趙秀池

《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》6月底出臺的期限已過仍未亮相，引起各界諸多詬病。依筆者看來，條例爽約，當(dāng)然令翹首以盼的百姓們有些失望，對政府的公信力也有一定影響，但遲到的條例要比趕工好。眾所周知，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及部門眾多，需要將原來根據(jù)《土地管理法》《城市房地產(chǎn)管理法》《森林法》《草原法》《礦產(chǎn)資源法》等分別登記的不同部門工作進(jìn)行整合，統(tǒng)一登記。這既涉及到各方面的法律條文是否有沖突，如何調(diào)整；也涉及到部門間如何協(xié)調(diào)等一系列高屋建瓴的頂層設(shè)計和安排。根據(jù)《中華人民共和國立法法》，條例的出臺，也需要一個科學(xué)的論證過程，需要有公民代表參與論證，或通過公共平臺征求社會公眾意見。從立法源頭保障公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保證立法的有效性、科學(xué)性。中國有句古話，誰笑到最后，誰笑得最好。一個經(jīng)過廣泛論證、更加科學(xué)的條例出臺，應(yīng)該比倉促的、守時的、不成熟的條例對百姓的傷害要小得多。相信經(jīng)過一段時間的充分醞釀、公眾廣泛參與，一個更加科學(xué)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例的出臺，更值得我們期待。反之，一個倉促公布、漏洞百出的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例對政府公信力的傷害更大。從另一方面來說，人們對條例難產(chǎn)的“詬病”實際上來源于對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的過高期待，認(rèn)為條例出臺是反腐的利器，甚至能將居高不下的房價降下來。實際上，這是對條例的一種過度解讀。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記只是把原來分散登記的各類不動產(chǎn)進(jìn)行整合、聯(lián)網(wǎng)。通過掌握完備的不動產(chǎn)信息，一些貪官的多套住房可能會被查出來，或令一部分人提前變現(xiàn)房產(chǎn)，對反腐起到一定作用。但貪官所涉的經(jīng)濟(jì)問題并不僅僅止于住房，不能期望通過不動產(chǎn)登記一勞永逸地解決腐敗問題。而期待不動產(chǎn)登記會令房價降下來的想法同樣不現(xiàn)實。市場價格由供求關(guān)系決定。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的實施，即使會令一部分人變現(xiàn)自己的多套房產(chǎn)，在短期增加一部分市場供給量，但數(shù)量畢竟有限，不會對市場的供求關(guān)系造成影響，因此，房價不會因為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建立應(yīng)聲而落。▲（作者是首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授）