何華青 （安徽省蒙城縣文化館 233500）

自有文化館這個(gè)機(jī)構(gòu)六十多年來，政府、群眾一直把它作為群眾學(xué)習(xí)、求知娛樂的場(chǎng)所，黨的十七大明確指出，要堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑。文化館是政府設(shè)立的公益性文化事業(yè)單位，是公共文化體系的重要組成部分，必將在滿足人民群眾精神文化生活方面發(fā)揮重要作用，理應(yīng)成為維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民群眾基本文化權(quán)益的主力軍。

一、文化館成為維護(hù)群眾文化權(quán)益的必然性

1.文化館作為國(guó)家的載體，要為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，這是文化館性質(zhì)決定的，也是《中華人民共和國(guó)憲法》中規(guī)定的?！度罕娝囆g(shù)館文化館管理辦法》指出，文化館是國(guó)家設(shè)立的公益性文化事業(yè)機(jī)構(gòu)。其存在的目的就是代表政府為公民提供公共文化服務(wù)，豐富群眾的精神文化生活，以組織公益性文化活動(dòng)為已任。文化館組織的各種群眾文化活動(dòng)的一個(gè)最大特點(diǎn)是非盈利性，體現(xiàn)著國(guó)辦文化的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，具有不可替代性。雖然有時(shí)也與商家聯(lián)合展開活動(dòng)，但也只是尋求社會(huì)力量辦文化的嘗試，以彌補(bǔ)政府投入的不足，提供給人民群眾的依然是無償?shù)奈幕顒?dòng)，與社會(huì)上一些帶有贏利為目的的文化活動(dòng)有著本質(zhì)的區(qū)別。

2.文化館是政府職能的承擔(dān)者，體現(xiàn)著政府的形象。

根據(jù)《群眾藝術(shù)館文化館管理辦法》規(guī)定，文化館是組織、指導(dǎo)群眾文化藝術(shù)活動(dòng)，培訓(xùn)業(yè)余文藝骨干及研究群眾文化藝術(shù)的單位，也是群眾進(jìn)行文化藝術(shù)活動(dòng)的場(chǎng)所。文化館只有充分履行自己的職能，不斷地組織群眾文化活動(dòng)，提供豐富多彩的公共文化服務(wù)和產(chǎn)品，才能滿足人民群眾求知、求樂、求美的需要，才能讓老百姓滿意，也才能實(shí)現(xiàn)文化館自身的價(jià)值。因此，文化館在開展日?；顒?dòng)時(shí)，必須強(qiáng)化服務(wù)理念、明確服務(wù)重點(diǎn)、創(chuàng)新服務(wù)手段、提高服務(wù)能力，最大化地發(fā)揮文化館的功能。

3.文化館是隨著新中國(guó)的成立而建立起來的公益性文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，文化館在全國(guó)的布局已比較完善，初步建立起省、市、縣（區(qū)）三級(jí)文化館網(wǎng)絡(luò)。尤其是近年來，國(guó)家高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)，普遍加強(qiáng)了規(guī)范化縣（區(qū)）文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)。文化館在公共文化體系中具有組織網(wǎng)絡(luò)相對(duì)健全、文化設(shè)施相對(duì)齊備、人才隊(duì)伍相對(duì)完善的優(yōu)勢(shì)，有條件、有能力開展各種形式的文化活動(dòng)，在保證公民基本文化權(quán)益，滿足群眾基本文化需求方面應(yīng)成為主力軍。

二、文化館實(shí)現(xiàn)維護(hù)群眾基本文體權(quán)益的主要途徑

1.抓活動(dòng)。文化館的生命力在于開展活動(dòng)。活動(dòng)是服務(wù)群眾的平臺(tái)，是聯(lián)系群眾的橋梁。群眾對(duì)一個(gè)地方文化館的認(rèn)可，很大程度上取決于當(dāng)?shù)赜袥]有富有感染力和創(chuàng)新性的公共文化品牌活動(dòng)，有沒有廣大群眾喜聞樂見、樂于參與的公共文化服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目。

