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        “國企低效論”不符合事實(shí)

        2014-07-07 12:17:44
        環(huán)球時(shí)報(bào) 2014-07-07
        關(guān)鍵詞:國資體制利潤

        昆侖巖

        在國企改革討論中,常聽到有人鼓吹“國企低效論”,將“國企低效”歸結(jié)為體制問題,以此反對(duì)國資控股。筆者認(rèn)為,在中國國企,包括國資控股的大型企業(yè),雄風(fēng)重振,以強(qiáng)勁鼎力的形象展現(xiàn)于世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)的今天,“國企低效論”不符合事實(shí),作為要求“國資退出控股狀態(tài)”的理由更不能成立。先談“體制問題”。從主張私有化的角度看,凡是公有制經(jīng)濟(jì),凡是國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的體制,永遠(yuǎn)都是低效的。因?yàn)椋灰吹劫Y源、財(cái)富在社會(huì)層面上的使用和分配,就會(huì)覺得這是私人資本利益的損失和浪費(fèi)。 “企業(yè)辦社會(huì)”,其實(shí)不能一概否定,畢竟對(duì)社會(huì)是一種積極貢獻(xiàn),對(duì)現(xiàn)代大企業(yè)自身的穩(wěn)定發(fā)展也有好處,很多發(fā)達(dá)資本主義國家也是提倡的。但在中國,只要是國企來辦,就會(huì)被人斥責(zé)為浪費(fèi)和低效??芍^體制不同,利益出發(fā)點(diǎn)不同,效率標(biāo)準(zhǔn)也不同。公有的效率,令私有認(rèn)同,很難說不是一種奢望。國有企業(yè)效率不是私企能簡(jiǎn)單類比的。國企既要追求企業(yè)利潤和效益,又要承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任,把經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益綜合起來看,國企的整體效益比私企高得多。從公共財(cái)政貢獻(xiàn)看,雖然目前在我國企業(yè)戶數(shù)、資產(chǎn)、主營收入占比中,私企已占大頭,國企皆處劣勢(shì),但在向國家繳納的稅金及附加占比中,2012年私企僅為13.0%,國企高達(dá)70.3%。從資本投入和產(chǎn)出看,國企不能只重短期效益,更要關(guān)注中長(zhǎng)期發(fā)展。一些公共基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程建設(shè)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展,如高速鐵路、大飛機(jī)制造、衛(wèi)星通信導(dǎo)航、載人航天、繞月探測(cè)、載人深潛等重大項(xiàng)目,投入巨大,周期較長(zhǎng),不可能立馬見效,但一旦見效,對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)揮的作用力和對(duì)國際競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的影響力,絕非一般企業(yè)可比。從成本和利潤比較看,有研究表明,國企能夠嚴(yán)格遵守國家規(guī)定,所承擔(dān)的稅負(fù)明顯高于私企,節(jié)能降耗的成本也高于私企,還承擔(dān)著養(yǎng)老幫困等多方面的社會(huì)職能,在這種情況下,利潤收入仍然實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。以本世紀(jì)頭十年(2000-2010年)為證,我國工業(yè)國企資產(chǎn)年均增長(zhǎng)11.4%,而利潤年均增長(zhǎng)19.9%,這是舉世驚嘆的成就。還有種說法,國企的優(yōu)異績(jī)效是靠壟斷得來的。這也不符合事實(shí)。目前我國國企中,包括117家央企,屬于壟斷行業(yè)的企業(yè)極少,不超過20家,且是既有壟斷也有競(jìng)爭(zhēng)。壟斷性行業(yè)如成品油、天然氣等產(chǎn)品的價(jià)格,都由政府制定,由于政府定價(jià)要考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和社會(huì)穩(wěn)定等因素,在一個(gè)時(shí)期可能定價(jià)較低,造成相關(guān)國企的政策性虧損。國內(nèi)外的事實(shí)都證明,凡壟斷行業(yè)私有化的第一后果,就是漲價(jià),這種“效率”,是向消費(fèi)者開刀割肉獲得的??陀^上講,無論國企還是私企,在一定條件下存在企業(yè)個(gè)體效率有高有低的差異分布,并不奇怪。從總體狀況看,無論是社會(huì)效益水平,還是企業(yè)本身的技術(shù)、管理和經(jīng)營水平,國企都要比私企高,根本不存在國企必定比私企低效的問題。應(yīng)當(dāng)相信,發(fā)展混合經(jīng)濟(jì),堅(jiān)持國資控股,有利于優(yōu)化國有資本和其他社會(huì)資本的資源配置效率,帶動(dòng)企業(yè)整體水平提高,創(chuàng)造參與國內(nèi)國際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì),真正實(shí)現(xiàn)習(xí)總書記提出的“擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任樹立良好形象”的要求?!ㄗ髡呤抢霾哐芯吭撼?wù)副院長(zhǎng))

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