張釗 趙貴臣 仲晨星

[摘 要]高校學(xué)生資助工作是幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生改進(jìn)生活境況的重要舉措。解決學(xué)生實(shí)際困難是做好學(xué)生思想政治教育工作的基礎(chǔ)性方法。目前，城市困難職工家庭學(xué)生的資助工作是貧困學(xué)生資助工作的難點(diǎn)。隨著招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市困難職工家庭學(xué)生占在校生的比例逐年上升。因此，要做好貧困學(xué)生資助工作，就要準(zhǔn)確把握城市困難職工家庭學(xué)生的群體特征，要給予城市困難職工家庭的學(xué)生足夠的關(guān)注，在政策上給予適當(dāng)傾斜，幫助其順利完成學(xué)業(yè)，從而促進(jìn)貧困學(xué)生資助工作科學(xué)化水平的真正提高。

[關(guān)鍵詞]貧困學(xué)生；資助；助學(xué)金

[中圖分類號]G525.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）11 — 0044 — 02

[收稿日期]2014 — 09 — 20

[基金項(xiàng)目]吉林省教育廳“十二五”社會科學(xué)研究項(xiàng)目“高校學(xué)生資助制度的功能研究”（吉教科文合字[2014]第162號）。

[作者簡介]張釗（1986—），男，吉林安圖人。助教，碩士，研究方向：思想政治教育理論與實(shí)踐。

人的思想來源于自己的生活，脫離生活的教育是空乏無力的。注重學(xué)生生活中的各項(xiàng)要素，才有可能改進(jìn)學(xué)生思想道德狀況。貧困學(xué)生的資助工作是高校思想政治工作的重要內(nèi)容，其涉及學(xué)生切身利益，對高校持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。在貧困學(xué)生資助工作中，城市困難職工家庭學(xué)生容易成為被忽視的對象。在長春工業(yè)大學(xué)人文信息學(xué)院，來自城市困難職工家庭的學(xué)生超過學(xué)生總數(shù)的20%，如何做好這部分學(xué)生的資助工作是擺在學(xué)校面前的突出問題。因此，在貧困學(xué)生資助工作中，要給予城市困難職工家庭的學(xué)生足夠的關(guān)注，在政策上給予適當(dāng)傾斜，幫助其順利完成學(xué)業(yè)，從而促進(jìn)貧困學(xué)生資助工作科學(xué)化水平的真正提高。

一、城市困難職工家庭學(xué)生的特征和在校生活狀況

人的生活環(huán)境決定人的思想狀態(tài)、思維方式和價(jià)值取向等諸多方面。關(guān)注城市困難職工家庭學(xué)生的生活現(xiàn)狀，是我們高?，F(xiàn)階段尤其應(yīng)該重視的一項(xiàng)工作。長春工業(yè)大學(xué)人文信息學(xué)院是一所有1萬多名在校生的獨(dú)立學(xué)院，大部分學(xué)生來自東北三省，來自城市困難職工家庭的學(xué)生比例高達(dá)23.7%，遠(yuǎn)高于其他省份的同類院校。與來自農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的貧困學(xué)生相比，城市困難職工家庭學(xué)生最突出的特點(diǎn)是自尊心與自卑感交織的矛盾心理。通過訪談長春工業(yè)大學(xué)人文信息學(xué)院部分城市困難職工家庭學(xué)生后發(fā)現(xiàn)，這些學(xué)生往往有著較強(qiáng)的自尊心，擔(dān)心自己家庭情況被公開，不愿意主動說明家庭經(jīng)濟(jì)情況，部分來自城市困難職工家庭的學(xué)生內(nèi)心希望得到資助，然而行動上沒有表現(xiàn)。在民主評議過程中，這部分學(xué)生往往三緘其口，唯恐家庭真實(shí)收入情況被同學(xué)和輔導(dǎo)員知道。貧困在現(xiàn)實(shí)中給城市困難職工家庭學(xué)生帶來的問題是多方面的。這部分學(xué)生平時(shí)經(jīng)常為一些無謂的事情心煩，感到壓抑、恐懼和孤獨(dú)，不容易集中精力學(xué)習(xí)。通過走訪調(diào)查了解到，在長春工業(yè)大學(xué)人文信息學(xué)院，有73.27%的城市困難職工家庭學(xué)生對生活狀況不滿意；64.51%的城市困難職工家庭學(xué)生體會不到生活的幸福；52.53%的貧困生存在抑郁狀態(tài)或抑郁傾向。

