□羅躍洪/富順縣童寺鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心

富順縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考

□羅躍洪/富順縣童寺鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心

1 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性

富順縣是農(nóng)業(yè)大縣，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛，成為四川省丘陵強(qiáng)縣，必須緊緊依托農(nóng)業(yè)支柱，加強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。只有解決好“三農(nóng)”問題，才能使富順經(jīng)濟(jì)平衡、協(xié)調(diào)、快速地發(fā)展。然而當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題，促使我們必須進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

1.1 農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不合理，糧食類產(chǎn)品過剩

在20世紀(jì)80年代初，農(nóng)村土地實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民種糧積極性，加之良種良法的推廣、運(yùn)用和普及，農(nóng)產(chǎn)品的供給能力隨之大幅提高。農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系開始由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，但農(nóng)產(chǎn)品市場開拓不力，特色農(nóng)業(yè)未形成，在城鎮(zhèn)居民生活水平不斷提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)迅速升級、需求農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)檔次增高的情況下，造成了農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量過剩，品質(zhì)、價格低，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，甚至增產(chǎn)減收。

1.2 城鎮(zhèn)建設(shè)起步晚、發(fā)展慢，第二三產(chǎn)業(yè)比重低，急需轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力

隨著農(nóng)產(chǎn)品日益豐富，農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的不斷建立和完善，越來越多的農(nóng)民沖破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識的束縛，走出大山，致力于二三產(chǎn)業(yè)。然而，城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃布局等諸多因素，使富順縣沒有以過剩農(nóng)產(chǎn)品為原料生產(chǎn)高附加值農(nóng)產(chǎn)品的深加工企業(yè)，不能為富順縣過剩的勞動力大軍提供廣闊的就業(yè)空間，為適應(yīng)市場需求，需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)容

一是要樹立“大農(nóng)業(yè)”的思想，農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展，走農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展的路子；二是要樹立“大開放”的思想，大搞特色農(nóng)業(yè)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品的深精加工，走“公司+農(nóng)戶”的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路；三是要樹立“大相融”的思想，大力發(fā)展無公害糧食、蔬菜、水果、茶葉、魚類、筍竹等農(nóng)產(chǎn)品。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)涵十分豐富，它不僅包含農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還包含對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因此，深刻理會農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)容，對幫助我們搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有十分重要的意義。

3 實(shí)現(xiàn)富順縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的途徑

3.1 調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑適合新形勢下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

以富順縣的水土資源、溫光氣候條件講，糧食種植沒有絕對優(yōu)勢。應(yīng)注重發(fā)揮和加強(qiáng)區(qū)域分工協(xié)作，在糧食生產(chǎn)自求平衡的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)作物。

在區(qū)域分工調(diào)整上，建議縣城周邊地區(qū)應(yīng)以種植蔬菜、花卉和土特產(chǎn)品為主，經(jīng)營土地，開發(fā)城市。永年鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)等地區(qū)應(yīng)退耕還林，種草養(yǎng)蓄，以種植中藥材為主；童寺鎮(zhèn)、代寺鎮(zhèn)應(yīng)以糧食再生稻、水產(chǎn)品、生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)，并適當(dāng)結(jié)合礦產(chǎn)資源開發(fā)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和地方民營經(jīng)濟(jì)；獅市片區(qū)應(yīng)以甘蔗、花生、蠶繭、魚類生產(chǎn)為主。全縣筍竹栽植完成以后，要進(jìn)一步拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道，發(fā)展農(nóng)村第二三產(chǎn)業(yè)，招商引資，以增加農(nóng)民就業(yè)的機(jī)會。發(fā)展筍材兩用竹、生豬、黑山羊、再生稻為主的農(nóng)副產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推動農(nóng)業(yè)特色化，著眼于“大農(nóng)業(yè)”的整體效益，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

3.2 依靠科技，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技，必須堅(jiān)持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)適應(yīng)高技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐；必須加大科技投入，加快農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種和適應(yīng)先進(jìn)技術(shù)的開發(fā)推廣，促進(jìn)和完善新技術(shù)推廣體系，建立起農(nóng)民多渠道、多元化、多形式的增收網(wǎng)絡(luò)；必須進(jìn)一步完善農(nóng)民質(zhì)量檢測體系，建立各類無公害綠色食品生產(chǎn)基地，努力提高產(chǎn)品檔次，增加市場競爭力，同國際市場接軌，從而達(dá)到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的。

3.3 積極培育壯大龍頭骨干企業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

富順縣的勞動力盲目外流，就業(yè)渠道單一，轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)不健全，體質(zhì)不完善。如果當(dāng)?shù)仄髽I(yè)能發(fā)展壯大，就業(yè)機(jī)會就會增多，則能充分利用當(dāng)?shù)厝肆Y源。因此，應(yīng)積極培育壯大龍頭企業(yè)，實(shí)行和強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)掛牌保護(hù)機(jī)制，杜絕亂收費(fèi)、亂攤派、吃拿卡要，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供寬松良好的環(huán)境；應(yīng)簡化辦事程序，提高政府工作效益，鞏固發(fā)展現(xiàn)有企業(yè)；同時，要積極扶持新辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3.4 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，做到經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益同步提高

加大農(nóng)業(yè)科研教育和技術(shù)推廣的投入，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入，加大對農(nóng)業(yè)交通、能源、機(jī)械建設(shè)的投入，以達(dá)到充分利用水、土、氣候等自然資源，改善生態(tài)環(huán)境，幫助和提高化解、抗御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力，做到環(huán)境效益同步增長。

3.5 加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)

小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收是互動關(guān)系，農(nóng)民在生產(chǎn)中逐漸形成特色產(chǎn)業(yè)，需要相對集中地生活和經(jīng)營環(huán)境，因而應(yīng)加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)。