王文范

摘 要：在水利水電工程項目建設(shè)管理中，成本控制是其中的重要核心內(nèi)容，通常情況下，在工程施工的合同內(nèi)容中有70%以上是關(guān)于施工建造成本的。因此，必須要加強對水利水電工程施工成本的管理和控制，從而更好的降低施工建設(shè)費用，提高水利水電工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益。下面，文章就當(dāng)前我國水利水電工程在施工階段成本控制中存在的問題進行簡單的分析和總結(jié)，并就如何提高水利水電工程施工階段的成本控制提出自己的建議和看法，從而不斷降低水利水電工程的建設(shè)費用，提高施工單位的經(jīng)濟利潤，進而有效推動和促進我國水利水電行業(yè)的進一步高效、平穩(wěn)、持續(xù)建設(shè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工階段；成本控制

自改革開放以來，我國的國民經(jīng)濟水平持續(xù)提高，隨著當(dāng)前城市化進程的不斷加快，帶動了我國的水利水電行業(yè)的蓬勃建設(shè)發(fā)展。成本管理是工程建設(shè)管理工作中的重要構(gòu)成部分，尤其是對于水利水電工程來說，由于其具有建設(shè)工期長、施工規(guī)模大、施工材料復(fù)雜等特點，導(dǎo)致其成本管理工作在工程項目施工建設(shè)中所起到的作用和意義更為重要。因此，必須要加強水利水電工程建設(shè)施工的成本管理控制，從而更好的推動和促進水利水電行業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。本文就我國當(dāng)前水利水電工程在施工階段成本控制過程中出現(xiàn)的一些問題進行簡單的概括和分析，并研究和探討如何加強水利水電工程在施工階段成本控制的措施，以期更好的確保我國水利水電工程的現(xiàn)代化蓬勃發(fā)展和建設(shè)。

1 水利水電工程施工階段中成本控制存在的問題

目前，我國的水利水電工程在施工階段的成本控制工作中主要存在以下幾個方面的問題和不足，具體體現(xiàn)在：

1.1 施工單位的成本意識不強

水利水電工程屬于我國國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)支柱性產(chǎn)業(yè)，它的大部分施工建設(shè)單位屬于國有企業(yè)，在當(dāng)前市場經(jīng)濟環(huán)境下，這些大型水利建設(shè)單位雖然也存在市場競爭，但其競爭的激烈程度遠遠低于市場中的其他行業(yè)。同時，在有些水利水電工程的招投標過程中，往往是招標單位針對性的對一家或幾家單位發(fā)出招標邀請，有些甚至是內(nèi)定的施工企業(yè)，這就導(dǎo)致施工企業(yè)在水利水電工程的實際施工過程中，由于缺少必要的市場競爭而造成企業(yè)成本意識不強，從而使得其在工程施工階段不能很好的控制施工管理成本，造成資金浪費等現(xiàn)象的發(fā)生。

1.2 成本控制管理體系不健全

我國當(dāng)前的大部分水利水電工程在施工階段的成本控制工作中，缺乏全面、完善的成本控制制度體系，尤其是在對投資單位、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位以及監(jiān)理單位的聯(lián)合成本控制監(jiān)督方面，由于缺乏統(tǒng)一的成本控制目標和充分、必要的交流溝通機制，使得各單位對水利水電工程成本控制的要求標準不一致，這就極容易造成投資單位提出的成本控制目標與設(shè)計單位得出的項目預(yù)算結(jié)果以及施工單位花費的實際成本費用之間出現(xiàn)較大的出入，從而造成水利水電工程成本控制效果的低下，進而影響到水利水電工程的施工進度和施工質(zhì)量。

1.3 施工材料選擇缺乏目的性

由于施工材料在水利水電工程成本費用中所占據(jù)的比例較大，因此，對材料費用的合理控制是確保施工階段成本有效管理的重要措施。然而，在實際的施工過程中，有些施工企業(yè)沒有按照水利水電工程設(shè)計圖紙的要求選擇材料，而是盲目的進行篩選和購買，沒有考慮到工程建設(shè)的經(jīng)濟性，導(dǎo)致施工企業(yè)在材料價格、退換、設(shè)備保養(yǎng)、維修等方面增加了許多不必要的費用，從而造成水利水電工程成本的增高。