經(jīng)濟(jì)上貧困是城市困難職工家庭學(xué)生的主要表現(xiàn)。通過在長春工業(yè)大學(xué)人文信息學(xué)院走訪發(fā)現(xiàn)，一些城市困難職工家庭學(xué)生每天的伙食是一頓飯?jiān)谑程觅I一碗米飯用學(xué)校的免費(fèi)湯泡著吃?；锸巢缓帽厝粚ι眢w健康產(chǎn)生影響，多數(shù)城市困難職工家庭學(xué)生很少檢查身體，即使身體不舒服也不會去醫(yī)院，小病不吃藥，大病吃藥緩解，必然會對健康造成隱患。長春工業(yè)大學(xué)人文信息學(xué)院機(jī)械系團(tuán)委曾開展過一項(xiàng)名為“一頓飯1元錢的伙食費(fèi)這一天怎樣過”的調(diào)查。在調(diào)查過程中，機(jī)械系一名來自安圖縣困難職工家庭的學(xué)生展示了其一天的食譜，早晨吃一個(gè)饅頭、一碟咸菜；中午是一碗米飯加學(xué)校的免費(fèi)湯；晚上吃一碟咸菜和一個(gè)饅頭。如果超支了的話，干脆一天只吃兩頓飯。

貧困給城市困難職工家庭學(xué)生帶來的影響表現(xiàn)在人際交往上的消極。對于大學(xué)生來說，與他人交往是生活中不可或缺的一部分，在大學(xué)里如果不被群體接受，學(xué)生就會有很強(qiáng)的失落感，而且如果沒有可靠的人際關(guān)系，必然導(dǎo)致在社會后由于長期封閉而難以在短時(shí)間內(nèi)自立，對順利就業(yè)形成阻礙。由此可見，貧困給城市困難職工家庭學(xué)生帶來的影響是全方位的，直接影響到他們的全面發(fā)展——這不僅是錢的問題，而是一個(gè)優(yōu)秀青年的健康成長問題，是我們國家寶貴的人力資源的健康發(fā)展問題，基于此，政府和社會公共部門應(yīng)主動介入。

二、城市困難職工家庭學(xué)生資助工作存在的問題

貧困學(xué)生中的城市困難職工家庭學(xué)生具有更加特殊的情況，他們沒有土地、沒有資產(chǎn)，只有靠體力勞動換取收入，可是一旦喪失勞動能力，這樣的家庭就是雪上加霜、難上加難。高校重視這部分學(xué)生的資助工作，就是當(dāng)前題中之義。貧困學(xué)生資助工作的目標(biāo)在于使貧困學(xué)生擺脫窘迫的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，消除因貧困帶來的生活、學(xué)習(xí)、人際交往、心理、就業(yè)等諸多問題，使其獲得與普通大學(xué)生相同的發(fā)展起點(diǎn)。在長春工業(yè)大學(xué)人文信息學(xué)院，城市困難職工家庭學(xué)生的資助工作之所以一直難以開展，原因就在于這部分學(xué)生的認(rèn)定在實(shí)踐中難以把握。學(xué)校判定學(xué)生生活困難與否主要依靠學(xué)生生源地民政部門開具的困難證明，但是生源地證明存在真假難辨的問題。在部分地區(qū)，開貧困證明輕而易舉，存在貧困生不貧的現(xiàn)象，當(dāng)機(jī)械工程專業(yè)2014級新生入學(xué)的時(shí)候，超過半數(shù)的學(xué)生持有貧困證明。加上部分學(xué)生有過硬的哭窮本領(lǐng)，很大一部分助學(xué)金流入到非貧困生那里。城市困難職工家庭學(xué)生的自尊心往往比較強(qiáng)，不想讓別人同情自己，這類學(xué)生多數(shù)不愿意出來說自己家庭生活困難而是選擇了回避——寧肯節(jié)衣縮食，也不承認(rèn)自己家貧，不向外界求助，而是獨(dú)自承擔(dān)著很大的心理壓力。因此，要對其生活狀況作出準(zhǔn)確認(rèn)定，只能依據(jù)長時(shí)間的觀察。

