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        從嫦娥三號落月看軍民融合如何深度發(fā)展

        2014-07-10 03:29:18中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院軍民結合研究所郭艷紅
        衛(wèi)星應用 2014年9期
        關鍵詞:軍民結合軍轉民兩用

        ·文|中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院軍民結合研究所 郭艷紅

        從嫦娥三號落月看軍民融合如何深度發(fā)展

        ·文|中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院軍民結合研究所 郭艷紅

        舉世矚目的嫦娥三號成功落月,充分體現(xiàn)了中國人民的智慧和實力。探月工程是一項重大系統(tǒng)工程,集合各種高新技術、管理、制造、人才、系統(tǒng)集成等,最具軍民融合的優(yōu)勢特點。軍民融合的目標是充分發(fā)揮國防建設領域和經(jīng)濟建設領域資源整合的優(yōu)勢,實現(xiàn)一種資源投入,產(chǎn)生軍用、民用兩種效益。嫦娥三號任務圓滿成功,既是落實軍民融合戰(zhàn)略的重要成果,又為加快實施這一戰(zhàn)略提供了有益經(jīng)驗。

        一、打破原有體制機制,形成開放競爭格局

        嫦娥三號是非常復雜的系統(tǒng)工程,集軍民兩用技術和產(chǎn)品于一身。探月工程也是一項全社會廣泛參與的高科技工程,既包括內(nèi)部各單位之間在技術鏈、產(chǎn)業(yè)鏈之間的協(xié)同與配合,也包括與外部大企業(yè)集團的戰(zhàn)略合作。在嫦娥三號任務各系統(tǒng)研制過程中,一大批民營配套單位積極參與、發(fā)揮自身優(yōu)勢,為嫦娥三號任務做出了重要貢獻。但是像華力創(chuàng)通公司以仿真技術進入軍工核心領域的民營企業(yè)仍是數(shù)量極少的個案,大批民營企業(yè)被阻擋在門外。十八屆三中全會提出“推進軍民融合深度發(fā)展”,為軍民融合互動提供了一個好時機,政策、體制機制等尋求突破。軍工集團要打破“自成體系、部門封閉、企業(yè)全能、產(chǎn)研分離”的狀態(tài),破除藩籬,通過吸收更多民間優(yōu)勢資源向武器裝備科研生產(chǎn)領域集聚,形成開放競爭的國防科技工業(yè)發(fā)展格局。

        ★ 嫦娥三號著陸器

        二、完善信息發(fā)布制度,搭建資源共享平臺

        嫦娥三號為了獲得先進高新技術和產(chǎn)品,深入各領域,也向民營高技術企業(yè)征集技術和產(chǎn)品。如石家莊銀河微波技術有限公司的遙控發(fā)射模塊,是助力嫦娥三號按預設軌道奔向月球的核心部件之一,安裝在著陸器上。由于軍工生產(chǎn)涉及到國家安全,具有保密性,因此其競爭并非是完全市場化的。為了更好溝通信息,擴大信息渠道,需要及時定向發(fā)布相關政策法規(guī)、武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄、社會投資領域指導目錄、軍工企業(yè)股份制改造指導目錄、軍工產(chǎn)品和技術需求、技術標準等信息,指導民營企業(yè)加強與軍工科研生產(chǎn)單位的信息溝通。建立裝備研制需求信息分類發(fā)布機制、建立裝備采購和優(yōu)勢民品信息互通機制。采取有效措施,完善軍民融合相關的體制、機制,使軍轉民、民參軍的渠道通暢,資源共享。

        三、推進多種激勵措施,促進軍民技術融合

        軍民融合技術是多種利益主體耦合的集中體現(xiàn)。為有效地推動軍民技術的綜合應用,推進經(jīng)濟和科技的緊密結合,必須明確界定各方主體的利益,激發(fā)各方的積極性,才能促進技術鏈與生產(chǎn)鏈的有效銜接,落實軍民技術的融合,推進科技成果的有效轉化。如軍轉民用技術,為激勵原技術發(fā)明人,在利益分配上既要尊重技術人員成果,又避免觸碰“紅線”,探索把軍轉民技術收益投入基金,專向支持軍轉民的二次開發(fā)和科研成果轉化。大力發(fā)展軍民兩用技術,提高軍民通用資源和重大設施的共享程度。衛(wèi)星技術是典型的軍民兩用技術。要進一步完善軍民資源共享機制和途徑,促進民用產(chǎn)業(yè)激勵機制與市場機制的接軌。

        四、拓寬多種融資渠道,加強技術成果轉化

        開展探月工程是國家重大戰(zhàn)略,可以從多種途徑獲得國家資金支持;軍工集團本身實力強大,從社會上或資本市場上獲取資金比較容易。而涉軍民營企業(yè)由于軍品研發(fā)周期長、技術難度大、承擔風險高,與一般中小企業(yè)相比面臨更加困難的融資問題。民營企業(yè)要研究開發(fā)科技含量高、市場前景好的航天軍民兩用高新技術產(chǎn)品,參與航天等軍民結合高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,則需要拓展更多融資渠道,匯集更多軍地金融資源,創(chuàng)新融資方式,并且著力使研究技術成果轉化,使之為國防經(jīng)濟和社會經(jīng)濟發(fā)揮更多價值。

        五、建立人才流動機制,促進軍民交流互動

        2012年中國航天科技集團公司出臺了《關于加強航天技術應用產(chǎn)業(yè)和航天服務業(yè)人才隊伍建設指導意見》,明確要求營造適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展和軍民結合、軍民融合要求的人才工作軟硬件環(huán)境,并研究制定與宇航技術和導彈武器產(chǎn)業(yè)人才隊伍激勵支持力度相當?shù)恼叽胧④娒窕拥娜瞬帕鲃訖C制。構建技術人才整體轉移模式,是推進軍民兩用技術互用互通、融合發(fā)展的有效方式,能夠有效銜接和解決科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中的技術難題,促進區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)升級。

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