袁偉

（義馬煤業(yè)集團(tuán)公司義絡(luò)公司，河南 洛陽(yáng) 471600）

安全風(fēng)險(xiǎn)管理在煤礦的應(yīng)用

袁偉

（義馬煤業(yè)集團(tuán)公司義絡(luò)公司，河南 洛陽(yáng) 471600）

煤炭行業(yè)事故的多發(fā)性與不確定性，歸根結(jié)底是因管理因素造成的。實(shí)行煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的是為了在煤礦生命周期中對(duì)系統(tǒng)中危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)先辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行消除或控制，實(shí)現(xiàn)煤礦人-機(jī)-環(huán)-管系統(tǒng)的最佳匹配，使風(fēng)險(xiǎn)降低到組織可容許的程度。

煤礦安全；風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)管理

我國(guó)煤炭開(kāi)采是高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，受傳統(tǒng)部門(mén)管理的制約，其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體制設(shè)計(jì)的不夠科學(xué)，對(duì)危險(xiǎn)的識(shí)別不夠靈敏，另外對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制方式也比較的單一，突出表現(xiàn)為：（1）危險(xiǎn)辯識(shí)程度低，風(fēng)險(xiǎn)分析滯后；（2）風(fēng)險(xiǎn)管理的動(dòng)態(tài)性和時(shí)效性差；（3）風(fēng)險(xiǎn)控制手段單一，缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系[1]。

1 我國(guó)煤礦安全的特點(diǎn)

1.1 煤礦自然安全條件復(fù)雜。我國(guó)煤礦地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，自然災(zāi)害嚴(yán)重；主采煤層厚度變化較大，煤層穩(wěn)定性差，水文條件相對(duì)復(fù)雜，煤層開(kāi)采深度大。而且煤礦災(zāi)害類(lèi)型多，分布面廣，是世界各主要產(chǎn)煤國(guó)家中最嚴(yán)重的。有的煤礦同時(shí)具有瓦斯、水、火和煤塵多種災(zāi)害，使得安全生產(chǎn)的難度大。

1.2 煤礦致災(zāi)機(jī)理、災(zāi)害演化規(guī)律研究不透，使得災(zāi)害防治技術(shù)的針對(duì)性和有效性受到嚴(yán)重制約。煤礦安全科技支撐能力嚴(yán)重不足，重視程度不夠，資金投入不足，有些方面甚至缺位。

1.3 部分礦井開(kāi)采深度大，目前開(kāi)采技術(shù)尚不能滿(mǎn)足深部安全開(kāi)采的需求。深部開(kāi)采作業(yè)面臨環(huán)境惡化，巷道維護(hù)困難，安全難于保證等一系列問(wèn)題[2]。

1.4 煤礦安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)薄弱，以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性也有待提高,制約了全行業(yè)災(zāi)害治理能力的提高。

1.5 職工綜合素質(zhì)低，自我保護(hù)意識(shí)差，缺乏有針對(duì)性的培訓(xùn)。

由以上特點(diǎn)可以看出，煤礦生產(chǎn)安全隱患很大。我們必須從煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理入手，加大力度，辨識(shí)、預(yù)測(cè)煤礦生產(chǎn)中的各種風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而通過(guò)各種科學(xué)有效的措施更好地降低風(fēng)險(xiǎn)。由傳統(tǒng)的被動(dòng)、輔助、滯后型變?yōu)楝F(xiàn)代的主動(dòng)、本質(zhì)、超前型，從而在更基礎(chǔ)的層面有效控制各種風(fēng)險(xiǎn)因素，積極加強(qiáng)和改善煤礦應(yīng)急管理工作，使煤礦安全工作開(kāi)展得更好。

2 風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容

風(fēng)險(xiǎn)管理是通過(guò)科學(xué)的方法，識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，采用最經(jīng)濟(jì)的方法來(lái)綜合控制風(fēng)險(xiǎn)，使事故發(fā)生概率降低到最低水平，提升企業(yè)安全管理水平，達(dá)到保障安全生產(chǎn)的目的，同時(shí)又能促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。我們必須要不斷地對(duì)煤礦進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)，總結(jié)出一套科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體制。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程不是固定短暫的，而是需要不間斷地、往復(fù)地進(jìn)行測(cè)試。風(fēng)險(xiǎn)管理也是企業(yè)整個(gè)管理的重要組成部分，涉及多方面因素，其基本過(guò)程包括風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制，整個(gè)過(guò)程是一個(gè)循環(huán)往復(fù)的過(guò)程[3]。

2.1 風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)也稱(chēng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，是對(duì)尚未發(fā)生的潛在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的歸類(lèi)和實(shí)施全面的識(shí)別。在這一階段應(yīng)強(qiáng)調(diào)識(shí)別的全面性。識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理具有關(guān)鍵的作用，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法有：故障類(lèi)型及影響分析(FMEA)、預(yù)先危險(xiǎn)性分析(PHA)、危險(xiǎn)及可操作性分析HAZOP)、事件樹(shù)分析(ETA)、人的可靠性分析(HRA)。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)也稱(chēng)風(fēng)險(xiǎn)衡量，是對(duì)特定風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生可能性及損失的范圍與程度進(jìn)行估計(jì)和衡量。衡量風(fēng)險(xiǎn)可借助于現(xiàn)代計(jì)算技術(shù)。通常運(yùn)用概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法以及電子計(jì)算機(jī)工具，對(duì)大量發(fā)生的損失的概率和損失的嚴(yán)重程度的資料，進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)分析。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策的選擇

