肖永明

習(xí)近平總書記指出，改革由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。事物的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，總是在不斷地發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、解決舊問(wèn)題中波浪式前進(jìn)的?？床坏絾?wèn)題，就是最大的問(wèn)題。

古人常講，知人者智，知己者明。很多時(shí)候，由于在同一個(gè)環(huán)境中待的時(shí)間長(zhǎng)了，逐漸被環(huán)境同化，對(duì)一些問(wèn)題往往是熟視無(wú)睹，看不到問(wèn)題，更談不上研究和解決問(wèn)題。所以說(shuō)，問(wèn)題意識(shí)，首位體現(xiàn)的是自省意識(shí)，這種自省意識(shí)越強(qiáng)烈，發(fā)現(xiàn)、直面、研究、回答、解決問(wèn)題的勁頭和動(dòng)力就越激昂。問(wèn)題意識(shí)還是一種強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，要求我們必須善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、勇于正視問(wèn)題、勤于思考問(wèn)題、敢于解決問(wèn)題，以問(wèn)題的不斷解決，推動(dòng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

各級(jí)人大及其常委會(huì)作為各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在保證人民當(dāng)家作主、推進(jìn)依法治國(guó)等方面發(fā)揮著重要作用。有沒(méi)有問(wèn)題意識(shí)、能不能發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問(wèn)題，不僅事關(guān)人大的權(quán)威和形象，而且直接決定著人大工作的質(zhì)量和水平，影響著人民群眾當(dāng)家作主的民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)程度。從這個(gè)意義上說(shuō)，人大工作應(yīng)增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，重點(diǎn)從以下三方面入手：

要圍繞實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)。增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，最根本的就是要把全心全意為人民服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。人大工作增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，就是要看人大及其常委會(huì)制定的法律條例是否有助于促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉；作出的各項(xiàng)決定、決議是否符合最廣大人民群眾的根本利益，各項(xiàng)監(jiān)督工作是否回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切、呼應(yīng)了公眾訴求、順應(yīng)了群眾期盼；依法任命的國(guó)家工作人員是否一心為公、執(zhí)政為民等。要把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題統(tǒng)一起來(lái)，從解決實(shí)際問(wèn)題入手，勇于沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，一步一個(gè)腳印地抓好問(wèn)題的解決，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)取信于民、造福于民。

要圍繞依法履職盡責(zé)增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)?！把谬S臥聽(tīng)蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲；些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”，“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”，體現(xiàn)的是強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和為民情懷。人大工作增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，就是要看法律賦予人大的各項(xiàng)職權(quán)履行到位了沒(méi)有，在圍繞中心、服務(wù)大局中的站位找準(zhǔn)了沒(méi)有，人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決了沒(méi)有等。要把促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定、抓實(shí)求效作為人大履職盡責(zé)的第一要?jiǎng)?wù)，多深入到基層、深入到一線、深入到群眾中去傾聽(tīng)意見(jiàn)，集思廣益，凝聚共識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)人大工作的針對(duì)性；探索完善人大工作運(yùn)行程序和機(jī)制，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研、詢問(wèn)、質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等監(jiān)督方法，引入媒體輿論監(jiān)督，不斷提高工作的透明度，增強(qiáng)人大工作的實(shí)效性，為改革發(fā)展穩(wěn)定匯集正能量。

要圍繞推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)。黨的十八屆三中全會(huì)提出，要推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，這為人大工作指明了方向，提出了新的更高要求。人大工作增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，就是要看各級(jí)人大在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度方面做得怎樣，在推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新方面取得了哪些成效等。要堅(jiān)持把人民代表大會(huì)制度放在中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局中去審視，在堅(jiān)持中完善，在完善中堅(jiān)持，大膽探索、大膽實(shí)踐，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，善于從基層和人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐中汲取養(yǎng)分。要圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，堅(jiān)持以黨的群眾路線為基本遵循，堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)造，以革故鼎新的勇氣和魄力，從各個(gè)層次各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，推進(jìn)法治建設(shè)，提高治理效能，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。

（作者單位：甘肅省平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯?huì)農(nóng)環(huán)工委）