潘國堯

關(guān)于克里米亞公投入俄，或者烏克蘭危機(jī)，目前局勢仍在不斷發(fā)酵之中，以美國和歐盟主導(dǎo)的制裁也正在有針對性推出并作相應(yīng)的調(diào)整。作為安理會(huì)常任理事國之一，中國是無法置身事外的，特別是從國別來看當(dāng)前中國又是全球第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大貨物貿(mào)易國，因而中國在這場制裁和反制裁的較量中似乎已被推到了必須站隊(duì)的邊緣。那么，中國是否需要明確站隊(duì)？如何站隊(duì)呢？將以怎樣積極的姿態(tài)參與這場國際較量呢？帶著這些問題，《祖國》雜志記者日前專訪了復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所沈國兵教授，請他就烏克蘭局勢變化對全球政治和經(jīng)濟(jì)的影響等問題發(fā)表了看法。

爭取和平環(huán)境對中國有利

沈國兵教授認(rèn)為，中國的發(fā)展非常需要一個(gè)和平的國際環(huán)境，特別是地緣政治的穩(wěn)定。中國與俄羅斯有4300公里左右的共同邊界線，中俄之間有太多的歷史淵源。但是，美國又是當(dāng)今最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，歐盟也是與中國關(guān)系密切的貿(mào)易伙伴。加上近年來中國與烏克蘭在尖端武器交易、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作等方面有很多的項(xiàng)目，所以，一個(gè)正在崛起的大國在這樣重大的國際問題上必須做出自己正確抉擇。如果試圖以和稀泥的方式去蒙混過關(guān)是不行的，但是如果以簡單的方式站隊(duì)恐怕也會(huì)造成意想不到的結(jié)果，這就需要中國的政治家們用高超的政治智慧去化解當(dāng)前復(fù)雜的問題。

中國幾代領(lǐng)導(dǎo)人都奉行不結(jié)盟的獨(dú)立自主的外交策略，可以說，和平外交是中國外交的主旋律，中國的發(fā)展現(xiàn)在還是非常需要一個(gè)良好的國際環(huán)境。在克里米亞問題上，中國是選擇支持俄羅斯的做法，還是加入西方的制裁陣營，或者置身事外靜觀其變，或者積極出擊，調(diào)停各方，使得事端朝著和平的方向發(fā)展，這確實(shí)是一個(gè)很難做出的選擇，但卻是一個(gè)不得不做的抉擇。

俄美能源戰(zhàn)能打多久？

就俄羅斯來說，西方的制裁正環(huán)環(huán)緊扣，除了簽證封鎖，凍結(jié)俄高官的海外賬戶外，還在航天、能源、鋼鐵等重要領(lǐng)域進(jìn)一步實(shí)施制裁。俄媒稱，在當(dāng)前俄受西方孤立和制裁的情況下，向中國靠攏無疑是最好的選擇，其中包括進(jìn)口中國的衛(wèi)星電子元件、豬肉，使用中國的銀聯(lián)系統(tǒng)應(yīng)對被禁用的威士卡和萬事達(dá)卡功能等。

當(dāng)然，西方對俄羅斯的制裁最要命的一招還是在能源領(lǐng)域。3月14日，美國能源部宣布將釋放多達(dá)500萬桶的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，國際石油期貨價(jià)格應(yīng)聲下跌。盡管美國官方否認(rèn)此次釋放戰(zhàn)略儲(chǔ)備與對俄制裁有關(guān)，但外界普遍認(rèn)為這是美國啟動(dòng)能源戰(zhàn)的一次先行試探。

俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長長期以來一直嚴(yán)重依賴能源出口。近年來，石油、天然氣出口帶來大量資金，俄羅斯軍費(fèi)大幅提高，國際政治實(shí)力也明顯壯大。美國一旦出手打壓油價(jià)，或者大幅剝奪俄羅斯石油、天然氣市場份額，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)必會(huì)遭受沉重打擊，甚至?xí)?dǎo)致經(jīng)濟(jì)倒退幾年，損失會(huì)遠(yuǎn)超過打贏烏克蘭戰(zhàn)爭。因此，俄羅斯也必然會(huì)針鋒相對抬高油價(jià)，其中切斷對歐洲的油氣供應(yīng)見效最快。

目前的實(shí)際情況是在俄烏沖突的背景下，國際油價(jià)持續(xù)高位盤整，國際油價(jià)在每桶100美元價(jià)位長期徘徊。也就是說，美國打壓油價(jià)的目的并未達(dá)到。而歐洲也非常依賴俄羅斯油氣出口，一旦拒絕俄羅斯的能源，對自身也會(huì)造成嚴(yán)重影響。

所以，西方如果與俄羅斯打能源戰(zhàn)，能打多久，誰會(huì)是最終的贏家，目前還都不好判斷。

烏克蘭危機(jī)會(huì)對中國產(chǎn)生怎樣的影響？

關(guān)于俄烏沖突對中國會(huì)造成什么樣的直接影響，我想主要集中在這些方面：

一是軍工合作。中烏軍事合作緊密，烏克蘭向中國出售部分兵器設(shè)備。中國首艘航母“遼寧艦”的主體就購自烏克蘭，中烏還在坦克車輛、高精尖殺傷性武器制造和改良，以及遠(yuǎn)程兵器設(shè)備系統(tǒng)方面等都有長遠(yuǎn)的合作項(xiàng)目。中國的第五代戰(zhàn)機(jī)有可能配備了烏克蘭的發(fā)動(dòng)機(jī)，并實(shí)現(xiàn)了隱身效果。如果烏克蘭倒向西方，那么軍事層面的這種合作肯定會(huì)受到嚴(yán)重影響。

