張鳳林

摘要：黑龍江省在對俄經(jīng)貿(mào)合作上一直走在全國前列，并致力于打造對俄經(jīng)貿(mào)平臺。該省對俄貿(mào)易經(jīng)營主體特點為私營企業(yè)領(lǐng)跑出口、國有企業(yè)引領(lǐng)進口；對俄貿(mào)易方式主體特點為一般貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易是主要貿(mào)易方式、邊境小額貿(mào)易方式不可或缺、一般貿(mào)易方式開始占據(jù)主導地位；貿(mào)易商品主體特點為傳統(tǒng)商品和機電產(chǎn)品占據(jù)出口大部分份額而地產(chǎn)品份額小、機電產(chǎn)品出口創(chuàng)新高、自俄進口資源性產(chǎn)品仍占主流。

關(guān)鍵詞：黑龍江??；俄羅斯；貿(mào)易

中圖分類號：F752.835 文獻標志碼：A 文章編號：1008—0961（2014）01—0026—07

黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)在中國對俄經(jīng)貿(mào)中具有舉足輕重的地位，應該說是中俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展的主線和主戰(zhàn)場。近年來，在中俄兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系和睦鄰友好關(guān)系的框架下，我省作為中國對俄貿(mào)易的前沿，借助地緣等優(yōu)勢，在對俄經(jīng)貿(mào)合作上一直走在全國前列，“橋頭堡”和“樞紐站”的重要作用日益凸顯，致力于打造全國對俄貿(mào)易平臺已在全省上下達成共識。

一、對俄經(jīng)貿(mào)平臺現(xiàn)狀分析

（一）對俄經(jīng)貿(mào)平臺的基礎(chǔ)

1.地緣區(qū)位優(yōu)勢突出

黑龍江省與俄羅斯邊境長度約2 981公里，占中俄邊界總長約70%；擁有國家一類口岸25個，占全國一類口岸數(shù)量的近十分之一。其中，對俄邊境口岸15個，占全國對俄邊境口岸的70%。2012年，全省口岸貨運量實現(xiàn)2 524.3萬噸，增長13.1%；客運量實現(xiàn)345.6萬人次。目前，已經(jīng)形成了以哈爾濱為中心，鐵路、公路、航空、江海聯(lián)運、冰上過貨、輪渡等對俄貿(mào)易運輸?shù)牧Ⅲw交通網(wǎng)絡(luò)。另外，借助位于東北亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)中心的優(yōu)勢，利用境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)園及綏芬河綜合保稅區(qū)等，能夠與日本、韓國等開展雙邊或多邊經(jīng)貿(mào)合作，具有深化經(jīng)貿(mào)合作的潛力。

2.對俄經(jīng)貿(mào)、人文交往歷史悠久

一是貿(mào)易。在中俄三百多年的歷史交往中，黑龍江省逐漸成為全國對俄貿(mào)易第一大省。2012年，該省對俄貿(mào)易進出口額達213億美元，約占全國對俄貿(mào)易額的四分之一（24.3%），連續(xù)30年穩(wěn)居全國第一。良好的貿(mào)易關(guān)系是我省繼續(xù)擴大對俄經(jīng)貿(mào)的平臺之一。

二是合作。早在上世紀50年代，當時的中蘇合作就達到了相當高的水平，蘇聯(lián)援建的156個大項目中，22項落戶黑龍江省，現(xiàn)今的哈飛集團、電站集團等還能看到中蘇合作的影子。近年來，在中俄兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系和睦鄰友好關(guān)系框架下，合作更是取得了不菲的成績。截至2012年底，該省經(jīng)國家批準在俄投資企業(yè)累計達976家，投資總額達40.57億美元，投資額占全國對俄投資總額的三分之一以上。對俄林業(yè)合作、礦產(chǎn)合作、油氣資源合作、電力合作及農(nóng)業(yè)合作等均在全國首屈一指，為該省乃至全國經(jīng)濟發(fā)展提供了不可或缺的市場、資源和能源等。

