不當(dāng)?shù)那谡彩菓姓?/h1>
2014-07-09 09:26李慶年
治理現(xiàn)代化研究 2014年9期 關(guān)鍵詞：勤政
文 李慶年
說到“勤政”，在我國可謂歷史悠久。早在晉人成公綏所作的《賢明頌》中，就有“王用勤政，萬國以虔”的記載。恪盡職守，勤于政事，這既為儒家思想所肯定，也為廣大百姓所稱贊。因此，勤政亦為歷代統(tǒng)治者所高度重視和大力提倡。清乾隆十年，乾隆皇帝在北京建筑了“勤政殿”，取意勤政務(wù)本、勤于思政，成為駐蹕臨時處理政務(wù)、接見王公大臣之處所。隨著歷史的發(fā)展，時代又對“勤政”賦予了新的意義。時下，人們常說的勤政，就是要公務(wù)人員恪盡職守，認(rèn)真負(fù)責(zé)地為國為民做事。其內(nèi)在要求，就是要求掌握實(shí)際權(quán)力的人要依法行使權(quán)力，有效使用權(quán)力，以積極認(rèn)真、盡職盡責(zé)的態(tài)度對待工作，努力干事業(yè)，盡最大可能發(fā)揮公權(quán)力的職能作用，服務(wù)人民，成就事業(yè)。
辯證唯物主義認(rèn)為，事物都是以矛盾的方式存在的。一般說來，在人們的意識中，勤總比懶好。然而，在許多時候，尤其是在治國方面，“勤快”卻不如適度的“懶惰”。早在2500多年前，我國偉大的思想家老子在《道德經(jīng)》中寫下了“治大國若烹小鮮”的名言，明確提出治理大國要像烹飪小魚一樣，對過于勤快提出了忠告。凡有烹調(diào)經(jīng)驗的人都知道，小魚很嫩，經(jīng)不起翻過來倒過去的折騰。老子以此告誡執(zhí)政者，要遵從道的原理，堅持天人合一，順其自然，既要有所為，又要有所不為，力避朝令夕改、隨興而為、胡亂折騰。回顧中華民族五千年的歷史，中國人民可謂飽受勤折騰之苦。時至今日，這種以勤政的名義而瞎折騰仍為某些人所熱衷。
由于歷史的發(fā)展，社會分工的細(xì)化，國家為協(xié)調(diào)和管理社會，公共職能部門日益增多。而每個部門大都有自己的職責(zé)，而有的卻是因人因時而設(shè)，時過境遷，即使已經(jīng)沒事可做，為顯示其存在的必要性也要找事做。正如俗語所言：“機(jī)關(guān)千條線，基層一根針?！焙芏嘣诨鶎庸ぷ鞯耐径加羞@種感受，機(jī)關(guān)人員腦筋太活，想法忒多，今天一個新思路，明天一個新想法，閉門造車，花樣翻新，不斷折騰。對于機(jī)關(guān)安排的大大小小的督察、總結(jié)、報告，基層應(yīng)接不暇，只好疲于應(yīng)付，致使一些正常工作也難以落實(shí)。機(jī)關(guān)越“勤快”，基層越忙亂。
其實(shí)，上層機(jī)關(guān)這種不當(dāng)?shù)那谡旧硪彩菓姓Ｄ承h政機(jī)關(guān)的管理者知識貧乏不學(xué)習(xí)，思想懶惰不思考，身子懶惰不調(diào)研，或者機(jī)械執(zhí)行上級政策，或者完全照搬外地經(jīng)驗，或者干脆拍腦袋做決定，施政方式粗糙，工作方法簡單，頻頻發(fā)文件，時時喊口號，看似很勤快，其實(shí)瞎折騰，純粹是懶政。
要有效地防止在“勤政”的名義下出現(xiàn)“折騰”現(xiàn)象，就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部保持純正的動機(jī)，樹立正確的權(quán)力觀、政績觀，不摻雜個人的功利思想，切勿將勤政當(dāng)作撈取政治資本的手段。要明確勤政的目的，始終把人民的需要放在首位，讓發(fā)展的成果惠及廣大百姓。干部的權(quán)力來自人民，得到人民群眾的支持和擁護(hù)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能堅如磐石。黨員干部在行使手中的權(quán)力時，要有強(qiáng)烈的黨性意識和責(zé)任意識，使權(quán)力用于為人民服務(wù)。其實(shí)，有些官員不懶不貪，有干勁想干事也敢干事，但就是因為急功近利追求政績，政策法紀(jì)觀念不強(qiáng)，打著“勤政”的旗號，瞎折騰，胡鬧騰，既勞民傷財，又影響社會穩(wěn)定。要心里裝著群眾，不追求虛假指標(biāo)和轟動效應(yīng)，不搞不切實(shí)際、違背科學(xué)、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?。