李旭華LIXu-hua

（基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額管理站，三門峽472000）

0 引言

設(shè)計(jì)變更是工程變更中十分重要的環(huán)節(jié)之一，它與工程的進(jìn)度、質(zhì)量與投資控制存在著密切的關(guān)系。設(shè)計(jì)變更的程度是設(shè)計(jì)過程質(zhì)量的真實(shí)反映，也是評價(jià)設(shè)計(jì)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理對規(guī)范各個(gè)單位的行為、保證施工質(zhì)量與安全，控制工程造價(jià)有著十分重要的意義。

1 設(shè)計(jì)變更的概念

設(shè)計(jì)變更主要是指在工程施工的過程中為了保證設(shè)計(jì)質(zhì)量而對工程設(shè)計(jì)進(jìn)行進(jìn)一步的完善，設(shè)計(jì)變更的目的主要就是對設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或漏洞進(jìn)行糾正，并且根據(jù)施工現(xiàn)場的條件進(jìn)行調(diào)整，從而保證工程能夠順利進(jìn)行。設(shè)計(jì)變更主要包括原設(shè)計(jì)單位所出具的設(shè)計(jì)變更通知單以及由施工單位、建設(shè)單位在獲得原設(shè)計(jì)單位同意之后的設(shè)計(jì)變更聯(lián)絡(luò)單兩種。設(shè)計(jì)變更可以分為一般變更和重大變更兩種。

2 引起工程設(shè)計(jì)變更的原因

工程設(shè)計(jì)變更在工程建設(shè)中已經(jīng)成為了一種普遍現(xiàn)象。通常情況下，其涉及的金額一般占到結(jié)算總金額的3%-12%左右，對工程造價(jià)控制造成了很大的負(fù)面影響。但是在市場經(jīng)濟(jì)的背景下，各種設(shè)計(jì)因素、建設(shè)方管理不當(dāng)?shù)绕渌蛩氐挠绊懀恍┙ㄔO(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更出現(xiàn)的愈加頻繁，工程造價(jià)的三超現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。因此，加強(qiáng)施工階段設(shè)計(jì)變更的管理對造價(jià)控制是十分重要的。表1為設(shè)計(jì)變更因素分類的比例。

表1 設(shè)計(jì)變更因素分類

2.1 設(shè)計(jì)自身原因 在設(shè)計(jì)階段妥善的處理技術(shù)與費(fèi)用之間的關(guān)系是十分重要的，如果不能在前期設(shè)計(jì)階段進(jìn)行有效造價(jià)控制，在工程實(shí)施期也只能是通過加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理來控制工程造價(jià)。一般情況下，設(shè)計(jì)費(fèi)用僅僅占到整個(gè)建設(shè)工程全部費(fèi)用的2%左右，但是對于工程影響程度卻大于70%[1]。工程建設(shè)的特點(diǎn)是周期長，所涉及的領(lǐng)域較多，并且受到自然條件的制約與影響，時(shí)常導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際施工情況與招投標(biāo)時(shí)不一致而發(fā)生設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更的影響范圍包括工程量變更、工程項(xiàng)目變更、進(jìn)度計(jì)劃變更與施工材料變更等。

在市場經(jīng)濟(jì)激烈的背景下，設(shè)計(jì)人員不但要滿足建設(shè)方與投資方的要求還要保證施工的進(jìn)度時(shí)間，所以在設(shè)計(jì)的過程中時(shí)間難免倉促，往往只是強(qiáng)調(diào)了設(shè)計(jì)的產(chǎn)值，沒有對設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性與安全性引起足夠的重視，對設(shè)計(jì)產(chǎn)品的考慮往往不甚完善，所以常常導(dǎo)致設(shè)計(jì)的深度不夠，沒有對實(shí)際需求進(jìn)行詳盡的分析，最終導(dǎo)致在后期的施工過程中被動地調(diào)整設(shè)計(jì)方案。

2.2 施工引起的變更 由于施工原因?qū)е碌脑O(shè)計(jì)變更一般都是由施工方所導(dǎo)致的，其主要分為以下幾種情況：①施工方?jīng)]有完全理解設(shè)計(jì)圖紙；②施工過程中沒有按照合理的順序進(jìn)行；③由于施工能力等因素導(dǎo)致的施工方式的改變。由于施工技術(shù)的局限，無法實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙的原意，需要對圖紙進(jìn)行修改，或者由于施工材料等原因需要對設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。

2.3 業(yè)主要求變更 由于工程項(xiàng)目的建設(shè)周期較長，所以在進(jìn)行施工的過程中業(yè)主可能會根據(jù)實(shí)際情況對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行調(diào)整，提出改變或增減某些設(shè)計(jì)內(nèi)容。