三是人文交流。自1996年中俄兩國確定為戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系以來，兩國政府和民間交往日益頻繁，以2001年《中俄睦鄰友好合作條約》簽訂為開端，中俄兩國通過互辦“青年友誼年”、“國家年”、“語言年”、“旅游年”等活動，使兩國關(guān)系達到前所未有的高度。作為與俄毗鄰省份，該省是主要承擔和參與上述活動的省份之一。通過人文交流，極大增進了雙方人們的了解和友誼，為深化兩國政治互信和務(wù)實合作奠定廣泛社會基礎(chǔ)。

3.貿(mào)易人才聚集

在中國對俄經(jīng)貿(mào)合作的300年歷史過程中，黑龍江省都能搶上對俄經(jīng)貿(mào)合作的“頭把交椅”，除了地緣優(yōu)勢外，最主要的是該省具有大批懂俄語人才。歷史上，哈爾濱曾被譽為“俄僑的首都”，在上世紀20年代，哈爾濱俄僑曾達到數(shù)十萬人，他們及其后人興辦俄語學校、開辦企業(yè)等，使哈爾濱成為“東方莫斯科”，俄語傳統(tǒng)優(yōu)勢明顯。目前，黑龍江省開設(shè)俄語專業(yè)的高校達30多所，多年來培養(yǎng)了大量既懂俄語又懂專業(yè)，更了解俄羅斯國情的人才。另外，該省各種對俄研究、服務(wù)機構(gòu)等在全國處于領(lǐng)先地位，為發(fā)展對俄經(jīng)貿(mào)起到了關(guān)鍵作用。

4.境內(nèi)外園區(qū)已成為對俄經(jīng)貿(mào)新的平臺

目前，黑龍江省在推進對俄經(jīng)貿(mào)合作升級戰(zhàn)略中，以建設(shè)哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)和18個特色園區(qū)為基礎(chǔ)，以打造“五個中心”為重點，這些項目已經(jīng)初具規(guī)模。2012年，哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)實現(xiàn)對俄貿(mào)易77.4億美元，占全省對俄貿(mào)易總額36%。同時，積極推進境外園區(qū)建設(shè)。截至2012年底，在俄羅斯積極推進建設(shè)的園區(qū)有15個，規(guī)劃占地3 526萬平方米，規(guī)劃總投資41.8億美元。目前，絕大部分園區(qū)已經(jīng)投產(chǎn)，這為該省對俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供了新的平臺。另外，各對俄邊境地市縣幾乎全部都有對俄互市貿(mào)易區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等，這在全國絕無僅有。

（二）對俄經(jīng)貿(mào)平臺的主要成績與不足

1.主要成績

（1）貿(mào)易規(guī)模不斷擴大。如表1所示，黑龍江省對俄貿(mào)易繼2007年首次突破100億美元大關(guān)后，2008年達到110.6億美元，占中俄貿(mào)易總額的20.9%；2009年和2010年，受各種因素影響，雙邊貿(mào)易額有所下降，但仍占中俄貿(mào)易總額的13%以上；2011年，貿(mào)易總值達到189.9億美元，占中俄貿(mào)易總額的26.25%。2012年該省對俄貿(mào)易總值首次超過200億美元大關(guān)，達到213.1億美元，占中俄進出口總值的24.2%，列全國對俄貿(mào)易各省區(qū)首位。其中，對俄出口51.6億美元，增長18.6%，高出同期全國對俄出口增速5.4個百分點，總值排名第4位；自俄進口161.5億美元，增長10.4%，高出同期全國自俄進口增速1.2個百分點，總值排名第1位。雙方貿(mào)易規(guī)模不斷擴大的趨勢正在延續(xù)。

（2）對俄投資不斷取得新進展。截至2012年底，黑龍江省累計核準在俄投資企業(yè)976家，投資總額40.57億美元，累計占全國對俄實際投資33%左右，資金主要投向林業(yè)、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、油氣及電力等部門。同時，累計審批工程承包和勞務(wù)合作項目2 604項，營業(yè)額22.4億美元，派出勞務(wù)16.4萬人。

