊州市的情況看，大部分山區(qū)文化站都只有一位文化員，而集鎮(zhèn)(街道）少則3人、多則有7人。因此，無論是從創(chuàng)新管理的目的出發(fā)，還是從硬件設施和力量配備上分析，都為實施文化站藝檔分片聯(lián)合管理模式提供了實踐的價值。

(二)依據(jù)

文化藝術檔案管理是一項專業(yè)性強、業(yè)務繁瑣復雜的工作，沒有一個專門的機構常年抓落實，很難有效果。《藝術檔案管理辦法》第五條明確規(guī)定：文化藝術單位應當對本單位的藝術檔案實行集中統(tǒng)一管理，保證必要的經(jīng)費，確保藝術檔案的完整、安全和有效利用。有關資料表明，近幾年來，上海、江西、內(nèi)蒙古、甘肅等地已先后成立了省級文化藝術檔案館，河南、遼寧、黑龍江、貴州等地也相繼設立了文化藝術檔案管理中心，集中統(tǒng)一管理轄區(qū)內(nèi)的文化藝術檔案。文化部2008年編輯出版的《藝術檔案管理讀本》在介紹藝術檔案室的形式時，也把聯(lián)合檔案室作為主要形式列入其中。另外，從非遺檔案管理的角度看，我們浙江省各級文化主管部門也相應設立了專門的保護研究中心，并將工作經(jīng)費納入了年度經(jīng)費預算。所有這些舉措，都為文化站藝檔實施分片聯(lián)合管理模式提供了政策、理論和實踐依據(jù)。

二、聯(lián)合管理的運作模式和優(yōu)勢分析

(一)運作模式

文化站藝檔分片聯(lián)合管理模式就是由各縣(市)文化主管部門根據(jù)轄內(nèi)的行政布局，從區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟實力、人員配置、文化特色、庫房條件等綜合因素考量，有代表性地選擇在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站設立聯(lián)合檔案室，撥出?？钯徶秒娔X、數(shù)碼相機、攝像機、掃描儀等現(xiàn)代化管理設備，將周邊文化站的藝術檔案調(diào)集到聯(lián)合檔案室，落實專門人員實行統(tǒng)一收集、統(tǒng)一整理、統(tǒng)一利用。以筆者所在的嵊州市為例，全市現(xiàn)有綜合文化站22個，其中街道文化站4個、中心集鎮(zhèn)文化站5個、邊緣及山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站12個、開發(fā)區(qū)文化站1個。按照分片聯(lián)合管理模式的構想，可以依托甘霖、崇仁、長樂、三界、黃澤五大中心集鎮(zhèn)和市區(qū)(含街道、開發(fā)區(qū))分6大片設立東、西、南、北、中及市區(qū)6個聯(lián)合檔案室開展文化站藝檔的集中管理工作。

(二)優(yōu)勢分析

從現(xiàn)狀看，相對于現(xiàn)行各文化站分散式管理體制在精力、財力、物力、效率等方面存在的一系列弊端，分片聯(lián)合管理模式至少具有以下五方面優(yōu)勢。

1.管理會更加規(guī)范。藝術檔案管理是一門新興的學科。近年來，各級文化主管部門雖然都在組織舉辦專門的培訓班，但期數(shù)少、時間短、參與面小。從文化站的層面看，真正參加過藝檔培訓的文化員廖廖無幾，大多數(shù)藝檔管理員都是“自學成才”“濫竽充數(shù)”，而且身兼數(shù)職，導致藝檔在收集、整理、分類、歸檔、編研等各個環(huán)節(jié)的工作系統(tǒng)化、專業(yè)化、標準化程度不高。實施分片聯(lián)合管理模式后，我們可以通過多層次、多門類的崗位培訓，培養(yǎng)一批文化員專職從事藝檔管理工作，形成一支相對穩(wěn)定的藝檔管理專業(yè)人才隊伍。這樣，不僅能夠大大提升藝檔管理的規(guī)范化水平，而且能夠有效解決部分文化員姓“文”但不從“文”的職業(yè)“回歸”問題。

2.共享會更加便捷。藝術檔案資源的管理，最終目的是為了發(fā)揮它的作用，不同文化站產(chǎn)生的藝檔資料具有不同的歷史背景和文化內(nèi)涵?，F(xiàn)行分散式管理，站與站之間各自為政，交流不多，在信息集聚和流動上存在一定的局限性。實施分片聯(lián)合管理模式，一方面可以通過藝檔的收集、挖掘、利用加強溝通和聯(lián)系，促進站際間的合作與互動；另一方面，信息技術的快速發(fā)展為藝檔管理提供了高效、快捷的手段和方法，藝檔管理數(shù)字化、電子化、網(wǎng)絡化已成為藝檔資源內(nèi)部共享的最有效載體。

3.資料會更加齊全。豐富藏量是藝術檔案事業(yè)發(fā)展的重要條件，也是藝術生產(chǎn)發(fā)展的迫切需要。藏量是否豐富是衡量一個藝術單位檔案收集工作好壞和業(yè)務狀況的重要標志，藏量不足，質(zhì)量不高，利用率就低，作用就不能發(fā)揮。從我們嵊州市的情況看，各站普遍存在現(xiàn)實的藝術活動材料較多、歷史上收集形成的材料較少，共性材料較多、個性材料較少，分散性材料較多、成套性材料較少等現(xiàn)象，從而削弱了藝檔質(zhì)量的系統(tǒng)性和復用性。實施分片聯(lián)合管理具有一定的互補性和差異性，能較好地解決門類不全、資料不足等問題。