2.抓陣地。陣地建設(shè)分為兩種，一是“請(qǐng)進(jìn)來”。通過建立相對(duì)完善原公共文化活動(dòng)設(shè)施，要讓文化館這塊文化活動(dòng)場(chǎng)所活躍起來，成為老百姓休閑娛樂的重要場(chǎng)所。二是“走出去”，走向廣場(chǎng)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)，特別是要充分利用各大廣場(chǎng)開展活動(dòng)，把廣場(chǎng)作為展示文化館功能的重要陣地。充分利用現(xiàn)代化的手段開展“走出去”活動(dòng)。

3.抓培訓(xùn)。文化館要抓好兩種對(duì)象和內(nèi)容的培訓(xùn)。一是抓好對(duì)文化館干部的培訓(xùn)，這主要是縱向的培訓(xùn)，即省館要抓好市、縣文化館干部的培訓(xùn)，市縣文化館要抓好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館工作人員的培訓(xùn)。主要培訓(xùn)群眾文化活動(dòng)知識(shí)，努力提高文化干部的業(yè)務(wù)工作水平。二是加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)文藝愛好者的培訓(xùn)，這是一種面上的培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容有音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、美術(shù)、書法、攝影、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等內(nèi)容的培訓(xùn)。以提高人們的藝術(shù)認(rèn)知能力和藝術(shù)鑒賞水平。

三、文化館維護(hù)群眾基本文化權(quán)益的必要條件

1.既然文化館是政府設(shè)立的公益性文化事業(yè)單位，代表政府為公民提供公共文化服務(wù)。那么，加強(qiáng)對(duì)文化館的投入是政府義不容辭的責(zé)任。在文化部建立的文化館等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)各級(jí)財(cái)政向文化館的撥款有著明確的要求。因此，政府要增加對(duì)文化館的投入，建立起政府投入為主，社會(huì)投入為輔的文化經(jīng)費(fèi)籌集機(jī)制。當(dāng)然，要提高政府投入的效益，建立健全對(duì)文化館工作績(jī)效的評(píng)估體系，把經(jīng)費(fèi)投入與提供服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量掛鉤。要進(jìn)一步完善和落實(shí)公共文化事業(yè)捐贈(zèng)法規(guī)政策，建立支持公益文化事業(yè)的基金，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐助公益文化活動(dòng)。

2.人才興則事業(yè)旺。人的因素是決定一切的因素。要樹立人才資源是第一資源的觀念，大力加強(qiáng)文化館的人才隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員管理的改革，變身份管理為崗位管理，引入競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)和約束機(jī)制，激發(fā)和調(diào)動(dòng)文化館工作人員的工作熱情和干勁。二是根據(jù)專業(yè)化建設(shè)需要，不斷吸收高學(xué)歷、高水平，既有文藝專長(zhǎng)又有較高理論修養(yǎng)的人進(jìn)入文化館，擴(kuò)大、充實(shí)文化館的專業(yè)人才隊(duì)伍。努力造就一支政治強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)的群眾文化工作隊(duì)伍，為開展群眾文化工作提供堅(jiān)強(qiáng)的人力支撐。

3.創(chuàng)新是文化的本質(zhì)屬性，是推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。新的歷史條件下，文化館的工作要有新的發(fā)展，必須走創(chuàng)新之路，以創(chuàng)新促發(fā)展，以創(chuàng)新促繁榮。一是創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容。不斷適應(yīng)形式發(fā)展的變化，研究不同人群的需要，探索新的活動(dòng)內(nèi)容。二是創(chuàng)新活動(dòng)方式。采用現(xiàn)代化手段開展群眾文化活動(dòng)，提高活動(dòng)的水平和質(zhì)量，體現(xiàn)活動(dòng)的時(shí)代性。三是創(chuàng)新服務(wù)理念。要牢固樹立文化館的“公”字意識(shí)，盡可能的為公民提供無償?shù)?、?yōu)質(zhì)的文化服務(wù)，努力做好“服務(wù)”這篇大文章，為維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好公民的基本文化權(quán)益做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。