（3）境外園區(qū)建設(shè)取得新突破。截至2012年底，黑龍江省在俄主推的15個園區(qū)建設(shè)規(guī)劃面積達3526萬平方米，規(guī)劃總投資41.8億美元，入?yún)^(qū)企業(yè)達到68家，累計完成投資11.4億美元，其中國家級境外園區(qū)1家，省級園區(qū)14家。在省級園區(qū)中，境外加工園區(qū)7家，建材園區(qū)1家，木材加工園區(qū)5家，農(nóng)業(yè)園區(qū)1家。目前，園區(qū)已吸引浙江、福建等國內(nèi)發(fā)達省份企業(yè)入駐。黑龍江省對俄園區(qū)建設(shè)在全國首屈一指。此外，口岸通道建設(shè)、境外（俄羅斯）銷售網(wǎng)絡(luò)等在全國也是處于行業(yè)領(lǐng)先地位?？傊?，該省對俄貿(mào)易平臺的作用日益明顯。

2.主要不足

主要不足體現(xiàn)在對俄出口明顯滯后和進口石油帶來“靚麗數(shù)字”。近年來，比較國內(nèi)其他省市及進口貿(mào)易，黑龍江省對俄出口始終在低水平徘徊，出口平臺的作用有待提高。如表1所示，2008年，該省對俄出口達到79.7億美元以后，基本上處于下滑狀態(tài)，2009年、2010年和2011年對俄出口分別為32.7億美元、42.8億美元和43.5億美元，同比分別增長-59.5%、31.1%和1.5%，分別低于全國同期對俄出口增長速度12個、37.9個和29.9個百分點；占全國對俄出口份額也從2008年的22.99%下降至10%左右（2011年為9。57%，2012年為11.71%），所占份額與我省所具有的諸多對俄合作優(yōu)勢有些不符。另一方面，2011年和2012年，該省對俄貿(mào)易之所以大幅度提高，主要是因為中俄原油管道正式開通，通過管道進口到大慶的原油激增所致。如表2所示，2011年和2012年，該省自俄進口石油總額分別達到113.4億美元和127.7億美元，分別占該省自俄進口總額的77.5%和79.05%。如果去掉原油進口，那么該省對俄貿(mào)易額恐怕就不太樂觀了。

（三）對俄經(jīng)貿(mào)平臺面臨的機遇與挑戰(zhàn)

2012年3月，普京重返克里姆林宮。根據(jù)其對選民的承諾和國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢，普京執(zhí)政后，在政治上保障總體穩(wěn)定的前提下，搞好經(jīng)濟建設(shè)、實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛和現(xiàn)代化目標是其面臨的主要任務(wù)。多數(shù)研究者認為，在經(jīng)濟發(fā)展方面，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)經(jīng)濟多元化、擺脫對石油等能源及原材料出口的高度依賴、從單一的能源經(jīng)濟到現(xiàn)代化的能源經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，將是俄羅斯政府未來的選擇。2012年8月，俄羅斯成功加入世貿(mào)組織。根據(jù)世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定，俄羅斯的貿(mào)易、投資等環(huán)境將有大幅改善。

一是俄羅斯遠東開發(fā)機遇難得。與黑龍江省接壤的俄羅斯遠東地區(qū)是俄羅斯乃至東北亞地區(qū)資源最豐富、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)之一，也是該省對俄經(jīng)貿(mào)合作的重點區(qū)域。近年來，俄羅斯開始對該地區(qū)開發(fā)開放給予前所未有的重視。

2010年俄政府批準了《遠東和外貝加爾地區(qū)2025年前經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》，顯示出俄政府對遠東開發(fā)開放的重視。2012年5月，普京再次當選總統(tǒng)后，設(shè)立遠東地區(qū)發(fā)展部，其主要任務(wù)就是協(xié)調(diào)和解決遠東地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施問題。2013年4月，俄羅斯宣布《遠東和外貝加爾地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展國家計劃》正式進入實施階段，該計劃經(jīng)費總額將超過10萬億盧布（約合3 333億美元）。此外，俄羅斯政府對遠東地區(qū)新建企業(yè)、外來投資等有助于遠東地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的項目給予貸款、稅收等方面優(yōu)惠待遇，這必將給黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作帶來前所未有的發(fā)展機遇。

