□本刊記者 袁可林 特約記者 劉國啟 魯成武

“這個(gè)村跟畫一樣美”，《人民日?qǐng)?bào)》如此評(píng)價(jià)郝堂村。自從去年年底入選全國第一批“美麗宜居村莊示范”名單以來，這個(gè)坐落在河南省信陽市的村子，每天都要迎接來自四面八方的如織游客。

郝堂村位于河南省信陽市平橋區(qū)南部，整個(gè)村子位于半環(huán)型排列的山包上，是典型的豫南山村，全村面積20平方公里，耕地1900畝，18個(gè)村民組，640戶，2295人。三年前，這里因交通閉塞、經(jīng)濟(jì)落后，全村民宅大多為沒有抗震能力的土坯房和清一色火柴盒式的房屋。村里小河都被垃圾塞滿了，要多難看有多難看。全村人思變心切?！昂螘r(shí)我們這里才能變成美麗、富饒的村莊呢？”成了大家朝思暮想的心結(jié)。

機(jī)遇終于來了。2011年4月，平橋區(qū)抓住被批復(fù)成為“河南省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”的契機(jī)，在省、市兩級(jí)政府支持下，以郝堂村為試點(diǎn)，實(shí)施“郝堂·茶人家”項(xiàng)目，摒棄大拆大建，堅(jiān)持節(jié)約集約用地，把生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化涵養(yǎng)和社會(huì)建設(shè)各方面，由此揭開了郝堂村巨變的序幕。

那么，“美麗鄉(xiāng)村”應(yīng)如何打造？人居環(huán)境改造應(yīng)如何走出一條不搞“大拆大建”的新路？請(qǐng)看——

確立生態(tài)至上理念——慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房

文化和生態(tài)是村莊得以延續(xù)的血脈。郝堂村人居環(huán)境的改造實(shí)驗(yàn)與建設(shè)始終把文化的涵養(yǎng)和復(fù)萌作為最核心的目標(biāo)和最高層次的要求。為此，他們?cè)诰唧w實(shí)施中十分注意體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓村莊融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

郝堂新村建設(shè)中不僅考慮房屋和院落本身，還把房屋建設(shè)與周圍環(huán)境有機(jī)結(jié)合，古老的磨盤、重裝的水車、廢棄的豬槽都成為設(shè)計(jì)元素。具備豫南特點(diǎn)的狗頭門樓、青磚布瓦，劈材垛起柴扉墻，精心修葺的土坯房，隨意裝點(diǎn)的小竹林，綠葉如云的參天古樹，青山薄霧中的小橋流水，都成為城里人流連忘返的風(fēng)景。一句話，就是村落文化在新村建設(shè)中得到復(fù)興。

在村莊規(guī)劃中，郝堂新村注重保留村落原始風(fēng)貌，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。同時(shí)，開展封山育林，嚴(yán)厲打擊砍樹、賣樹、燒炭等行為，使山林植被覆蓋率得以增加。如此一來，村內(nèi)120棵百年古樹被貼上了保護(hù)標(biāo)志，受到重點(diǎn)保護(hù)。郝堂新村引入生態(tài)污水處理技術(shù)，集中建設(shè)無動(dòng)力濕地污水處理系統(tǒng)1座，推廣家庭濕地污水處理系統(tǒng)5座，不僅使水質(zhì)得到凈化，而且污水處理成為可觀賞性項(xiàng)目。通過創(chuàng)意設(shè)計(jì)，在污水處理濕地旁邊建茶社、書吧，實(shí)現(xiàn)了變廢為寶。另外，在農(nóng)田種植紫云英改良土壤，在村旁道路栽種花草美化環(huán)境，著力還原了農(nóng)村本色；在房屋改造過程中，不批新宅基地，充分利用舊宅地建房并向空中發(fā)展，把節(jié)約集約用地落到實(shí)處。

短短三年時(shí)間，郝堂新村面貌發(fā)生了重大變化，村莊變得美了，變得干凈了，變得有人氣了，變成既古色古香，又有城市現(xiàn)代元素的新農(nóng)村了。

讓村民真正當(dāng)家作主——處理問題堅(jiān)持“三不”原則

平橋區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)的主體是村民，絕不能搞“大拆大建”，讓村民們“被上樓”“被新村”，也不能我行我素、自作主張，必須牢固樹立尊重村民意愿、依靠群眾智慧，充分挖掘、展現(xiàn)山村的文化價(jià)值。為此，他們確立了“三不”原則：一是在村莊建設(shè)中，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)意見與專家意見不一致時(shí)，以專家意見為準(zhǔn)；二是在村莊建設(shè)中，當(dāng)專家意見與村“兩委”意見不一致時(shí)，以村“兩委”意見為準(zhǔn)；三是在村莊建設(shè)中，當(dāng)村“兩委”意見與村民意見不一致時(shí)，以村民意見為準(zhǔn)。在郝堂村采訪時(shí)，村長胡靜說:“村里的改建方案從一開始就很注意充分尊重群眾意見，方案出來后發(fā)給大家，讓村民們?cè)u(píng)頭論足，直到修改滿意為止?！痹诰唧w實(shí)施中，他們則把“三不”原則一一落到了實(shí)處。