風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策也就是風(fēng)險(xiǎn)方法對(duì)策，主要分為兩大類(lèi)：即風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)控制對(duì)策和風(fēng)險(xiǎn)的管理控制對(duì)策。前者主要包括從工藝、技術(shù)、裝備、設(shè)施以及檢測(cè)、警報(bào)、監(jiān)控等工程技術(shù)的手段，消除固有危險(xiǎn)或降低事故的發(fā)生概率；風(fēng)險(xiǎn)的管理控制對(duì)策則是風(fēng)險(xiǎn)管理的前期準(zhǔn)備，提前做好應(yīng)對(duì)損失的措施，準(zhǔn)確的把控將損失降低到最小，具體可以通過(guò)控制損失、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、出讓轉(zhuǎn)嫁和合同轉(zhuǎn)嫁等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。

2.4 遵守和評(píng)價(jià)

通過(guò)合理的遵守并采用各種風(fēng)險(xiǎn)管理的方法，將試驗(yàn)后的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估分析，研究在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理措施中遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，根據(jù)其實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)際處理，以求用更有效的方法來(lái)管理企業(yè)。

3 風(fēng)險(xiǎn)管理在煤礦企業(yè)中的特征

3.1 風(fēng)險(xiǎn)管理要具有全局性

在煤礦公司的全部的生產(chǎn)流程中，都要用到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在企業(yè)的每一個(gè)生產(chǎn)步驟中都會(huì)有沒(méi)有把握的問(wèn)題，因此在操作前有必要做風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在操作過(guò)程中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，爭(zhēng)取將風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避到最小。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)管理要具有全部性

整體考慮可能導(dǎo)致企業(yè)陷入危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)因素，包括來(lái)自員工、生產(chǎn)設(shè)備以及公司環(huán)境和管理方面的問(wèn)題和缺陷，所有可能產(chǎn)生危險(xiǎn)的對(duì)象都是企業(yè)管理的目標(biāo)。

3.3 風(fēng)險(xiǎn)管理要具有全方位性

風(fēng)險(xiǎn)管理不僅僅只是考慮單一的某個(gè)方面，還要綜合考慮其他的相關(guān)因素，例如企業(yè)設(shè)備、公司的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)支持以及管理理念等多個(gè)方面。只有全方位的掌握公司的信息，才有可能做到全方位的風(fēng)險(xiǎn)管理。

3.4 采取有效的管理方式，進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)管理

煤礦公司應(yīng)該設(shè)立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)機(jī)構(gòu)，由專(zhuān)門(mén)人員對(duì)公司的各個(gè)生產(chǎn)步驟進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，賦予管理人員相應(yīng)的權(quán)利和資源，保證其任務(wù)的完成。

4 煤礦企業(yè)中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本流程

4.1 煤礦企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體制流程大體分為幾個(gè)步驟。第一，要具備能夠辨別風(fēng)險(xiǎn)因素的意識(shí)；第二，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體制；第三，將風(fēng)險(xiǎn)管理體制實(shí)際應(yīng)用到公司的風(fēng)險(xiǎn)管理中，在實(shí)際應(yīng)用中不斷的總結(jié)和完善。整體上實(shí)現(xiàn)了過(guò)程化管理，體現(xiàn)了團(tuán)隊(duì)協(xié)作和集體意識(shí)。對(duì)于公司領(lǐng)導(dǎo)者的管理，在流程、要求以及可實(shí)時(shí)性方面做了統(tǒng)一的規(guī)定，使其在管理方面更有針對(duì)性，可操作性方面更具優(yōu)勢(shì)。

4.2 將管理與技術(shù)完美結(jié)合，這樣的管理方式對(duì)于嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)因素有很強(qiáng)的控制力，是公司風(fēng)險(xiǎn)管理體制的重要組成部分。

4.3 要依據(jù)企業(yè)的管理理念，建設(shè)符合實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體制，借鑒煤礦企業(yè)長(zhǎng)年安全運(yùn)行的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上并進(jìn)行發(fā)展完善，以求風(fēng)險(xiǎn)管理體制的正常運(yùn)行。

5 結(jié)語(yǔ)

安全風(fēng)險(xiǎn)管理是國(guó)際先進(jìn)采煤國(guó)家正在普遍應(yīng)用和實(shí)施的管理體系，也是現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向。實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理,是企業(yè)逐步健全自我約束的安全生產(chǎn)管理機(jī)制的一條必由之路，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。

[1]羅云，樊運(yùn)曉，馬曉春.風(fēng)險(xiǎn)分析與安全評(píng)價(jià)[M].2004.

[2]張賢凱,周勁松，陳春歌.煤礦安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理探討[J].礦業(yè)工程研究，2010(9)：25.

[3]陳維民.基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的安全管理[J].現(xiàn)代職業(yè)安全，2004(4)：55.

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1003-5168(2014)03-0232-02