二是中俄合作項目規(guī)模宏大。2009年，中俄兩國元首批準了《中國東北地區(qū)與俄羅斯遠東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要（2009—2018年）》。該《綱要》共列出涉及中方重點項目111項，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造、科技項目、旅游項目等，其中黑龍江省重點項目33項，項目總投資近千億元，為進一步深化合作提供了良好基礎(chǔ)。2013年，習近平主席訪俄期間，雙方又簽訂了被稱為“世紀合同”的32項合作文件，這些合同數(shù)額大，期限長，合作領(lǐng)域涵蓋油氣、核能、電力、煤炭、新能源等多個行業(yè)，兩國將著力實施戰(zhàn)略性大項目合作。

三是黑龍江省對俄貿(mào)易平臺任重道遠。俄羅斯遠東開發(fā)與中俄合作項目給我省對俄經(jīng)貿(mào)合作提供了難得的發(fā)展機遇。然而，有些項目雖然落戶該省，但很多項目資金需求龐大，僅靠地方政府難以完成，迫切需要國家支持或戰(zhàn)略投資者投資合作。另一方面，中俄經(jīng)貿(mào)在俄遠東地區(qū)地位有所下降。中俄在俄遠東地區(qū)的經(jīng)貿(mào)與我省對俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展有巨大關(guān)聯(lián)。可以說，黑龍江省在俄遠東地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作所面臨的競爭就是中俄經(jīng)貿(mào)在遠東的競爭。目前，各國對與俄羅斯遠東地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作趨之若鶩，競爭越來越激烈，不僅日本、韓國加大了對俄遠東資源開發(fā)的投入，甚至美國等西方國家也開始把觸角伸向遠東的能源產(chǎn)業(yè)。

二、黑龍江省對俄貿(mào)易主體現(xiàn)狀及其特點

（一）2012年黑龍江省對外貿(mào)易主體現(xiàn)狀

2012年全省外貿(mào)進出口實現(xiàn)378.2億美元，其中出口144.4億美元，進口233.9億美元。

從貿(mào)易經(jīng)營主體來看，如表3所示，國有企業(yè)進出口170億美元，占全省總額44.9%；私營企業(yè)進出口196.7億美元，占全省總額的52%，兩項合計占進出口總額96.9%；外資企業(yè)、集體企業(yè)及個體工商戶等占3.1%。貿(mào)易經(jīng)營主體的特點：一是私營企業(yè)占全省52%的進出口份額，并居出口61.3%的主導地位；二是國有企業(yè)占全省44.9%的進出口份額，低于私營企業(yè)，但進口優(yōu)勢明顯，占其進出口額（170億美元）的89.8%（主要原因是對俄進出口引領(lǐng)）；三是外資企業(yè)等所占分額較少，僅占進出口總額的3.1%，亟待加強外資等貿(mào)易經(jīng)營主體。

從貿(mào)易方式主體來看，如表4所示，一般貿(mào)易進出口274.7億美元，占全省總額72.6%；邊境小額貿(mào)易進出口78.2億美元，占全省總額20.7%，兩項合計占進出口總額93.1%；加工貿(mào)易、保稅區(qū)出口、對外承包工程出口等其他貿(mào)易方式占6。9%。貿(mào)易方式主體的特點：一是黑龍江省絕大部分貿(mào)易是以一般貿(mào)易方式完成的（2012年占72.6%）；二是邊境小額貿(mào)易方式（2012年占20.7%）不可或缺；三是其他貿(mào)易方式，如加工貿(mào)易、租賃貿(mào)易、承包工程出口、保稅倉庫進出境等份額較小，貿(mào)易方式缺少靈活性。

