□張本元文啟金周遇春/江油市農業(yè)局 綿陽市農業(yè)局

江油市國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設現(xiàn)狀與思路

□張本元1文啟金2周遇春2/1江油市農業(yè)局 2綿陽市農業(yè)局

1 江油市國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設概況

根據(jù)農業(yè)部《農業(yè)部國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設水平監(jiān)測評價辦法（試行）》，從物質裝備水平、科技推廣水平、經(jīng)營管理水平、財政金融支持水平、糧食等農產(chǎn)品產(chǎn)出水平、可持續(xù)發(fā)展水平6個方面進行測算，2013年綜合得分60.44分，比2012年54.11分高6.33分，發(fā)展速度較快。

對照全面實現(xiàn)現(xiàn)代化目標，江油市國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設在高標準農田面積比重、土地適度規(guī)模經(jīng)營比重、水產(chǎn)標準化養(yǎng)殖比重、“三品”認證農產(chǎn)品比重、農戶參加專業(yè)合作社比重、農民人均純收入等方面與目標值還有較大差距，現(xiàn)有發(fā)展水平不足目標值的50%。

2 現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)現(xiàn)狀優(yōu)勢分析

（1）區(qū)域優(yōu)勢。江油距四川省會成都140km、綿陽市區(qū)35km，寶成鐵路、京昆高速、108國道、九寨環(huán)線貫穿全市，是四川北上聯(lián)結陜甘重要節(jié)點，經(jīng)濟發(fā)展對川西北地區(qū)、秦巴山區(qū)有較強的輻射帶動作用。同時江油已被部省規(guī)劃為優(yōu)質糧油、雜交水稻制種、蔬菜、生豬、獺兔等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢區(qū)域。

（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。江油市強力推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，初步建成了200km2平壩蔬菜集中發(fā)展區(qū)；1100km2丘陵優(yōu)質糧油、生豬、獺兔、特色水果集中發(fā)展區(qū)；1400km2山區(qū)林木、優(yōu)質干果（核桃、板栗）、中藥材集中發(fā)展區(qū)；商品蔬菜基地1.4萬hm2、優(yōu)質林果生產(chǎn)基地1.47萬hm2、優(yōu)質糧油基地2.67萬hm2；生豬規(guī)模養(yǎng)殖場2277個、萬頭豬場10個、高端種豬繁育場2個，年出欄生豬78.3萬頭，獺（肉）兔414.6萬只；以“李白故里鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)系列活動”為載體的休閑旅游產(chǎn)業(yè)。

（3）基礎設施優(yōu)勢。江油是國家小型農田水利建設重點縣、四川省水利建設先進縣、10個“全域灌溉”試點縣之一，境內有鄧小平同志譽為“第二個都江堰”的武都水庫引水工程。全市建成高標準農田1.33萬hm2，占耕地面積的35%，控灌面積達到4.44萬hm2，占農作物播種面積的 51.9%。通鄉(xiāng)公路779.4km，通村公路1670.62km，實現(xiàn)了道路村村通；整治和新建田間路、生產(chǎn)路7230km。建成鋼架塑料大棚266.67hm2，玻璃溫室蔬菜應急集中育苗場兩處，共32000m2。建成設施、設備齊全的農產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場2處、產(chǎn)地粗加工設施47座。

（4）科技推廣優(yōu)勢。全市共有公益性農技推廣人員166人，市域內科研機構育成農作物新品種15個，其中具有知識產(chǎn)權保護品種6個，先后與中國農業(yè)科學院、中國農業(yè)大學、四川農業(yè)大學、西南科技大學等多家大專院校、科研單位建立了穩(wěn)定的合作關系。2006年以來，江油作為全國首批科技入戶示范縣，極大地改善了基層農技站的硬件設施和裝備，建立完善了基層農技推廣人員隊伍，形成了“專家-農技人員-科技示范戶”的農業(yè)科技成果轉化應用快速通道。2013年，全市主要農作物新品種和重點新技術推廣率都達到100%。

