董麗麗

2012年9月10日，日本政府宣布“購(gòu)買”釣魚島及其附屬南小島和北小島，實(shí)施所謂“國(guó)有化”，日本政府的這一行徑是對(duì)中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的嚴(yán)重侵犯，中國(guó)政府和人民對(duì)此表示堅(jiān)決反對(duì)和強(qiáng)烈抗議，我國(guó)這一立場(chǎng)有充分的檔案作為依據(jù)，這正是檔案利用價(jià)值的具體體現(xiàn)。

檔案是歷史的原始記錄，它的這種可以作為憑證的特性構(gòu)成了檔案的基本價(jià)值——憑證價(jià)值，這是檔案不同于其他圖書、情報(bào)資料的最基本特點(diǎn)。檔案是確鑿的原始材料和歷史記錄，它可以成為查考、研究問(wèn)題的憑據(jù)，以及外交斗爭(zhēng)、領(lǐng)土爭(zhēng)端的證據(jù)。

1 釣魚島是中國(guó)領(lǐng)土有據(jù)可尋

1.1 中國(guó)最早發(fā)現(xiàn)、開(kāi)發(fā)釣魚島，通過(guò)先占取得主權(quán)。釣魚島是中國(guó)古代福建、臺(tái)灣等地漁民進(jìn)行漁獵、采集藥材的島嶼?，F(xiàn)珍藏于英國(guó)牛津大學(xué)柏德林圖書館的《順風(fēng)相送》一書，是在可查的歷史文獻(xiàn)中最早記載證實(shí)釣魚島屬于中國(guó)的史籍。該書“福建往琉球”條目明確記載了明代初期我國(guó)漁船活動(dòng)的領(lǐng)域范圍。除此之外，更有《更路簿》等完整記載中國(guó)漁民在釣魚諸島及其附屬海域的航線。

這些史實(shí)證明，中國(guó)最遲從明初便已發(fā)現(xiàn)、命名并開(kāi)發(fā)釣魚島，根據(jù)國(guó)際法領(lǐng)土取得方式之“先占”原則，釣魚島早在15世紀(jì)便在中國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)。

1.2 中國(guó)在歷史上對(duì)釣魚諸島進(jìn)行著長(zhǎng)期管轄。1372年，明太祖朱元璋派遣楊載以建元昭告琉球登陸釣魚島，并設(shè)立明朝界碑。明朝嘉靖年間，明出使琉球冊(cè)封使陳侃的《使琉球錄》其他相關(guān)中國(guó)官方文書更是詳細(xì)記載了中國(guó)特使前往琉球途經(jīng)釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼的航海經(jīng)歷，反復(fù)確認(rèn)了中琉邊界，這是最早記載中國(guó)與琉球海上疆界的中國(guó)官方文獻(xiàn)。

1562年，明代著名軍事地理學(xué)家鄭若曾根據(jù)其親身考察所得的資料繪制、撰寫了《籌海圖志》。其中卷一《沿海山沙圖》、卷二《日本國(guó)圖》清楚地標(biāo)繪釣魚島為中國(guó)領(lǐng)土。

1893年10月即甲午戰(zhàn)爭(zhēng)前一年，慈禧太后亦曾頒詔，將釣魚島賞予郵傳部尚書盛宣懷供采藥之用，有清末詔書為證，這不可爭(zhēng)辯地證明中國(guó)對(duì)釣魚島行使著領(lǐng)土主權(quán)。

這些史料檔案顯示，我國(guó)從明朝洪武五年（1372年）開(kāi)始至清朝光緒五年（1879年）共向琉球派出冊(cè)封使24次。這些冊(cè)封使均由官方派出，隨身攜帶由代表最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的皇帝頒發(fā)敕詔，詔示其全權(quán)代表的身份。這些冊(cè)封使在其述職報(bào)告中反復(fù)記錄釣魚島群島的有關(guān)情況，向世人昭示五百多年來(lái)中國(guó)在歷史上對(duì)釣魚諸島進(jìn)行著長(zhǎng)期管轄。

1.3 《開(kāi)羅宣言》、《波茨坦公告》及《日本無(wú)條件投降書》等條約文獻(xiàn)?！暗诙问澜绱髴?zhàn)”期間的1943年12月，中、美、英三國(guó)聯(lián)合發(fā)表《中、英、美開(kāi)羅宣言》。該宣言規(guī)定，三國(guó)之宗旨在剝奪日本自1914年第一次世界大戰(zhàn)開(kāi)始后在太平洋上所奪得或占領(lǐng)的一切島嶼；務(wù)使日本所竊取于中國(guó)的領(lǐng)土如滿洲、臺(tái)灣、澎湖列島等歸還中國(guó)。日本亦將被逐出其以武力或貪欲所攫取之土地。