4.設施會更加先進。由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是山區(qū)小鄉(xiāng)檔案資料較少，且大多為傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件或照片、音像，導致政府財政在庫房和管理設備的投入上缺乏熱情。建立聯(lián)合檔案室，不僅可以避免“天女散花式”的重復投入和設備閑置，而且還能集優(yōu)勢財力全面改善藝檔管理的硬件設施，如建造防火、防盜、防潮、防磁庫房，統(tǒng)一購置計算機、數(shù)碼相機、復印機、掃描儀等等，大大提高藝檔管理的集約化和科學化水平。

5.監(jiān)管會更加有力。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站直接面對基層群眾，公共文化服務戰(zhàn)線長、任務重。因此，縣(市)級文化和檔案主管部門在對文化站藝檔管理實施監(jiān)督檢查時，常常會流于形式或“走過場”。列入年度工作考核內(nèi)容也往往只是象征性的一條或很小分值。建立聯(lián)合檔案室后，就可以詳細制定工作目標和規(guī)劃，明確工作職責和紀律，細化考核內(nèi)容，落實獎懲措施，實施有效監(jiān)管，促進藝檔管理迅速步入科學化、法制化、專業(yè)化發(fā)展軌道。

三、實施聯(lián)合管理模式的主要原則及保障措施

(一)主要原則

從科學發(fā)展觀的總體要求出發(fā)，針對各地行政區(qū)劃布局和自然環(huán)境差異，結合基層文化工作具體實際，筆者認為，文化站藝檔分片聯(lián)合管理模式重點要遵循以下四條原則。

1.劃片上要就近就便。為便于藝檔的收集、調(diào)送、查閱和利用，文化主管部門在劃片建室前，要圍繞“地緣相近、人緣相親、文化相通”的基本理念，先進行深入細致的調(diào)研，認真征求當?shù)卣臀幕镜囊庖?，充分確保劃片建室的合理性和科學性。

2.資源上要共建共享。藝術檔案來源于文化藝術工作，又服務于文化藝術工作，這是它本身的職能，也是建立和保存藝術檔案的重要目的之一，更是我們實施分片聯(lián)合管理的初衷和愿望，對于聯(lián)合檔案室的一切資源，相關文化站不僅有共建的責任的，更有共享的權利。

3.管理上要專職專人。藝檔管理工作專業(yè)性、延續(xù)性要求高，工作量大面廣，必須要有專職專人來具體負責。實施分片聯(lián)合管理模式的主要目的就是為了提高文化站藝檔管理的規(guī)范化、專業(yè)化水平，如果聯(lián)合檔案室管理人員不能做到專職專用的話，這一模式也便失于實踐的意義。

4.業(yè)務上要有統(tǒng)有分。對于各站定期不定期收集送達的藝檔資料和實物，聯(lián)合檔案室要根據(jù)藝檔的特點、本質(zhì)和運行規(guī)律進行分類整理、立卷歸檔。該形成系列的要形成系列，該分站單獨立卷存放的要單獨立卷存放，做到有統(tǒng)有分，有機結合。

(二)保障措施

實施文化站藝檔分片聯(lián)合管理模式是一項探索性、創(chuàng)造性的工作，必須要有一整套的保障措施作支撐，否則就是“空中樓閣”“紙上談兵”。

1.組織保障。以文化部和國家檔案局部局長令形式頒布的《藝術檔案管理辦法》第四條明確提出，各級文化行政管理部門應把藝術檔案工作列入本部門整體發(fā)展規(guī)劃，在業(yè)務上接受同級檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導。為此，建議由縣(市)文化部門牽頭，聯(lián)合檔案部門成立藝檔管理工作領導小組，負責對有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府進行溝通、協(xié)調(diào)，落實推行分片聯(lián)合管理模式所需的場地、人員和相關設施，開展督促、檢查工作。

2.資金保障。建議縣(市)文化主管部門通過爭取縣(市)財政撥一點、職能部門貼一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)補一點等辦法，及時解決建立各片聯(lián)合檔案室所需的資金和日常工作經(jīng)費，保證管理工作順利運轉。

3.機制保障。建議縣(市)文化主管部門制定出臺《文化站藝檔分片聯(lián)合管理制度》《藝檔專職管理員崗位職責》以及《定期信息通報制度》《年度崗位目標考核制度》《藝檔工作評價制度》等一系列長效制度；建立健全《文化、檔案管理部門定期協(xié)商交流機制》和《聯(lián)合督查考評機制》等；努力以完善的體制機制來推動藝檔管理事業(yè)的健康發(fā)展。

[1]《藝術檔案管理辦法》(文化部令第21號)，2002.2.

[2]《藝術檔案管理讀本》(文化藝術出版社出版)，2008.11.

[3]《文化部關于進一步加強文化藝術檔案工作的意見》(文辦發(fā)[2008]37號).