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摘要：隨著我國事業(yè)單位會計制度改革的有序推進，新的事業(yè)單位會計制度也正式實施，新制度中從固定資產(chǎn)的取得、后續(xù)計量和處置都進行了較大幅度的調(diào)整。本文就新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算和管理作了一些思考。

關(guān)鍵詞：新制度事業(yè)單位 固定資產(chǎn)

財政部新修訂的《事業(yè)單位會計制度》（財會[2012]22號自2013年1月1日起執(zhí)行?，F(xiàn)就新事業(yè)單位會計制度中固定資產(chǎn)核算在實際運用中積極作用和存在的問題做一些思考。

一、新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算變化的積極作用

（一）適當(dāng)?shù)奶岣吡斯潭ㄙY產(chǎn)的價值標(biāo)準

新的固定資產(chǎn)標(biāo)準規(guī)定在單位價值上作了調(diào)整，一般固定資產(chǎn)標(biāo)準由500元調(diào)為1000元；專用設(shè)備標(biāo)準由800元調(diào)為1500元，另外還規(guī)定，單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準，但使用期限超過1年（不含1年）的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)核算和管理。固定資產(chǎn)價值起點提高了，固定資產(chǎn)管理范圍收窄，管理難度相對減小。

（二）分類清晰、合理

新的固定資產(chǎn)分類與舊的分類相對，修改為房屋及構(gòu)筑物，通用設(shè)備，圖書、檔案，家具、用具、裝具及動植物。修改后的分類， 有利于財務(wù)人員對固定資產(chǎn)及時登記、上賬，也便于固定資產(chǎn)管理人員理解和管理。對保證固定資產(chǎn)的完全完整性起到一定的強制性作用。

（三）科目設(shè)置更科學(xué)

新制度對固定基金科目的調(diào)整和整合，將其改為非流動資產(chǎn)基金，并按照非流動資產(chǎn)的分類設(shè)置二級明細，體現(xiàn)了資金占用與資產(chǎn)分類的相關(guān)性，新制度還規(guī)定事業(yè)單位應(yīng)設(shè)置在建工程、累計折舊、待處置資產(chǎn)損溢等科目，并創(chuàng)新性地提出了固定資產(chǎn)虛提折舊，這種虛提折舊的做法在國際上是首次運用，從成本核算的范疇來看，這種做法是加強事業(yè)單位成本意識， 提高事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。

二、事業(yè)單位會計制度固定資產(chǎn)管理中待完善的地方

（一）固定資產(chǎn)核算中部分靠主觀界定，易導(dǎo)致財務(wù)處理不到位

新的會計制度中固定資產(chǎn)的定義不夠具體，財務(wù)人員的理解不同，往往會使部分資產(chǎn)入賬的處理也會有偏差，例如：某單位購置單價在 1000元以下，但可以重復(fù)使用、經(jīng)久耐用可達到1年以上的低值易耗品是否入賬，檔案室一次購置數(shù)十個資料柜，但每個單價低于 1000 元，總價值卻很高時是否需要入賬，一年后，如檔案室僅需要購置一個資料柜時是否入賬；如不入賬，資產(chǎn)清查時如何界定同類物品入賬和未入賬的問題。

新的會計制度實行事業(yè)單位自行確定固定資產(chǎn)使用年限的制度，因為不同的事業(yè)單位對于同一類固定資產(chǎn)認識存在差異，固定資產(chǎn)的使用環(huán)境也不同，同一固定資產(chǎn)在不同單位存在不同使用年限。例如：學(xué)校與醫(yī)院屬于兩個不同性質(zhì)的事業(yè)單位，大型驗鈔機在收費時都需要，價值較高的可以歸為固定資產(chǎn)，但醫(yī)院收費人流量較學(xué)校明顯偏多，由于不同的工作性質(zhì)與使用頻率，驗鈔機的損耗也有所不同，在確定使用年限時，財務(wù)人員只能憑借經(jīng)驗，主觀判定年限，從而導(dǎo)致同一類型固定資產(chǎn)，不同單位設(shè)置不同的使用年限。解決這一問題就需要一些專門的資產(chǎn)評估機構(gòu)，根據(jù)不同行業(yè)的具體情況，規(guī)定相關(guān)固定資產(chǎn)的使用年限，在這一機構(gòu)的監(jiān)督與輔助下得出公平、公正的結(jié)論，這樣才能確立科學(xué)的固定資產(chǎn)折舊年限。

（二）固定資產(chǎn)利用效率低，缺少相應(yīng)的有效管理機制

單位對購入的固定資產(chǎn)管理不到位，直接影響到固定資產(chǎn)的使用效率。購置固定資產(chǎn)時領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多方爭取經(jīng)費，但忽視了資產(chǎn)優(yōu)化配置與使用效率。例如：采購專業(yè)設(shè)備時，追求進口高端設(shè)備，但在工作中不能有效的發(fā)揮作用，許多功能滿足不了實際需求，更新替代速度快，配件要求高，維修費用昂貴，不能及時維修等多種問題，最終造成固定資產(chǎn)閑置。固定資產(chǎn)未能最好的發(fā)揮作用，導(dǎo)致不少“死角”和“漏洞”。

解決這一問題的途徑主要是要建立完善的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，首先應(yīng)當(dāng)確保固定資產(chǎn)整個管理流程中心不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督，設(shè)置不同崗位責(zé)任，明確不同崗位的職責(zé)、權(quán)限。其次，固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度也應(yīng)完善，包括固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)規(guī)定審批人的權(quán)限、責(zé)任以及經(jīng)辦人的職責(zé)范圍和工作要求。另外，嚴格按照規(guī)定履行手續(xù)，對實物資產(chǎn)的購入、調(diào)出報損、報廢進行嚴格管理，憑證完備才能進行會計核算。目前有的事業(yè)單位已經(jīng)開始實行固定資產(chǎn)動態(tài)管理，這種管理系統(tǒng)是信息化的產(chǎn)物，是信息時代必不可少的工具。錄入工作由資產(chǎn)管理人員具體操作，是以基礎(chǔ)實物為依據(jù)，每年根據(jù)資產(chǎn)的購入、報廢、捐贈等各種增減情況變動基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。年末，財務(wù)人員根據(jù)記賬情況予以核對，并組織相關(guān)部門對固定資產(chǎn)進行盤點，做到賬實相符、賬賬相符。同時，可以與現(xiàn)有的國庫支付系統(tǒng)對接，方便監(jiān)管部門多方面獲取數(shù)據(jù)，實時全面的監(jiān)管。

另一方面，擁有較高素質(zhì)的專業(yè)人員是解決資產(chǎn)管理問題的基礎(chǔ)，平時應(yīng)通過各類培訓(xùn)、各類媒介學(xué)習(xí)相關(guān)最新的財務(wù)知識，提高事業(yè)單位的財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，也提高固定資產(chǎn)相關(guān)管理人員、監(jiān)督人員的知識水平，這樣才能使得管理工作、監(jiān)督工作更切實的落實到實處。相關(guān)部門應(yīng)設(shè)置門檻，資產(chǎn)管理相關(guān)人員應(yīng)獲得上崗資格才能從業(yè)，并定期對資產(chǎn)管理人員進行培訓(xùn)、考核。

參考文獻：

[1]財政部事業(yè)單位會計制度

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