村民對(duì)改水、改廁、改廚、改房有意見時(shí)，村里的態(tài)度是：盡量做深入細(xì)致的思想工作，若村民實(shí)在一時(shí)想不通，就暫不進(jìn)行。村里有戶羅姓人家，對(duì)改房有意見，村干部找他談多次，均未奏效。于是村里決定，尊重其選擇，暫緩改造。

采訪中，村里人指著與全村豫南風(fēng)格極不協(xié)調(diào)的一火柴盒式的水泥建筑告訴記者:“這就是那位不愿改房的人家?！睋?jù)了解，現(xiàn)在這家人已想通了，準(zhǔn)備寫申請(qǐng)參加改造呢！采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，在房屋改造中出現(xiàn)的舊磚舊瓦舊木頭基本上得到了充分利用，未出現(xiàn)舊磚瓦被廢棄現(xiàn)象，符合我國農(nóng)民勤儉持家的習(xí)慣，受到了村民稱贊。

政府指導(dǎo)，政策助力——方方面面共推“人居環(huán)境改造”大合唱

落實(shí)十八大提出的“建設(shè)美麗中國”，改善村民人居環(huán)境，建設(shè)新農(nóng)村，其中一個(gè)十分重要的任務(wù)就是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化。出于這一指導(dǎo)思想，當(dāng)?shù)卣谥笇?dǎo)郝堂村新村建設(shè)中，在著重科學(xué)合理布局項(xiàng)目的同時(shí)，著力提供公共服務(wù)工作。平橋區(qū)政府為此出臺(tái)了“改建獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息”的獎(jiǎng)扶政策。文件規(guī)定，凡村民有改造和新建房意愿，向村委、辦事處村建中心提出申請(qǐng)，按照專家設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行建設(shè)，完工后通過驗(yàn)收者，可享受政府補(bǔ)貼或貸款貼息。具體標(biāo)準(zhǔn)是：凡按要求改造的住戶，驗(yàn)收合格后每平方米可享受130元補(bǔ)貼；凡按要求新建住房者可享受為時(shí)二年期的5萬元～15萬元貼息貸款。三年間，該村已有130戶享受到了這一待遇，區(qū)財(cái)政共補(bǔ)貼、貼息300多萬元。地方政府通過小額度的財(cái)政支持，撬動(dòng)了巨大的民間資金，其中農(nóng)戶投入已超過1500多萬元。

此外，他們還通過大力整合各種涉農(nóng)資金，按照“渠道不亂、用途不變”的原則，集中投放資金，以形成強(qiáng)大合力。在這一思想指導(dǎo)下，國土資源部門按照自身職能，及時(shí)報(bào)批了有關(guān)建設(shè)用地指標(biāo)，并按照節(jié)約集約用地原則，基本上實(shí)現(xiàn)了新建住房不占新地的要求。目前，該村基本農(nóng)田面積比新村建設(shè)前不減還增，超出上百畝。

交通部門投資2000多萬元，先后整修村內(nèi)外公路23公里，架橋9座。服務(wù)于村莊改造生態(tài)優(yōu)先總體指導(dǎo)思想，該村在道路建設(shè)上，堅(jiān)持“快交通、慢節(jié)奏”的理念，遵循原路線走向、隨彎就彎、自然生態(tài)的原則，采取主路線鋪柏油、鄉(xiāng)間小路墊砂石的修建方式，大大拓展了村莊發(fā)展空間。

水利部門按照部門特點(diǎn)，為村里整治河道7000米，修建攔水壩13座，完善了村自來水站。在河道整合中，堅(jiān)持尊重河流的自然生態(tài)平衡，形成了貫穿全村、有利于生產(chǎn)生活的村莊體系。

教育部門按照有關(guān)要求，幫助村子建起了高標(biāo)準(zhǔn)的小學(xué)和幼兒園。

民政部門則幫助村里建起了居家養(yǎng)老服務(wù)中心……

通過多部門的公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施，郝堂村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生了與城市基本均等的服務(wù)變化，全村生產(chǎn)生活環(huán)境得到了較大改善。村民們看到了實(shí)實(shí)在在的變化，享受了人居環(huán)境改善帶來的好處，人人心花怒放。

農(nóng)村建設(shè)，育人為先——“小手拉大手”拉出了文明新風(fēng)