（5）農業(yè)機械化優(yōu)勢。江油市農業(yè)綜合機械化率達64.18%，比全省平均水平高11.1個百分點；主要糧食作物機耕、機播、機收機械化綜合水平達64.6%，比全省平均水平高16.6個百分點。規(guī)模以上養(yǎng)豬場基本上全部實現(xiàn)高床分娩、仔豬網(wǎng)上飼養(yǎng)、自動飲水。

（6）體制機制優(yōu)勢。江油為全國首批50個農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點縣，建立完善了土地流轉服務體系，成立了縣級土地流轉服務中心和土地承包經(jīng)營權糾紛仲裁委員會；在39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、259個村組建了土地流轉服務組織，搭建了土地流轉服務網(wǎng)絡信息平臺，制定了具體優(yōu)惠政策，促進了農民專業(yè)合作社快速發(fā)展。2013年全市土地流轉面積6440hm2，擁有農民專業(yè)合作社259個，成員4.6萬余人，帶動農戶5.8萬多戶，基地面積超過2.13萬hm2，為農民創(chuàng)商品收入16億余元。

（7）資源環(huán)境保護優(yōu)勢。江油市十分重視資源環(huán)境保護，推廣測土配方施肥面積7.33萬hm2，占全農作物播種面積的86%以上；在蔬菜、水果產(chǎn)業(yè)推廣微噴灌和滴灌技術面積3333.33hm2；推廣病蟲綜合防治和綠色防控技術面積6.33萬hm2；推廣節(jié)能和循環(huán)農業(yè)發(fā)展，累計建成農村戶用沼氣池9.2萬口，占適宜建池戶的78.6%，“三沼”綜合利用5.14萬戶、6666.67hm2；全面推廣秸稈綜合利用面積達到7.25萬hm2，綜合利用率86.7%。

3 江油市現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設的總體思路、目標與布局

（1）總體思路。針對江油自然經(jīng)濟社會特點，做到“兩個堅持”“六個用”（堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持以市場需求為導向；用科學技術武裝強化農業(yè)，用創(chuàng)新機制與體制提升農業(yè)，用“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略拓展農業(yè)，用節(jié)能低碳理念推動農業(yè)，用可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略保障農業(yè)，用好國家農業(yè)政策），調整好產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化好產(chǎn)業(yè)布局，提升農業(yè)技術含量，整合全市農業(yè)資源；實施生態(tài)為本、科技引領、園區(qū)帶動、加工帶動、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、雙品牌提升“六大戰(zhàn)略”，大力發(fā)展現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)以及農產(chǎn)品加工物流產(chǎn)業(yè)，逐步發(fā)展成為全省重要的綠色精品農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地；探索現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新模式、新機制，拓展農業(yè)功能；探索現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)相融合的模式，實現(xiàn)江油市現(xiàn)代農業(yè)的跨越發(fā)展。

（2）建設目標。到2020年，將江油市建設成川西北地區(qū)農業(yè)“科技創(chuàng)新+種植養(yǎng)殖+加工物流+經(jīng)營銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈示范區(qū)、最大綠色精品農產(chǎn)品生產(chǎn)基地示范區(qū)、綠色精品農業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保育高度融合示范區(qū)“三大示范區(qū)”；打造成區(qū)域農業(yè)試驗示范樣板、農業(yè)科技孵化輻射樣板、農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)樣板、區(qū)域農村金融創(chuàng)新樣板、農業(yè)體制機制創(chuàng)新樣板、產(chǎn)村相融新農村示范樣板、農民創(chuàng)業(yè)教育培訓樣板、川西北現(xiàn)代農業(yè)交流樣板“八大樣板”。實現(xiàn)“六個提升”，完成“三大轉變”，成為輻射帶動川西北地區(qū)、引領全省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的領頭雁。