要踐行共產(chǎn)黨人的核心價值觀，一任接著一任干，比貢獻(xiàn)大小不比職務(wù)高低，比群眾口碑不比名利多少，比心靈和諧不比物質(zhì)享受，為社會發(fā)展進(jìn)步奉獻(xiàn)自己的聰明才智。既要勤政，更要善政，才能多為百姓做實(shí)事。為提高政府效能，革除“勤政下的懶政”現(xiàn)象，我國各級政府正通過精簡審批程序、完善監(jiān)督制度等方式，逐步作出有益探索。自2001年推行行政審批制度改革以來，國務(wù)院各部門共取消和調(diào)整行政審批項目2000多項，地方各級政府取消和調(diào)整77,000多項，占原有項目總數(shù)的一半以上。只有這樣，才能夠徹底地杜絕在勤政的名義下所產(chǎn)生的“懶政”，讓各級干部能更好地為這個社會作出更大的貢獻(xiàn)。
倡導(dǎo)勤政，防止和杜絕“折騰”現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)堅持辯證思維，自覺遵循客觀規(guī)律，始終按照客觀規(guī)律辦事，不要憑著想當(dāng)然拍胸脯表態(tài)、拍腦袋決策，出了問題拍屁股走人。在實(shí)施治國方略時，要從實(shí)際出發(fā)，做事情講究方法，不盲目蠻干。想當(dāng)年，“大躍進(jìn)”風(fēng)風(fēng)火火地展開，卻以勞民傷財而收場，究其根本原因，就在于沒有從實(shí)際出發(fā)，主觀設(shè)定高標(biāo)準(zhǔn)，其結(jié)果可想而知。既要勤政，又“不折騰”，這是治國安民的理念，同時，也揭示了一種科學(xué)的工作方法。譬如，一個單位建章立制，可以根據(jù)情況變化而適當(dāng)調(diào)整，但其基本宗旨和基本發(fā)展思路卻不能隨意更改轉(zhuǎn)向。假若朝令夕改，只會讓工作人員無所適從，勤則勤矣，效果何在？有些地區(qū)和單位習(xí)慣于以漂亮的口號代替工作，善搞文字游戲、數(shù)字排列，看起來像變魔術(shù)一般，年年花樣翻新，其實(shí)是花拳繡腿，典型的“口號治國”，由于難以落實(shí)，往往虎頭蛇尾，中看不中用，大有瞎折騰的味道。到頭來，直至把自己倒騰“進(jìn)去”，這種折騰才能得以消停。
其實(shí)，有些地區(qū)之所以出現(xiàn)在勤政的名義越勤越忙亂的現(xiàn)象，一個很重要的原因就是決策者自身素質(zhì)不過硬?！耙云浠杌?，使人昭昭”，如此而行，焉能不亂？因此，決策權(quán)在握者應(yīng)當(dāng)以對人民負(fù)責(zé)、為社會擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度，增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力，掌握“烹小鮮”的勤政本領(lǐng)，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，最大限度減少不和諧因素，保證各項事業(yè)的順利進(jìn)行。當(dāng)前，國家正處于全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，深化改革開放和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅時期，既要解決長期積累的深層次矛盾，又要面對不斷出現(xiàn)的新課題。在改革開放的深入推進(jìn)中，有可能出現(xiàn)種種新情況，倘若處理不好，就會出現(xiàn)新的折騰。因此必須保持清醒頭腦。要堅持把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)，深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中，全面提高社會管理科學(xué)化水平，確保改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利進(jìn)行，早日到達(dá)勝利的彼岸。