判斷學(xué)生困難與否的標(biāo)準(zhǔn)一方面看該學(xué)生所擁有的資金能否滿足基本生活需要。在大城市里生活，很多在以前看來比較奢侈的東西現(xiàn)在是必需的開支，所以不能單從學(xué)生的穿戴、吃飯，或者是生活用品來判斷。當(dāng)前，過去被視作奢侈品的電腦已經(jīng)成為學(xué)生的生活基本用品。有時(shí)判斷學(xué)生困難與否依靠輔導(dǎo)員的感覺，然而感覺是無法把握其準(zhǔn)確性的：在2011年秋季的助學(xué)金申請中，長春大學(xué)旅游學(xué)院會計(jì)學(xué)專業(yè)一名家住永吉縣、父親突患重病喪失勞動能力的女生申請助學(xué)金，輔導(dǎo)員在未進(jìn)行調(diào)查的情況下以“你父母均在國企工作，你哪兒困難”的理由駁回。這種人為造成的分配不公造成了生活確實(shí)困難的城市困難職工家庭學(xué)生得不到資助，受資助的學(xué)生不貧困的亂象。

三、做好城市困難職工家庭學(xué)生資助工作的對策

加強(qiáng)和改進(jìn)城市困難職工家庭學(xué)生的思想政治教育工作，需要高校多層次、多方面工作來解決。幫助他們克服經(jīng)濟(jì)困難還有多項(xiàng)措施。不僅要在經(jīng)濟(jì)上給予援助，還要在精神上加以扶持；既要滿足他們合理的物質(zhì)需求，也要滿足他們的精神需要、心理需要和情感需要。這就需要高校在教育觀念、助學(xué)理念、資助制度、資助環(huán)節(jié)等多個(gè)方面加以改進(jìn)，不斷推動學(xué)生資助工作上水平，不斷改進(jìn)思想政治教育方式方法，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、全面提升。

要從根本上優(yōu)化城市困難職工家庭學(xué)生的資助工作，必須構(gòu)建科學(xué)合理地實(shí)施資助政策體系。國家要從制度上進(jìn)一步通過優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)來維護(hù)教育公平，真正保證經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)。高校要將資助政策與本校實(shí)際相結(jié)合，將資助政策拓展到辦學(xué)活動的全過程，以確保各種資助落實(shí)到貧困生身上，提高他們在學(xué)習(xí)、心理和技能等領(lǐng)域的能力，并幫助他們打破“自我加強(qiáng)的貧困循環(huán)”，促進(jìn)“反貧困循環(huán)”的可持續(xù)發(fā)展。

要優(yōu)化城市困難職工家庭學(xué)生的資助工作，緩解城市困難職工家庭學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力，高校要轉(zhuǎn)變資助觀念，把貧困資助與貧困教育、無償資助與有償資助、國家資助與社會資助有機(jī)結(jié)合起來， 加大對貧困生的扶助力度，擴(kuò)大獎學(xué)金的覆蓋面。長春工業(yè)大學(xué)人文信息學(xué)院把家庭經(jīng)濟(jì)狀況和學(xué)生的成績擺到同等重要的位置，讓貧困生能用獎學(xué)金解決自己的一部分困難。學(xué)校專門設(shè)立了針對困難學(xué)生的“陳堅(jiān)獎學(xué)金”，專門資助貧困生中的學(xué)習(xí)成績優(yōu)異者，對刻苦學(xué)習(xí)的城市困難職工家庭學(xué)生起到了極強(qiáng)的激勵(lì)作用。長春工業(yè)大學(xué)人文信息學(xué)院注重整合社會資源和校友資源參與學(xué)生資助工作，建立了以學(xué)校創(chuàng)始人陳堅(jiān)命名的“陳堅(jiān)教育發(fā)展基金會”，不僅克服了辦學(xué)資金不足的困難，而且為促進(jìn)城市困難職工家庭學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展提供了有效機(jī)制，充分調(diào)動了社會投資者資源幫助學(xué)校發(fā)展壯大；有利于進(jìn)一步促使城市困難職工家庭學(xué)生又好又快地融入社會。