（3）總體布局。立足本地自然氣候資源特點，把握國內外農業(yè)產(chǎn)業(yè)演變特征，實施示范核心區(qū)、標準化生產(chǎn)示范功能區(qū)、輻射帶動區(qū)的三區(qū)聯(lián)動，形成“一核三帶五板塊多園區(qū)”（“一核”：九嶺現(xiàn)代農業(yè)科技園；“三帶”：東南涪江沿岸平壩糧經(jīng)生產(chǎn)示范帶、中南丘陵糧經(jīng)生產(chǎn)示范帶、西北中低山林果生產(chǎn)示范帶；“五板塊”：3.2萬hm2丘陵優(yōu)質糧油；2萬hm2商品蔬菜基地；中低山林果；1000萬只獺兔、100萬頭生豬；農產(chǎn)品加工物流）的總體布局，依次向綿陽市、川西北地區(qū)輻射帶動，形成“兩圈”的格局。（“兩圈”：輻射帶動綿陽市經(jīng)濟區(qū)、川西北經(jīng)濟片區(qū)。）

4 江油市現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設重點任務

（1）主要農畜產(chǎn)品良種化。加強國家級“萬畝雜交水稻制種基地”建設，支持新希望集團等企業(yè)創(chuàng)建國家級核心種豬繁育場，完成2個國家級核心種豬繁育場。

（2）發(fā)展高效健康養(yǎng)殖。圍繞江油特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生豬、獺兔生態(tài)健康養(yǎng)殖，制定技術標準，提升標準化養(yǎng)殖技術，加強疫病防治技術研發(fā)，加快非糧飼料的綜合開發(fā)利用。

（3）實施農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化。引進國家級項目和科技人才，核心區(qū)建立千畝綠色農業(yè)數(shù)字信息化系統(tǒng)，土壤墑情、苗情、農作物病蟲、草害預測預報系統(tǒng)和土壤測、配、產(chǎn)、供、施一體化網(wǎng)絡體系，支持農作物生產(chǎn)管理專家系統(tǒng)及“3S”技術在農業(yè)中的應用研究。

（4）建設“三品一標”綠色標準化基地。推行“基地監(jiān)測、過程控制、質量認證、標志管理”的技術制度；采取質量認證與證明商標管理相結合的方式，建立農產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，健全農產(chǎn)品質量安全控制體系，制訂綠色食品安全標準和生產(chǎn)技術規(guī)程，建立健全綠色食品檢測技術體系與網(wǎng)絡。

（5）實施農業(yè)科技基礎建設。加快建設現(xiàn)代農業(yè)核心區(qū)，搭建現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新、試驗示范平臺。積極聯(lián)合申報建設“百合省級工程技術中心”“獺兔省級工程技術中心”，建設綠色農產(chǎn)品檢測中心，建立綠色農產(chǎn)品保證體系，促進綠色農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（6）實施現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設。實施優(yōu)質糧油、特色經(jīng)濟作物、畜禽等農產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)技術體系建設，以產(chǎn)業(yè)為主線，以農產(chǎn)品為單元，梳理農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條的技術需求，解決生產(chǎn)技術難題。

（7）實施產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系建設。落實《農產(chǎn)品質量安全法》《食品安全法》，依據(jù)農業(yè)部《農產(chǎn)品質量安全發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求，以市級質檢中心為骨干，以種植、養(yǎng)殖示范場（廠）檢測點為依托，實現(xiàn)市、縣、基地三級檢測網(wǎng)絡上下貫通、運行高效、參數(shù)齊全、支撐有力，并對產(chǎn)品實行準出、準入檢測，保障產(chǎn)品質量安全。

（8）實施以水利為主的基礎設施建設。本著以政府投入、企業(yè)參與、農民投勞受益的原則，加強坡改梯和田間集雨、灌排設施建設，主推地膜覆蓋、生物覆蓋和集雨補灌技術，在經(jīng)濟作物上發(fā)展現(xiàn)代微噴（滴）灌、水肥一體化等技術，在水田推廣水稻淺濕薄曬灌溉、控制灌溉等技術，促進水肥耦合，支持水資源綜合開發(fā)與合理配置技術研究，提高水資源利用效率。

（9）實施農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設。進一步改善農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境，按照減量化、資源化、再利用理念，推廣節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)能新技術，開發(fā)以農作物秸稈等為主要原料的生物質燃料、肥料、飼料，有效治理農業(yè)面源污染，促進農業(yè)資源循環(huán)利用，建設適宜綠色農業(yè)生產(chǎn)，生態(tài)觀光和優(yōu)美生存環(huán)境的新型農村生態(tài)環(huán)境。