文│賈烈宏（陜西省隴縣獸醫(yī)工作站）

2006年6月16日，農(nóng)業(yè)部第十四次常務會議審議通過了新的《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》，該辦法對規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理，建立畜禽及畜禽產(chǎn)品可追溯制度，有效防控重大動物疫病，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面發(fā)揮了積極重要的作用。但由于各方面的原因，散養(yǎng)動物耳標脫標現(xiàn)象嚴重已成為一個影響畜禽標識制度有效落實且急需解決的迫切問題。筆者是一名基層畜牧獸醫(yī)工作者，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作多年，從2002年國家首次啟用畜禽標識（當時叫免疫標識）到現(xiàn)在已十多年了，發(fā)現(xiàn)引起動物脫標嚴重的原因是多方面的，現(xiàn)將自己的一些看法和建議與同行探討。

一、基層畜禽標識使用現(xiàn)狀

《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》第七條規(guī)定，畜禽標識實行一畜一標，編碼應當具有惟一性。從這條不難看出，加掛畜禽標識的目的就是為了證明畜禽的“身份”，以便實現(xiàn)動物以及動物產(chǎn)品的可追溯。同時，該辦法第十一條第二款規(guī)定：豬、牛、羊在左耳中部加施畜禽標識，需要再次加施畜禽標識的，在右耳中部加施。這條對標識的加掛部位以及需再次加掛時怎么辦做了說明。

而在實際工作中，我們發(fā)現(xiàn)這些規(guī)定對于規(guī)模養(yǎng)殖場較為適用，對散養(yǎng)放牧動物來說，由于各種原因導致的脫標現(xiàn)象極為嚴重，尤其是對于放牧的牛羊，一生要掛5～6次，甚至10次以上。這種現(xiàn)象對動物防疫部門來說，無非是按照規(guī)定，給掉標動物重新加施新的標識，并在養(yǎng)殖檔案和防疫檔案中記錄新標識編碼和相關記錄?？蓪τ陴B(yǎng)畜戶來說，反復加掛標識造成群眾抵觸情緒較大，認為掛上還會再掉，是做無用功，從而不愿意接受再次掛標。在防疫工作中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)群眾積極配合免疫注射，而對掛標較為反感，甚至因為掛標產(chǎn)生爭執(zhí)的現(xiàn)象不斷發(fā)生，對防疫工作的正常開展和動物以及動物產(chǎn)品的可追溯造成了一定影響。

二、引起動物脫標的主要原因

1.野外放牧因樹枝、藤蔓牽掛而致脫標。筆者所在的陜西省隴縣是一個畜牧大縣，盡管奶牛養(yǎng)殖頭數(shù)多年來一直位居全省前列，但由于山大溝深，土地面積遼闊，飼草飼料資源豐富，依靠放牧為主的牛羊散養(yǎng)戶仍然在整個畜牧業(yè)中占有較大比重。經(jīng)常遇到放牧的牛羊被樹枝、藤蔓等掛住而掉標，甚至撕裂牛羊耳朵的現(xiàn)象，這也是牛羊耳標出現(xiàn)“每次防疫都掛標，每次防疫不見標”的主要原因，約占整個掉標總數(shù)的60%以上。

2.因畜禽標識質(zhì)量原因引起的掉標。在實際中因為耳標自身質(zhì)量原因導致的掉標現(xiàn)象也時有發(fā)生。尤其是公標、母標結合部位太松而導致的掉標較常見。經(jīng)常遇到有的動物耳朵上只有公標而缺失母標，失去相關信息；有的動物耳朵雖然未發(fā)生任何撕裂現(xiàn)象，但耳標不見了；有的耳標柔韌性不夠，太脆、容易折斷，造成脫標；還有的是二維碼和畜禽標識編碼磨損嚴重，無法看清，使標識失去其應有的意義。

3.掛標部位不準、消毒不嚴引起的脫標。造成耳標脫落還有一個主要原因是掛標部位不準、消毒不嚴。在基層防疫工作中，每次防疫都成立有專業(yè)防疫小分隊，不論從組織到實施都比較規(guī)范到位，村防疫員大都是經(jīng)過培訓的專業(yè)技術人員，免疫注射操作較為規(guī)范。但由于注射時疫苗種類較多，工作任務重，因此掛標任務大都是村上臨時加派的非專業(yè)人員，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，導致耳標加掛部位不準。有些掛在耳邊緣，而不是管理辦法中規(guī)定的左耳中部。還有些圖省事對掛標部位不消毒，從而造成掛標部位感染甚至化膿，引起牛羊因為疼痛、瘙癢而不斷在樹上或者其他物體上磨蹭從而引起掉標。

4.人為損壞引起的脫標。部分群眾對畜禽標識的目的、意義認識不夠，覺得只要按要求打了防疫針，牲畜不得病就行了，掛不掛標無所謂；有的擔心掛上標識后放牧時會撕裂牛羊耳朵；還有一種原因是掛標部位會藏匿許多寄生蟲，最多的是蜱蟲，會成堆聚集，影響牛羊正常生長，所以部分群眾甚至人為的用剪刀剪掉耳標，這也是每次防疫都會出現(xiàn)反復掛標的一個不容忽視的原因。

三、對當前畜禽標識的幾點看法和建議

1.進一步提高畜禽標識質(zhì)量。廣泛征集基層在實際使用過程中的反饋意見，對因耳標質(zhì)量原因造成脫標率較高的廠家實行責任倒查追究制度，同時加大耳標生產(chǎn)廠家的資格審查力度，從而確保供應的耳標質(zhì)量過關，減少因耳標自身質(zhì)量原因導致的掉標現(xiàn)象。

2.加大對耳標加掛人員的技術培訓。確保部位準確、嚴格消毒、操作規(guī)范。按照規(guī)定，耳標加掛應由村級防疫員實施，但在實際中，因防疫員免疫注射任務較重，具體掛標任務由其他非技術人員承擔，因此應加大對具體操作人員的技術培訓力度，使其嚴格遵守操作規(guī)程，確保耳標部位準確，消毒徹底，減少應操作不當造成的耳部發(fā)炎以及部位不準引起的掉標。

3.加強相關法律法規(guī)學習。加強《動物防疫法》《畜牧法》《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》等法律、法規(guī)的宣傳培訓力度，增強養(yǎng)殖戶對畜禽耳標的重要性和必要性的認識，加強科學養(yǎng)殖管理，減少蜱蟲的寄生。同時，對經(jīng)多次教育、勸說無果，反復人為剪除耳標的養(yǎng)殖戶依據(jù)相關規(guī)定給予處罰，從而使人為原因造成脫標的現(xiàn)象不再發(fā)生。

4.對現(xiàn)有畜禽標識制度進行調(diào)整修改。畜禽加掛耳標的目的是為了實行可追溯。但在現(xiàn)階段由于各種原因，使其真正的意義沒有完全發(fā)揮，而且仿照人身份證的模式對畜禽進行管理，從理論上來講是可行的，沒有任何問題，但在實際操作中不光費時費力增加工作量，而且群眾不愿接受。另外，雖然耳標具有惟一性，但普遍多次需要反復加掛，也使得惟一性失去了應有的意義。

建議學習國外做法，對一場、一村的同一類動物，采用一個代碼，即“一場（村）一號碼”，而不是目前采用的“一畜一號碼”，以使其更具有可操作性。因為標識的目的是為了實現(xiàn)可追溯，而追溯的目的是找到產(chǎn)地和生產(chǎn)者，而對于具體來自哪一頭畜禽沒有多大現(xiàn)實意義，且不便于操作，增加了工作量。