1945年7月，《中、美、英敦促日本無(wú)條件投降之波茨坦公告》再次確認(rèn)《開(kāi)羅宣言》的上述規(guī)定必將實(shí)施，而且規(guī)定日本之主權(quán)必將限于本州、北海道、九州、四國(guó)及吾人所決定其他小島之內(nèi)。

1945年9月2日，日本無(wú)條件投降。《日本無(wú)條件投降書》明確規(guī)定，“日本接受中、美、英共同簽署的、后來(lái)又有蘇聯(lián)參加的1945年7月26日《波茨坦公告》中的全部條款。”

1946年1月29日，《聯(lián)合國(guó)最高司令部訓(xùn)令第667號(hào)》再次重申日本版圖的范圍，即“日本的四個(gè)主要島嶼（北海道、本州、四國(guó)、九州）及包括對(duì)馬諸島、北緯30度以南的琉球諸島的約1000個(gè)鄰近小島”，其中不包括釣魚諸島。

1.4 其他有關(guān)的民間檔案。2012年9月21日，武漢“紅色記憶”大型文獻(xiàn)收藏展上首次展出了一幅1937年由日本“帝國(guó)地圖學(xué)館”繪制的《東亞現(xiàn)勢(shì)大地圖》。該地圖顯示，日本所稱“尖閣列島”即釣魚島諸島并沒(méi)有標(biāo)注在日本領(lǐng)海范圍內(nèi)，而附近海域其他島嶼則多得以標(biāo)注。該鐵證再次揭示：中日之間就釣魚島問(wèn)題不存主權(quán)爭(zhēng)議，釣魚島在中國(guó)不存爭(zhēng)議的領(lǐng)土范圍之內(nèi)。

福建省泉州市民楊逸民所保存的家藏微書《閩中水利》介紹了福建古代水利情形，并印證中琉界線分明，是以黑水溝為分界的，釣魚島自古以來(lái)就位于福建海防之內(nèi)。

1.5 日本學(xué)者也承認(rèn)釣魚島屬于中國(guó)。林子平的《三國(guó)通覽圖說(shuō)》及其五張《附圖》（日本方面最早記載關(guān)于釣魚島的歷史文獻(xiàn)，1785年出版）把釣魚島看成是中國(guó)領(lǐng)土。日本著名歷史學(xué)家井上清教授曾經(jīng)于1972年撰寫了一部專著，題為《“尖閣”列島——釣魚島的歷史解析》。作為一個(gè)歷史學(xué)家，井上清教授經(jīng)過(guò)嚴(yán)肅認(rèn)真考證后而斷定：釣魚島在日本染指之前并非“無(wú)主地”，而是中國(guó)的領(lǐng)土；是“甲午戰(zhàn)爭(zhēng)”以后，日本明治政府乘勝利之機(jī)，瞞著中國(guó)及各國(guó)的眼睛暗中竊取的。

日本學(xué)者、橫濱國(guó)立大學(xué)教授村田忠禧在查證了大量歷史資料后，于2004年6月出版了《尖閣列島（釣魚島）爭(zhēng)議》一書，對(duì)中日兩國(guó)關(guān)于釣魚島的爭(zhēng)議進(jìn)行了簡(jiǎn)明扼要的梳理，并提出了自己的看法：明代以來(lái)各種各樣的中國(guó)地圖和文獻(xiàn)都把釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼標(biāo)注在中國(guó)的版圖內(nèi)。

此類直接或間接可作為釣魚諸島自古是中國(guó)領(lǐng)土的民間檔案不勝枚舉，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的征集、開(kāi)發(fā)和整理后，必然能夠在中日釣魚島爭(zhēng)端的國(guó)際申訴中發(fā)揮巨大的價(jià)值和作用。