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文 李慶年
說到“勤政”，在我國可謂歷史悠久。早在晉人成公綏所作的《賢明頌》中，就有“王用勤政，萬國以虔”的記載。恪盡職守，勤于政事，這既為儒家思想所肯定，也為廣大百姓所稱贊。因此，勤政亦為歷代統(tǒng)治者所高度重視和大力提倡。清乾隆十年，乾隆皇帝在北京建筑了“勤政殿”，取意勤政務(wù)本、勤于思政，成為駐蹕臨時處理政務(wù)、接見王公大臣之處所。隨著歷史的發(fā)展，時代又對“勤政”賦予了新的意義。時下，人們常說的勤政，就是要公務(wù)人員恪盡職守，認(rèn)真負(fù)責(zé)地為國為民做事。其內(nèi)在要求，就是要求掌握實(shí)際權(quán)力的人要依法行使權(quán)力，有效使用權(quán)力，以積極認(rèn)真、盡職盡責(zé)的態(tài)度對待工作，努力干事業(yè)，盡最大可能發(fā)揮公權(quán)力的職能作用，服務(wù)人民，成就事業(yè)。
辯證唯物主義認(rèn)為，事物都是以矛盾的方式存在的。一般說來，在人們的意識中，勤總比懶好。然而，在許多時候，尤其是在治國方面，“勤快”卻不如適度的“懶惰”。早在2500多年前，我國偉大的思想家老子在《道德經(jīng)》中寫下了“治大國若烹小鮮”的名言，明確提出治理大國要像烹飪小魚一樣，對過于勤快提出了忠告。凡有烹調(diào)經(jīng)驗的人都知道，小魚很嫩，經(jīng)不起翻過來倒過去的折騰。老子以此告誡執(zhí)政者，要遵從道的原理，堅持天人合一，順其自然，既要有所為，又要有所不為，力避朝令夕改、隨興而為、胡亂折騰。回顧中華民族五千年的歷史，中國人民可謂飽受勤折騰之苦。時至今日，這種以勤政的名義而瞎折騰仍為某些人所熱衷。
由于歷史的發(fā)展，社會分工的細(xì)化，國家為協(xié)調(diào)和管理社會，公共職能部門日益增多。而每個部門大都有自己的職責(zé)，而有的卻是因人因時而設(shè)，時過境遷，即使已經(jīng)沒事可做，為顯示其存在的必要性也要找事做。正如俗語所言：“機(jī)關(guān)千條線，基層一根針?！焙芏嘣诨鶎庸ぷ鞯耐径加羞@種感受，機(jī)關(guān)人員腦筋太活，想法忒多，今天一個新思路，明天一個新想法，閉門造車，花樣翻新，不斷折騰。對于機(jī)關(guān)安排的大大小小的督察、總結(jié)、報告，基層應(yīng)接不暇，只好疲于應(yīng)付，致使一些正常工作也難以落實(shí)。機(jī)關(guān)越“勤快”，基層越忙亂。
其實(shí)，上層機(jī)關(guān)這種不當(dāng)?shù)那谡旧硪彩菓姓Ｄ承h政機(jī)關(guān)的管理者知識貧乏不學(xué)習(xí)，思想懶惰不思考，身子懶惰不調(diào)研，或者機(jī)械執(zhí)行上級政策，或者完全照搬外地經(jīng)驗，或者干脆拍腦袋做決定，施政方式粗糙，工作方法簡單，頻頻發(fā)文件，時時喊口號，看似很勤快，其實(shí)瞎折騰，純粹是懶政。
要有效地防止在“勤政”的名義下出現(xiàn)“折騰”現(xiàn)象，就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部保持純正的動機(jī)，樹立正確的權(quán)力觀、政績觀，不摻雜個人的功利思想，切勿將勤政當(dāng)作撈取政治資本的手段。要明確勤政的目的，始終把人民的需要放在首位，讓發(fā)展的成果惠及廣大百姓。干部的權(quán)力來自人民，得到人民群眾的支持和擁護(hù)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能堅如磐石。黨員干部在行使手中的權(quán)力時，要有強(qiáng)烈的黨性意識和責(zé)任意識，使權(quán)力用于為人民服務(wù)。其實(shí)，有些官員不懶不貪，有干勁想干事也敢干事，但就是因為急功近利追求政績，政策法紀(jì)觀念不強(qiáng)，打著“勤政”的旗號，瞎折騰，胡鬧騰，既勞民傷財，又影響社會穩(wěn)定。要心里裝著群眾，不追求虛假指標(biāo)和轟動效應(yīng)，不搞不切實(shí)際、違背科學(xué)、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?。