二是農(nóng)業(yè)合作。據(jù)相關(guān)報(bào)道，中國新疆建設(shè)兵團(tuán)與烏克蘭農(nóng)業(yè)公司KSG Agro簽訂了一份協(xié)議，后者將向中國供應(yīng)10萬公頃農(nóng)田，合同期限為50年，中方可在烏克蘭農(nóng)田上進(jìn)行耕種、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營等。這一投資將使烏克蘭成為中國在海外最大的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目合作國，烏克蘭也有望成為中國最大的海外農(nóng)場。但是如果烏克蘭戰(zhàn)亂不斷，政局不穩(wěn)，那么這個(gè)大項(xiàng)目就有可能流產(chǎn)。

三是投資。中國為烏克蘭提供貸款，以促進(jìn)烏克蘭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。烏克蘭國家石油天然氣公司與中國國家開發(fā)銀行簽訂了36.56億美元的貸款協(xié)議，以落實(shí)烏克蘭煤化天然氣項(xiàng)目的上馬。烏克蘭前總統(tǒng)亞努科維奇訪華時(shí)，中方許諾對烏投資80億美元，但是現(xiàn)在亞努科維奇流亡到俄羅斯，這個(gè)承諾能不能兌現(xiàn)？這也要取決于烏克蘭局勢的變化。

這些還不是最令中國感到頭疼的，最難的是在地緣政治方面，中國可能不得不面對站隊(duì)的問題，如果站隊(duì)的問題處理不好，其它問題就會(huì)不斷。比如克里米亞議會(huì)副議長格里戈里·約費(fèi)日前在接受中國媒體采訪時(shí)明確表態(tài)：無論克里米亞局勢怎么變化，克里米亞之前與中國的傳統(tǒng)合作項(xiàng)目都不會(huì)受到任何影響。如果中國因此選擇支持克里米亞獨(dú)立，那么中國與烏克蘭的合作項(xiàng)目會(huì)不會(huì)打水漂？所以，“站隊(duì)”問題是擺在中國領(lǐng)導(dǎo)人面前的一個(gè)棘手的問題。

中國該如何正確應(yīng)對當(dāng)前的困局？

沈國兵教授認(rèn)為，總體上來看，烏克蘭現(xiàn)政府親西方的傾向更加明顯，但烏克蘭是否因此就加入歐盟，目前也不好判斷。因?yàn)闉蹩颂m也不清楚自己到底能從西方得到多少好處，俄羅斯前總統(tǒng)葉利欽執(zhí)政時(shí)期一邊倒向西方，結(jié)果也并沒有從西方得到其預(yù)期的援助。在俄美和俄羅斯與歐盟的新一輪爭斗中，烏克蘭其實(shí)也很為難，最有可能的結(jié)果是烏克蘭默認(rèn)克里米亞獨(dú)立，俄羅斯尊重烏克蘭的主權(quán)。

但是，在克里米亞通過公投獨(dú)立的這件事上，中國也要有自己明確的立場。中國國內(nèi)的民族問題近年來也比較復(fù)雜，“三股勢力”的存在也影響到了中國國內(nèi)的維穩(wěn)問題。中國應(yīng)明確表態(tài)，克里米亞通過全民公投獨(dú)立的做法是有歷史成因的，絕對不具有可復(fù)制性。這與克里米亞的歷史、種族等有很大的關(guān)系，如果任由這種模式不斷復(fù)制，那么普京重振俄羅斯計(jì)劃可能會(huì)變本加厲。雖然目前中俄關(guān)系處于大國戰(zhàn)略合作時(shí)期，但是中俄之間幾百年來也存在著一些歷史遺留問題，加上中俄之間有著3400公里的陸上邊界，兩個(gè)緊密相鄰的大國要真正做到睦鄰友好，還有許多工作要做。

雖然中國在聯(lián)合國安理會(huì)就克里米亞公投問題決議草案強(qiáng)行表決時(shí)投了棄權(quán)票，雖然美國出于重返亞洲的戰(zhàn)略不斷給中國周邊制造事端，雖然美國和歐盟在高技術(shù)產(chǎn)品的對華出口方面始終大門緊閉，但是如果在克里米亞問題上中國一定要選擇站隊(duì)，我個(gè)人認(rèn)為中國應(yīng)該繼續(xù)保持中立，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，并嘗試在各方之間進(jìn)行斡旋，努力使事態(tài)朝著和平的方向演變。

為什么要這么做，理由很簡單，美俄之間這場關(guān)于克里米亞的沖突有可能迫使美國的全球戰(zhàn)略發(fā)生變化，甚至有媒體分析美國有可能把戰(zhàn)略重心再次轉(zhuǎn)到歐洲，這會(huì)給中國騰出一些戰(zhàn)略空間。而在經(jīng)濟(jì)方面，克里米亞事件必將對世界格局產(chǎn)生重大的影響，美俄之間的制裁和反制裁至少會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，中國應(yīng)該充分把握好這一難得的戰(zhàn)略空間，在能源領(lǐng)域和高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口方面取得一些突破性進(jìn)展。在能源方面，四大油氣戰(zhàn)略應(yīng)加快推進(jìn)，特別是要充分利用美俄能源戰(zhàn)的機(jī)會(huì)，加大戰(zhàn)略石油的儲(chǔ)備力度。endprint