2 幾點(diǎn)建議

釣魚島爭(zhēng)端有其背后更深層的政治、經(jīng)濟(jì)原因。日本為實(shí)施其“海洋擴(kuò)張戰(zhàn)略”覬覦釣魚島，美國(guó)為維護(hù)其世界霸權(quán)體系干涉釣魚島事件，而釣魚島對(duì)于中國(guó)則意味著最底線的國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土完整。2012 年9月11日，因日本政府的“購(gòu)買”鬧劇，沖突呈現(xiàn)升級(jí)趨勢(shì)，中國(guó)各行業(yè)各階層掀起一股“保釣愛(ài)國(guó)”熱潮。中日兩國(guó)，和則兩利，斗則俱傷，尊重歷史和法理，深入歷史文獻(xiàn)資料的研究，從歷史檔案結(jié)合國(guó)際法的角度闡明釣魚島是中國(guó)領(lǐng)土，以正國(guó)際視聽(tīng)，以明日本無(wú)理，是很有必要的，作為檔案職業(yè)從業(yè)者，筆者從檔案利用角度對(duì)類似釣魚島爭(zhēng)端的事件提出如下建議：

2.1 通過(guò)多種研究手段擴(kuò)大宣傳，加強(qiáng)古籍繕本在國(guó)際社會(huì)的信服力

2.1.1 深入挖掘歷史檔案中能證明釣魚島是中國(guó)領(lǐng)土的內(nèi)容，如《順風(fēng)相送》、《使琉球錄》、《籌海圖編》、《中山傳信錄》、《日本一鑒》、《指南廣義》、《臺(tái)海使槎錄》、《臺(tái)灣府志》、《重撰福建統(tǒng)志》等文獻(xiàn)資料。

2.1.2 從日本歷史資料中性分析釣魚島歸屬權(quán)。如在《大日本全圖》（1876年）、日本出版的《琉球新志》、《琉球諸島全圖》（1873年）、《府縣改正大日本全圖》（1875年）、《沖繩志》（1877年）等有關(guān)沖繩的地圖等，均不含釣魚島。

2.1.3 在歷史及國(guó)際法等方面已收集更多證據(jù)，重申《開(kāi)羅宣言》、《波茨坦公告》的時(shí)代意義和國(guó)際法權(quán)威。“二戰(zhàn)”后，出于美國(guó)國(guó)家利益考慮，美國(guó)與日本私自簽訂的《美日安保條約》，并擅自把釣魚島的所謂“施政權(quán)”轉(zhuǎn)移給日本，從法理角度講，是無(wú)效的。

2.2 珍貴檔案在民間，增強(qiáng)全社會(huì)的檔案意識(shí)，提高國(guó)民的檔案素養(yǎng)，保護(hù)、收集檔案，避免檔案因人為原因得不到及時(shí)保護(hù)、修復(fù)而受到損壞。

2.3 進(jìn)一步加強(qiáng)釣魚島以及其他邊界檔案的管理，捍衛(wèi)國(guó)家的主權(quán)和領(lǐng)土完整。

2.3.1 建立檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，包括邊界協(xié)議、國(guó)際公約等文件材料的形成、積累、歸檔制度等，從制度上保證與領(lǐng)土相關(guān)檔案的齊全、完整和安全保密。

2.3.2 重視釣魚島相關(guān)檔案的收集和整理，將分散在組織或個(gè)人手中的珍貴檔案進(jìn)行征集和接收，對(duì)與領(lǐng)土領(lǐng)海主權(quán)相關(guān)的珍貴檔案進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。

3 結(jié)論

我們不希望爭(zhēng)端出現(xiàn)，但國(guó)際間由于歷史遺留問(wèn)題及現(xiàn)實(shí)利益沖突，領(lǐng)土爭(zhēng)議總時(shí)有發(fā)生，尤其對(duì)我們這樣一個(gè)領(lǐng)土面積廣大、領(lǐng)海范圍廣闊的國(guó)家來(lái)說(shuō)。收集和保存有關(guān)國(guó)家領(lǐng)土檔案以備日后佐證和考察，是具有高度前瞻性的行為。借助檔案，我們能夠更好地維護(hù)自己國(guó)家的主權(quán)和領(lǐng)土完整，更好地爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的輿論和政治支持。

重視檔案工作，重視檔案收集、保管、利用的價(jià)值，保存祖輩的精神遺產(chǎn)和物質(zhì)遺產(chǎn)，是國(guó)家、民族、群體乃至個(gè)人共同的事業(yè)。為了國(guó)家和民族的現(xiàn)在和將來(lái)，每個(gè)公民都必須珍視歷史和尊重現(xiàn)實(shí)，有責(zé)任和義務(wù)把國(guó)家的記憶延續(xù)下去，這是釣魚島爭(zhēng)端給我們的啟發(fā)。

（作者單位：鄭州輕工業(yè)學(xué)院 來(lái)稿日期：2014-04-16）