從貿(mào)易商品主體來看，如表5所示，2012年，出口方面，超億美元商品有17種，其中機電產(chǎn)品（43.8億美元）、服裝（23.5億美元）、農(nóng)副產(chǎn)品（16.6億美元）、鞋類（10.8億美元）、箱包（7.2億美元）、紡織品（9.4億美元）、家具（7.1億美元）、塑料制品（3.9億美元）等8種商品合計出口金額為122.3億美元，占出口總額（144.4億美元）84.7%；進口方面，超億美元商品有15種，其中原油（164.6億美元）、農(nóng)副產(chǎn)品（15.4億美元）、機電產(chǎn)品（13.1億美元）、礦砂（6.7億美元）、化肥（6.07億美元）、原木（6.03億美元）、成品油（5.9億美元）、氯化鉀（5.8億美元）等前8種商品合計進口金額為229.6億美元，占進口總額93.1%。

貿(mào)易商品主體的特點：一是機電產(chǎn)品上升趨勢明顯（2012年已達56.9億美元）；二是傳統(tǒng)商品繼續(xù)引領(lǐng)出口，地產(chǎn)品份額小；三是進口以能源類商品（石油、礦產(chǎn)品、化肥、木材等）占主導，技改和生產(chǎn)用高新技術(shù)產(chǎn)品（機電產(chǎn)品）及農(nóng)副產(chǎn)品進口有所增加。

（二）黑龍江省對俄貿(mào)易主體現(xiàn)狀特點

黑龍江省對俄貿(mào)易的鼻祖是邊境貿(mào)易，最早是由邊境地區(qū)個體經(jīng)營者發(fā)展起來，因此私營企業(yè)一直是我省對俄經(jīng)貿(mào)的經(jīng)營主體之一。從對俄貿(mào)易方式來看，到目前為止，該省對俄經(jīng)貿(mào)已經(jīng)發(fā)展到易貨貿(mào)易、一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易等幾十種貿(mào)易方式并存的時代，邊境小額貿(mào)易不可或缺。從貿(mào)易商品主體（主要商品）來看，隨著時間的推移和對各種商品需求的轉(zhuǎn)換，商品類別不斷增多，貿(mào)易雙方的主打產(chǎn)品（或者說優(yōu)勢產(chǎn)品）出口或進口正在悄然發(fā)生變化。

1.對俄貿(mào)易經(jīng)營主體特點

如表6所示，2012年黑龍江省對俄羅斯進出口貿(mào)易為213.1億美元，其中出口51.5億美元，進口161.5億美元。

從經(jīng)營主體特點來看，主要有兩個，一是私營企業(yè)領(lǐng)跑出口。如前所述，中俄貿(mào)易或黑龍江省對俄貿(mào)易的歷史是從兩國邊民的邊境貿(mào)易開始的，最原始的初衷是互通有無。改革開放前，私營企業(yè)（或個體）絕對是對俄貿(mào)易的主力軍；改革開放后，隨著中俄關(guān)系的好轉(zhuǎn)及我國外貿(mào)體制改革，兩國經(jīng)貿(mào)合作主體也從個體及私營企業(yè)層面逐步發(fā)展至國有企業(yè)與私營企業(yè)并存上來。私營企業(yè)比較擅長的業(yè)務(wù)是出口貿(mào)易。2012年，該省私營企業(yè)對俄進出口共完成79億美元，其中出口49.6億美元，占全省對俄出口總額（51.5億美元）的96.1%。換句話說，全省對俄絕大部分出口額是由私營企業(yè)完成的。

二是國有企業(yè)引領(lǐng)進口。2012年黑龍江省國有企業(yè)對俄進出口總值133.2億美元，占同期該省對俄進出口總值的62.5%，其中出口1.8億美元，僅占全省對俄出口總額（51.6億美元）的3.5%，僅占私營企業(yè)對俄出口額（49.6億美元）的3.6%。但國有企業(yè)進口131.4億美元，占自俄進口總額（161.5億美元）的81.36%。

