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        “個(gè)體違法政府買單”是飲鴆止渴

        2014-07-10 20:40:58張楓逸
        職工法律天地·上半月 2014年5期
        關(guān)鍵詞:買單公職人員受害者

        [微觀點(diǎn)]:,政府無(wú)原則的代償而不追償,無(wú)異于飲鴆止渴。讓代表受害者一方的民眾來(lái)買單,是對(duì)民眾的“二次傷害”。公職人員違法卻不用擔(dān)責(zé),是對(duì)違法行為的姑息縱容?!皞€(gè)體違法、政府買單”怪現(xiàn)狀必須叫停。通過(guò)完善相關(guān)規(guī)定,讓“有償必追”成為鐵律;要求當(dāng)事部門公開(kāi)追償信息,用社會(huì)監(jiān)督確保追償動(dòng)力。

        廣西警察槍殺孕婦案,政府前期代賠73萬(wàn)元;青海湟中城管隊(duì)長(zhǎng)打傷孕婦,政府先賠付20.9萬(wàn)元……近期,連續(xù)幾起公職人員傷人事件的善后處置引起了人們的關(guān)注。記者整理了近年來(lái)10起公職人員違法事件,發(fā)現(xiàn)事件發(fā)生后,有8成左右當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門先行賠償。(2月17日《法制晚報(bào)》)

        政府賠償用的是公款,而公款源于民眾所繳稅費(fèi),“個(gè)體違法、政府買單”說(shuō)白了就是,群眾利益因?yàn)楣毴藛T的違法行為受到損害,到頭來(lái)還要群眾自己拿錢補(bǔ)償自己。這是哪門子道理?

        對(duì)此,有關(guān)部門給出的理由主要有二。一是政府負(fù)有管理失職等責(zé)任,需要對(duì)受害者賠付;二是考慮到訴訟時(shí)間較長(zhǎng),由政府先行支付,再由犯罪嫌疑人償還政府。誠(chéng)然,我國(guó)《賠償法》規(guī)定了“國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員因行使職權(quán)給公民、法人及其他組織的人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害,政府應(yīng)依法給予賠償”,但多起公職人員傷人事件中,當(dāng)事人并非在執(zhí)行公務(wù),其后果完全應(yīng)由自己承擔(dān),政府不應(yīng)該把責(zé)任往自己身上攬。即使出于保護(hù)受害者的目的先行支付,也必須事后及時(shí)向違法當(dāng)事人追償。遺憾的是,法律規(guī)定的追償往往不了了之。財(cái)政部對(duì)26個(gè)?。ㄊ?、區(qū))各級(jí)財(cái)政部門的調(diào)查顯示,2002年至2004年,向責(zé)任人追償賠償費(fèi)用合計(jì)約217萬(wàn)元,僅占財(cái)政核撥賠償費(fèi)用總額的3%,部分地區(qū)追償賠償費(fèi)用數(shù)額為零。

        政府賠償常有,依法追償不常有,這一方面源于法律制度的不完善。在《賠償法》第十五條、十六條規(guī)定了受害人取得賠償權(quán)利的7種情形,其中只有2種情形應(yīng)當(dāng)追償,追償?shù)耐庋舆h(yuǎn)比賠償小得多。同時(shí),該法僅僅提到向工作人員追償部分或者全部賠償費(fèi)用,缺乏具體的量化標(biāo)準(zhǔn),且未對(duì)追償期限作出明確規(guī)定,從而留下了可鉆的空子。即使公眾質(zhì)疑,有關(guān)部門隨時(shí)都能拿“正在追償中”予以搪塞,或是象征性地罰酒三杯,敷衍輿論。

        另一方面,一些地方熱衷于政府埋單,也是基于“崽花爺錢不心疼”和“息事寧人”的心態(tài)來(lái)和稀泥。在一些官員看來(lái),政府出面賠償既能安撫民眾,又能“保護(hù)”干部,可謂危機(jī)公關(guān)的不二法寶。只要能盡快平息事端,不管政府有沒(méi)有責(zé)任都先賠償再說(shuō)。至于追償,反正花的是公家的錢,誰(shuí)也就不愿拉下面子跟“自己人”較真。

        殊不知,政府無(wú)原則的代償而不追償,看似解決了問(wèn)題,卻是在飲鴆止渴。正如北京大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究所副教授王文章所言,“沒(méi)有國(guó)家追償為后盾的國(guó)家賠償,實(shí)則是將官員的個(gè)人責(zé)任轉(zhuǎn)化成了所有公民的責(zé)任,將官員的個(gè)人賠償轉(zhuǎn)化成了由所有的公民來(lái)為官員個(gè)人的錯(cuò)誤買單?!弊尨硎芎φ咭环降拿癖妬?lái)買單擔(dān)責(zé),無(wú)異于對(duì)民眾的“二次傷害”。更重要的是,公職人員違法卻不用擔(dān)責(zé),無(wú)形中是對(duì)違法行為的姑息和縱容。有了這樣惡劣示范,很容易致使更多人模糊對(duì)權(quán)利和法律的邊界,有恃無(wú)恐,視黎民如草芥。

        “個(gè)體違法、政府買單”的怪現(xiàn)狀必須叫停。一方面,通過(guò)完善追償標(biāo)準(zhǔn)、期限等相關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化法律剛性,讓“有償必追”成為鐵律;同時(shí),要求當(dāng)事部門必須向社會(huì)公開(kāi)追償進(jìn)展、資金去向等信息,用社會(huì)監(jiān)督來(lái)確保政府追償?shù)膭?dòng)力。

        新聞鏈接:http://news.sina.com.cn/c/2014-02-17/142229490864.shtml

        (如蒙采用,請(qǐng)優(yōu)先選用筆名“張楓逸”,樣報(bào)稿酬事宜,務(wù)請(qǐng)署原名“張濤”。另,歡迎編輯老師加QQ:24181047指導(dǎo)交流,謝謝。)

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