僅靠財(cái)政投入永遠(yuǎn)也不能滿足貧困學(xué)生的需求，由于國家助學(xué)金申請容易、額度較大、不需回報(bào)，容易形成“人人爭當(dāng)貧困生”的不良現(xiàn)象。高校在勤工助學(xué)的制度設(shè)計(jì)上，要符合貧困大學(xué)生特別是城市困難職工家庭學(xué)生的特點(diǎn)。城市困難職工家庭學(xué)生對于“貧困生”這個(gè)字眼比較敏感，對其過度施舍和關(guān)照是不能接受的，即使當(dāng)時(shí)接受了，事后也會在心理上產(chǎn)生莫大的壓力，反過來會影響其健康成長。因此，在勤工助學(xué)的設(shè)計(jì)上要考慮到城市困難職工家庭學(xué)生是成長中的主體，要把促進(jìn)其發(fā)展和解困結(jié)合起來，把培養(yǎng)自立、自強(qiáng)、自助的精神滲透在資助工作中，這樣才符合發(fā)展中的大學(xué)生的特點(diǎn)。長春工業(yè)大學(xué)人文信息學(xué)院在組織勤工助學(xué)活動中注意到城市困難職工家庭學(xué)生的特點(diǎn)，采取多樣化的方式弱化施舍、強(qiáng)化貧困生身份的成分。在發(fā)放困難補(bǔ)助和減免學(xué)費(fèi)的過程中，要求學(xué)生進(jìn)行一定的象征性的勤工助學(xué)活動。在減免學(xué)費(fèi)上，規(guī)定凡是不愿意參加勤工助學(xué)工作的學(xué)生，一律不能減免學(xué)費(fèi)。

高校要建立班級同學(xué)的監(jiān)督機(jī)制，使困難補(bǔ)助和減免學(xué)費(fèi)發(fā)放得更加準(zhǔn)確。長春工業(yè)大學(xué)人文信息學(xué)院要求，在助學(xué)金發(fā)放之前，需要班級民主評議并公示無異議，如果貧困學(xué)生平時(shí)穿名牌，或者抽煙、喝酒，在貧困學(xué)生認(rèn)定過程中予以一票否決。在此基礎(chǔ)上，高校要建立助學(xué)金追回制度。如果在助學(xué)金發(fā)放完后發(fā)現(xiàn)受資助者生活奢侈浪費(fèi)，學(xué)校有權(quán)追回助學(xué)金。長春工業(yè)大學(xué)人文信息學(xué)院學(xué)生工作處對此作出如下規(guī)定：學(xué)生獲得助學(xué)金后，有下列情況之一者，應(yīng)立即追回助學(xué)金，并進(jìn)行批評教育，嚴(yán)重者給予紀(jì)律處分：用助學(xué)金請客吃喝、虛報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)情況或其他弄虛作假手段取得助學(xué)金者；酗酒、抽煙者；違紀(jì)受到紀(jì)律處分者。

高校要建立信息救助系統(tǒng)學(xué)完整地記錄貧困學(xué)生受到的資助，提高資助工作的針對性和有效性。為發(fā)現(xiàn)和了解不愿意主動說明情況的城市困難職工家庭學(xué)生，長春工業(yè)大學(xué)人文信息學(xué)院學(xué)生工作處組織干部、教師暑假上門家訪，動態(tài)掌握貧困學(xué)生特別是城市困難職工家庭學(xué)生的經(jīng)濟(jì)狀況，做到家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化及時(shí)更新，根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)收入的變化調(diào)整資助標(biāo)準(zhǔn)，使資助資源分配更加合理，使有限的資助資源用于真正需要資助的學(xué)生。

總之，高校在貧困學(xué)生資助工作中，要本著以學(xué)生為本的態(tài)度，正確認(rèn)識城市困難職工家庭學(xué)生的特點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》的要求，使資助工作規(guī)范化、制度化，合理利用國家的資助資金，真正維護(hù)好學(xué)生的切身利益，只有這樣才能真正提高學(xué)生資助工作的科學(xué)化水平，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)水平的持續(xù)提高。

〔責(zé)任編輯：張 港〕