從以上分析可以看出，一是私營企業(yè)是黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作不可缺少的組成部分，承擔著大部分對俄出口責任。盡管民營企業(yè)中大多數(shù)是中小企業(yè)，規(guī)模小、投資能力弱，但仍不失為對俄出口貿(mào)易的主體。二是國有企業(yè)盡管進出口額達到133.2億美元，超出私營企業(yè)40%以上，但如果扣除進口原油的127.7億美元，其所占比例要遠遠低于私營企業(yè)，因此加強出口是國有企業(yè)今后應強化的課題。

2.對俄貿(mào)易方式主體特點

如表7所示，一是一般貿(mào)易方式和邊境小額貿(mào)易方式是對俄最主要兩種貿(mào)易方式。2012年，全省對俄一般貿(mào)易方式和邊境小額貿(mào)易方式共完成進出口200.9億美元，占全省對俄進出口總額94.3%。二是邊境小額貿(mào)易方式不可或缺。多年以來，黑龍江省對俄邊境小額貿(mào)易一直都保持了相對較高的比例。2010年以前，該省對俄貿(mào)易對邊境小額貿(mào)易依賴度基本在60%以上，最高年份（2002年）更是達到了79.3%。2012年，全省對俄邊境小額貿(mào)易進出口完成78.1億美元，占全省對俄進出口總值的36.7%。其中，出口36.6億美元，占全省對俄出口總值的71.1%；進口41.5億美元，占全省自俄進口總值的25.7%。三是一般貿(mào)易方式開始占據(jù)主導地位。2012年，該省對俄一般貿(mào)易方式進出口完成122.8億美元，占對俄進出口總值57.6%，超過邊境小額貿(mào)易36.7%的20.9個百分點。同時，保稅倉庫進出境貨物、加工貿(mào)易等貿(mào)易方式正在興起。

3.對俄貿(mào)易商品主體特點

中俄經(jīng)貿(mào)的快速發(fā)展主要得益于兩國經(jīng)濟存在著高度的互補性，“中（國）有俄（羅斯）需、俄有中需”狀況將在長時間內(nèi)存在。從貿(mào)易商品主體來看，基本體現(xiàn)出與黑龍江省傳統(tǒng)貿(mào)易商品主體相類似的特點。

一是傳統(tǒng)商品及機電類產(chǎn)品占據(jù)出口大部分份額，而地產(chǎn)品份額小。如表8所示，黑龍江省對俄貿(mào)易出口商品主要是服裝及衣著附件、鞋類、紡織品、箱包、農(nóng)副產(chǎn)品、機電類產(chǎn)品等，共占出口商品總值的71.46%。在上述產(chǎn)品中，除農(nóng)副產(chǎn)品和部分機電產(chǎn)品外，地產(chǎn)品比例較低狀況仍沒有改變。

二是機電類產(chǎn)品出口創(chuàng)出新高。2012年，黑龍江省對俄機電產(chǎn)品出口額為12.5億美元，比2011年增長55.8%，占全省機電產(chǎn)品進出口總額56.9億美元的24.2%。汽車（包括整套散件）、非公路用貨運機動自卸車、柴油貨車、裝載機、起重車、公路牽引車等已經(jīng)成為對俄商品出口的亮點。

三是自俄進口資源性產(chǎn)品仍占主流。俄羅斯的資源性產(chǎn)品仍為我省的主要進口商品種類。2012年，黑龍江省自俄羅斯進口原油及成品油、鐵礦砂、化肥、原木等初級產(chǎn)品占進口總額的近80%。其中，原油進口一枝獨秀，自俄進口原油127.7億美元，占同期該省自俄進口總值的79.1%。這種單一的進口商品結(jié)構(gòu)，有可能成為未來制約該省對俄貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展的因素。

三、加強我省對俄貿(mào)易主體建議

（一）完善合作機制，創(chuàng)造全國對俄經(jīng)貿(mào)平臺

在對俄經(jīng)貿(mào)合作中，我省一是要樹立一個“身處前沿，心懷內(nèi)地”的戰(zhàn)略思維，實現(xiàn)與對俄經(jīng)貿(mào)合作后起省份戰(zhàn)略捆綁。目前看，沒有內(nèi)地的依托，沒有內(nèi)地的市場、資金等支持，我省對俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展將受到較大制約。二是應努力創(chuàng)造對俄經(jīng)貿(mào)全國平臺，實現(xiàn)雙贏?！吨卸砗献饕?guī)劃綱要》及“世紀合同”中，很多大項目需要巨額投資，我省應引進戰(zhàn)略投資者，通過“戰(zhàn)略聯(lián)合”方式，實現(xiàn)多贏互利的目標。