2.4 客觀環(huán)境因素 由于地質(zhì)、水質(zhì)、氣候等非現(xiàn)有能力能夠預(yù)測的因素而導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更。

3 控制設(shè)計(jì)變更措施

3.1 設(shè)計(jì)原因變更控制 設(shè)計(jì)原因所引起的變更主要與設(shè)計(jì)人員的專業(yè)技能與基本素質(zhì)存在密切的關(guān)系，并且設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的協(xié)調(diào)整合也是影響準(zhǔn)確設(shè)計(jì)的重要因素。

設(shè)計(jì)人員的基礎(chǔ)素質(zhì)包含了設(shè)計(jì)人員專業(yè)水平與工作態(tài)度，這兩者都會被直接反映在設(shè)計(jì)圖紙本身。項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人要合理劃分各個(gè)部分的相應(yīng)責(zé)任人，從而保證項(xiàng)目的整體水平[2]。各個(gè)專業(yè)部分進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系進(jìn)行，執(zhí)行各自的工作程序，完成之后專業(yè)之間必須進(jìn)行對接并進(jìn)行嚴(yán)格的審查，從而在各個(gè)環(huán)節(jié)上保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。

3.2 嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更 確認(rèn)設(shè)計(jì)變更應(yīng)該嚴(yán)格控制三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：①變更條件。要確認(rèn)原設(shè)計(jì)難以保證工程質(zhì)量或設(shè)計(jì)出現(xiàn)差錯(cuò)以及與實(shí)際現(xiàn)場施工狀況不符，必須要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的條件下才能進(jìn)行變更。如果變更范圍過大應(yīng)該通過原設(shè)計(jì)規(guī)劃部門的審批，并且由其出示相應(yīng)的變更圖紙與說明。對于涉及到要變換設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容或施工組織設(shè)計(jì)的部分以及施工原材料的部分一定要得到建設(shè)單位授權(quán)的工程師認(rèn)可，在報(bào)相關(guān)部分審批核實(shí)并公示之后方可進(jìn)行。②變更時(shí)間。建設(shè)單位需要對原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更時(shí)應(yīng)該在進(jìn)行實(shí)際變更前14天以上以書面的形式向施工單位發(fā)出變更通知，并且向相關(guān)部分備案。

3.3 建立設(shè)計(jì)變更管理制度 首先，應(yīng)該對工程建設(shè)過程中涉及到費(fèi)用的變更進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，其次，在設(shè)計(jì)階段還應(yīng)該設(shè)置一體化設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，設(shè)計(jì)監(jiān)理主要負(fù)責(zé)檢查施工圖是否按照已經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行，對設(shè)計(jì)中所涉及到材料、技術(shù)、工藝等進(jìn)行核實(shí)，審查其是否符合施工規(guī)范要求，并且進(jìn)一步考核其穩(wěn)定與安全性，從而避免建設(shè)由于設(shè)計(jì)問題或材料設(shè)備所引起的設(shè)計(jì)變更。通過設(shè)計(jì)監(jiān)理制度來實(shí)現(xiàn)保證項(xiàng)目安全又保證項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)與適用性的目的。

3.4 規(guī)范簽證管理制度 在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)變更時(shí)要著重注意三個(gè)原則：①明確簽證主體。在設(shè)計(jì)變更的實(shí)際過程中，可以根據(jù)實(shí)際情況建立工程建設(shè)變更簽證小組。該小組由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位與承包商共同構(gòu)成，對于大規(guī)模的工程變更簽證需要聯(lián)合會簽；②明確簽證對象。簽證對象包括隱蔽工程、特殊工程等，都必須在合同與簽證管理中寫明，保證公平公開公正。③明確簽證程序。嚴(yán)格按照國家與地方政府出臺的法律與條例執(zhí)行。法律空白區(qū)域則可以由雙方協(xié)商一致達(dá)成意見，嚴(yán)格按照協(xié)商意見執(zhí)行。

4 結(jié)束語

每項(xiàng)建筑工程都不盡相同，但是出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的原因都是存在一定的共性的。因此分析出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的根本原因，能夠有效改善設(shè)計(jì)變更頻繁的現(xiàn)狀。設(shè)計(jì)變更控制是一項(xiàng)長期艱巨的工作，只有在建筑工程的實(shí)際工作中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握政策與相應(yīng)的環(huán)節(jié)，強(qiáng)化管理措施，提高監(jiān)管力度，采用科學(xué)有效的方式來對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行控制，并且加快完善相應(yīng)制度的建設(shè)，才能在最大程度上減少設(shè)計(jì)變更，從而達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益，增加投資效率的目的。

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[3]李東霞,陶學(xué)明，肖光朋.工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程變更管理研究[J].四川建材，2011（2）：161-164.