1.4 缺乏高素質(zhì)的成本控制人才

目前，在我國許多水利水電工程的施工企業(yè)中，其成本控制工作大部分是由財務(wù)人員兼職負責(zé)的，缺少專門的工程成本控制人才。而財務(wù)人員由于對水利水電工程的施工環(huán)節(jié)、技術(shù)方法、施工材料以及質(zhì)量標準等內(nèi)容不清楚、不了解，導(dǎo)致其在對工程施工階段的成本控制中不能有效的開展監(jiān)督管理工作。再加上財務(wù)部門同設(shè)計部門、技術(shù)部門和施工部門的互動交流不足，從而造成水利水電工程在施工階段成本控制效果的低下，進而影響到整個的工程施工進度和質(zhì)量。

2 加強水利水電工程施工階段成本控制的措施

在今后的管理工作中，施工單位可以通過采取以下幾個方面的措施來加強對成本費用的控制，從而更好的降低工程在施工階段的費用成本，提高工程的經(jīng)濟利益。具體措施如下：

2.1 科學(xué)、合理的制定切實的成本控制目標

施工單位要根據(jù)水利水電工程的類型和市場行情，結(jié)合自身企業(yè)的實際情況，制定科學(xué)、合理、切實、可行的工程施工階段的成本控制目標，并將這一目標細化成施工階段各個環(huán)節(jié)的成本控制標準，一般包括有：施工合同的成本控制、工程造價預(yù)算的成本控制、施工管理費用的成本控制以及施工實際消耗的成本控制。通過分層次的進行成本費用的管理控制，從而有效提高水利水電工程在施工階段的成本控制水平和效果。

2.2 加強成本控制制度體系的完善和落實

水利施工單位必須要結(jié)合國家頒布的相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)內(nèi)現(xiàn)行的規(guī)則制度，科學(xué)的制定合理、有效、全面的工程施工階段的成本控制管理制度體系，在明確水利水電工程施工各個環(huán)節(jié)的成本控制任務(wù)的同時，還要加強對制度執(zhí)行、落實情況的監(jiān)督和管理，加大執(zhí)法控制力度，從而有效提高工程施工階段的成本管理質(zhì)量。此外，還要進一步加強和提高對施工單位內(nèi)部控制制度、項目投資決策、財務(wù)成本核算、人員組織管理等方面的監(jiān)督和管理，規(guī)范成本監(jiān)管工作的行為和流程，從而更好的確保水利水電工程施工階段成本控制工作的順利開展。

2.3 加強工程施工成本的控制

水利水電工程的施工成本主要包括材料、人工、機械三部分，因此施工單位必須要保證對這三個方面的成本管理和控制。具體措施為：

2.3.1 加強材料成本的管理。施工單位必須要對施工建造中的材料質(zhì)量、類型、規(guī)格以及用量進行嚴格的把關(guān)和控制，并切實做好施工材料的限額領(lǐng)用和驗收回收制度，加強對施工材料在采買、運輸、使用、存放等全過程中的成本費用管理和控制，從而有效降低施工階段材料的費用成本。同時，施工單位還可以通過對施工程序和技術(shù)的積極完善和改進，提高施工材料的利用率，降低材料的使用量，從而更好的降低施工過程中的材料成本費用。

2.3.2 加強人工成本的管理。成本控制人員要嚴格按照相關(guān)勞動定額進行用工量的計算，并積極實施包干控制，從而有效減少人員管理費用。

2.3.3 加強機械成本的管理。施工單位要通過積極的改革和引進新技術(shù)、新科技，提高機械設(shè)備的工作效率，并加強機械設(shè)備的日常維護和保養(yǎng)，從而不斷提高機械利用率，保證機械運行的穩(wěn)定、安全，進而有效降低工程施工中的機械成本。

3 結(jié)語

總之，水利水電工程對我國的社會主義經(jīng)濟建設(shè)有著極為重要的保障和推動作用，而要想建設(shè)好水利水電工程，就必須要加強工程成本的管理控制，提高水利水電工程在施工階段的成本控制水平和效果，在確保工程進度和質(zhì)量的前提下最大限度的降低成本費用，從而有效的提高水利水電工程的經(jīng)濟效益和社會效益，更好的推動和促進我國水利水電事業(yè)的長久、經(jīng)濟、平穩(wěn)建設(shè)發(fā)展。