參與郝堂村建設(shè)的人們認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)固然要抓好村莊道路、房屋、荷塘等有形工程的建設(shè)，更要抓好村里的精神文明建設(shè)，把培育人、樹新風(fēng)放在首要位置。在這方面，他們除了加強(qiáng)黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，在村里大力表彰好人好事以外，還著重開展了兩項(xiàng)活動(dòng)。其一是開展“小手拉大手”活動(dòng)。為了改變?nèi)鍋y丟垃圾、污水橫流的情況，他們針對(duì)小學(xué)生接受新鮮事物快、鐵面無私的特點(diǎn)，把該村學(xué)校四五年級(jí)的小學(xué)生請(qǐng)出來當(dāng)衛(wèi)生評(píng)比員，挨家挨戶檢查衛(wèi)生，滿臉稚氣的孩子們一絲不茍，不講情面。衛(wèi)生差的人家挨批評(píng)，衛(wèi)生好的人家發(fā)臉盆、床單作為獎(jiǎng)勵(lì)。就這樣，在村里孩子們的督促下，一段時(shí)間下來，一些大人的不衛(wèi)生習(xí)慣也漸漸得到改善。不久，人們高興地看到，不僅全村家家戶戶干凈了，河溝里的垃圾也被撿走了。小小的村落終于找回了昔日處處整潔干凈和流水清清的面貌。

其二是“老手拉新手”活動(dòng)。淳樸的村風(fēng)民風(fēng)，少不了尊老愛幼的新風(fēng)尚。為了培養(yǎng)這種風(fēng)氣的形成，村里除了加強(qiáng)對(duì)年輕人的教育以外，還發(fā)動(dòng)全村老人每人出1元至2000元錢，加上政府項(xiàng)目資助，建起全村夕陽紅互助金聯(lián)誼會(huì)，用以支持村里發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在借款秩序上，除了其他條件以外，還特別規(guī)定每借一萬元需要有村里兩個(gè)老人擔(dān)保，借二萬就需村里4個(gè)老人擔(dān)保。這樣一來，村里的一些年輕人更加注意自己的品行，促進(jìn)了全村尊老愛幼和助人為樂良好風(fēng)氣的形成。與此同時(shí)，村干部帶領(lǐng)全體村民討論制定了村規(guī)民約，明確了社會(huì)治安、村民風(fēng)俗、婚姻家庭、權(quán)利義務(wù)等7個(gè)大項(xiàng)、38個(gè)小項(xiàng)的具體內(nèi)容。隨著時(shí)間的推移，全村形成了民風(fēng)淳樸、和諧相處、欣欣向榮的大好局面。

把培育經(jīng)濟(jì)增長作為重點(diǎn)——全村經(jīng)濟(jì)收入呈現(xiàn)大增長

郝堂村在新村建設(shè)中，自始至終把發(fā)展村莊經(jīng)濟(jì)放在首位。針對(duì)該村有近2萬畝林業(yè)和茶業(yè)用地，且風(fēng)景優(yōu)美適合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的實(shí)際，村里在建設(shè)中明確了將發(fā)展無公害茶葉基地和旅游餐飲服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，通過土地流轉(zhuǎn)，將220畝傳統(tǒng)水稻改種經(jīng)濟(jì)和觀賞價(jià)值較高的蓮藕，每到蓮花盛開的季節(jié)，各地賞花的游客蜂擁而至。而游客的到來，又帶動(dòng)了40多家餐飲店紅紅火火。

令人高興的是，平橋區(qū)各級(jí)政府在幫助郝堂村建設(shè)中，始終注意把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)放在突出位置。經(jīng)過三年努力，郝堂村集體經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)由200多萬元增加到目前的2800多萬元。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全村人均收入已由2011年的不足4000元提高到2013年的人均8000多元。村干部高興地告訴記者:“盡管今年遭遇大旱，但從目前看，全村實(shí)現(xiàn)人均年收入過萬元是沒問題的。”隨著村莊的不斷發(fā)展，越來越多曾經(jīng)“不敢相信農(nóng)村還有價(jià)值，村莊還有未來”的年輕人開始回歸。截至目前，該村已遷回戶口103人，另有200多個(gè)外出打工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在家門口干起了營生。

如今的郝堂，景在變、屋在變、村在變……人也在變。這種“變”，保留著古樸、天然、舒適的鄉(xiāng)村味道和田園氣質(zhì)，凝聚著時(shí)尚、現(xiàn)代、便捷的城市元素與時(shí)代氣息。當(dāng)然，郝堂村的變化仍在繼續(xù)，現(xiàn)有成績只是開始。村長胡靜告訴記者：全村共有18個(gè)村民組，現(xiàn)在的改造涉及3個(gè)村民組，更多的工作尚在進(jìn)行中，新村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。但重要的是，三年來的巨大變化已經(jīng)傳達(dá)出這樣的信息：建設(shè)新農(nóng)村的道路，信陽郝堂村找到了正確的方向。