（二）支持本地對俄優(yōu)勢企業(yè)，在貿(mào)易經(jīng)營主體上培育省級對俄貿(mào)易基礎(chǔ)平臺

一是重點抓全省對俄經(jīng)貿(mào)已經(jīng)超億美元的企業(yè)。對這些企業(yè)在大項目建設(shè)上、重大貿(mào)易簽單上給予必要的資金及政策扶持，促進其進一步做大做強。二是繼續(xù)加強私營企業(yè)承擔的對俄出口貿(mào)易的主體資格，放開私營企業(yè)進口。三是擴大國營企業(yè)出口能力。四是培育新的對俄貿(mào)易經(jīng)營主體，積極鼓勵引導省內(nèi)外有實力的企業(yè)進入黑龍江省對俄貿(mào)易領(lǐng)域，壯大對俄貿(mào)易經(jīng)營主體。

（三）靈活貿(mào)易方式，一般貿(mào)易與邊境小額貿(mào)易齊抓共進

邊境小額貿(mào)易方式被一般貿(mào)易方式所取代是一種好的趨勢，不但可以避免邊境小額貿(mào)易成本高、易受政策影響等問題，還可以有效解決“灰色清關(guān)”等問題。但是，筆者認為，邊境小額貿(mào)易是黑龍江省對俄貿(mào)易中不可或缺的一種貿(mào)易方式。對俄企業(yè)規(guī)模小、實力弱、發(fā)展后勁不足、專業(yè)化程度低及市場開拓能力差等，不僅是導致黑龍江省對俄邊境小額貿(mào)易占比居高不下的主要原因，同時也是導致該省對俄一般貿(mào)易方式上不去的主要原因。因此，僅從貿(mào)易方式來說，建議在抓好一般貿(mào)易方式的同時，應努力管理好邊境小額貿(mào)易，逐步使邊境小額貿(mào)易方式等納入正常貿(mào)易軌道。同時，建議擴大加工貿(mào)易、保稅倉庫進出口貿(mào)易等方式。

（四）調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，強化對俄貿(mào)易商品主體

如上所述，黑龍江省對俄“輕工換能源”的貿(mào)易結(jié)構(gòu)短期看具有其存在的合理性，但從長期看，由于對俄貿(mào)易出口主要集中在生活資料上，導致對俄貿(mào)易附加值低、商品利潤低，不利于該省對俄出口貿(mào)易額的快速增長，更不利于同發(fā)達國家同臺競爭。隨著俄羅斯加入WTO以及人們生活水平的提高，這種競爭力較弱、質(zhì)量難以滿足高端人群需求的“大路貨”市場將會越來越小，必須向中、高端農(nóng)產(chǎn)品方向發(fā)展。因此，轉(zhuǎn)變對俄貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)應該是下一步黑龍江省對俄出口企業(yè)所面臨的問題。另一方面，就自俄羅斯進口貿(mào)易結(jié)構(gòu)而言，雖然未來5～10年內(nèi)俄羅斯出口能源、資源類等初級產(chǎn)品的貿(mào)易結(jié)構(gòu)不會改變，但同樣面臨著日本、韓國等競爭，因此，深化兩國貿(mào)易結(jié)構(gòu)勢在必行。建議一是大力發(fā)展符合俄羅斯市場需求的機電產(chǎn)品、輕工紡織、服裝鞋帽、家具建材和有機食品產(chǎn)業(yè)，增加地產(chǎn)商品份額；二是深化與俄羅斯在原油、木材、礦產(chǎn)等資源類產(chǎn)品進口方面的合作，在中國合資辦廠，進行深加工。

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