要踐行共產(chǎn)黨人的核心價值觀，一任接著一任干，比貢獻(xiàn)大小不比職務(wù)高低，比群眾口碑不比名利多少，比心靈和諧不比物質(zhì)享受，為社會發(fā)展進(jìn)步奉獻(xiàn)自己的聰明才智。既要勤政，更要善政，才能多為百姓做實(shí)事。為提高政府效能，革除“勤政下的懶政”現(xiàn)象，我國各級政府正通過精簡審批程序、完善監(jiān)督制度等方式，逐步作出有益探索。自2001年推行行政審批制度改革以來，國務(wù)院各部門共取消和調(diào)整行政審批項目2000多項，地方各級政府取消和調(diào)整77,000多項，占原有項目總數(shù)的一半以上。只有這樣，才能夠徹底地杜絕在勤政的名義下所產(chǎn)生的“懶政”，讓各級干部能更好地為這個社會作出更大的貢獻(xiàn)。
倡導(dǎo)勤政，防止和杜絕“折騰”現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)堅持辯證思維，自覺遵循客觀規(guī)律，始終按照客觀規(guī)律辦事，不要憑著想當(dāng)然拍胸脯表態(tài)、拍腦袋決策，出了問題拍屁股走人。在實(shí)施治國方略時，要從實(shí)際出發(fā)，做事情講究方法，不盲目蠻干。想當(dāng)年，“大躍進(jìn)”風(fēng)風(fēng)火火地展開，卻以勞民傷財而收場，究其根本原因，就在于沒有從實(shí)際出發(fā)，主觀設(shè)定高標(biāo)準(zhǔn)，其結(jié)果可想而知。既要勤政，又“不折騰”，這是治國安民的理念，同時，也揭示了一種科學(xué)的工作方法。譬如，一個單位建章立制，可以根據(jù)情況變化而適當(dāng)調(diào)整，但其基本宗旨和基本發(fā)展思路卻不能隨意更改轉(zhuǎn)向。假若朝令夕改，只會讓工作人員無所適從，勤則勤矣，效果何在？有些地區(qū)和單位習(xí)慣于以漂亮的口號代替工作，善搞文字游戲、數(shù)字排列，看起來像變魔術(shù)一般，年年花樣翻新，其實(shí)是花拳繡腿，典型的“口號治國”，由于難以落實(shí)，往往虎頭蛇尾，中看不中用，大有瞎折騰的味道。到頭來，直至把自己倒騰“進(jìn)去”，這種折騰才能得以消停。
其實(shí)，有些地區(qū)之所以出現(xiàn)在勤政的名義越勤越忙亂的現(xiàn)象，一個很重要的原因就是決策者自身素質(zhì)不過硬?！耙云浠杌?，使人昭昭”，如此而行，焉能不亂？因此，決策權(quán)在握者應(yīng)當(dāng)以對人民負(fù)責(zé)、為社會擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度，增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力，掌握“烹小鮮”的勤政本領(lǐng)，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，最大限度減少不和諧因素，保證各項事業(yè)的順利進(jìn)行。當(dāng)前，國家正處于全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，深化改革開放和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅時期，既要解決長期積累的深層次矛盾，又要面對不斷出現(xiàn)的新課題。在改革開放的深入推進(jìn)中，有可能出現(xiàn)種種新情況，倘若處理不好，就會出現(xiàn)新的折騰。因此必須保持清醒頭腦。要堅持把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)，深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中，全面提高社會管理科學(xué)化水平，確保改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利進(jìn)行，早日到達(dá)勝利的彼岸。
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