于方清 黃婉

中圖分類號：F8324 文獻標識碼：A

摘要：中小企業(yè)已成為西藏自治區(qū)經濟發(fā)展的一個新的主要增長點。西藏中小企業(yè)發(fā)展具有許多有利條件，但也存在不少問題，要推進中小企業(yè)發(fā)展，一方面要為中小企業(yè)提供必要的基礎設施、公平的政策、規(guī)范的競爭行為、廣泛的社會化服務；另一方面，中小企業(yè)則應注重增強市場意識，重視企業(yè)經營管理水平和技術水平的提高，通過體制創(chuàng)新，促使企業(yè)行為與市場行為協(xié)調。關于西藏中小企業(yè)科技創(chuàng)新方面的問題則主要是金融供給支持體系方面的問題，所以，只有解決了金融供給體系方面的問題，才能使中小企業(yè)的科技創(chuàng)新更好地發(fā)展，使西藏自治區(qū)的經濟更好的發(fā)展。

關鍵詞：西藏；中小企業(yè)；科技創(chuàng)新；金融供給

一、前言：

“科學技術是第一生產力”這一指導思想從1988年提出至今已有20余年。這句充滿期望與倡導科技為先的至理名言對當今中小企業(yè)的科技創(chuàng)新更有著促進和鼓舞作用。創(chuàng)新必定促進企業(yè)的經濟發(fā)展，企業(yè)的經濟發(fā)展必然會給科技創(chuàng)新帶來優(yōu)厚的物質條件?？萍紕?chuàng)新是中小企業(yè)發(fā)展的必由之路，科技創(chuàng)新對企業(yè)持續(xù)發(fā)展具有支撐作用。

二、拉薩中小企業(yè)科技創(chuàng)新的現狀以及金融供給現狀

在眾多的中小企業(yè)中，科技型中小企業(yè)已經成為發(fā)明創(chuàng)造、技術創(chuàng)新和科技成果轉化的主體，各國政府都將著力培育科技型中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，作為提升國家競爭力的重要戰(zhàn)略。我國科技型中小企業(yè)雖然僅占中小企業(yè)的3%，但他們造就了中國改革開放以來約65%的專利、75%以上的技術創(chuàng)新和80%以上的新產品。在2004年由《中國企業(yè)家》雜志評選出的21家“最具成長性的中小企業(yè)”中，有13家屬科技型中小企業(yè)；截止2004年6月24日，在深圳中小企業(yè)板發(fā)布招股書的20家企業(yè)中，屬于科技型中小企業(yè)18家。因此，科技型中小企業(yè)的迅速發(fā)展對我國經濟增長、社會進步與提高綜合國力都具有重要意義和深遠的影響。

然而我國科技型中小企業(yè)同發(fā)達國家相比還存在較大差距，然而西藏拉薩科技型中小企業(yè)與國內其他省自治區(qū)相比，又有很大的差距。首先是自身的研發(fā)投人強度出現了下降趨勢，科技型中小企業(yè)研發(fā)投入占銷售收人之比從90年代的6.61%下降到2000年的2.77%，即使是科技型中小企業(yè)集中度相對較高的高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，2003年研發(fā)投入強度也僅為2.9%。其次，科技企業(yè)盈利能力出現比較大幅度的下滑。

據人民銀行拉薩中心支行征信系統(tǒng)數據顯示，截至2012年末，全區(qū)1.73萬戶企業(yè)中，進入征信系統(tǒng)的只有6437戶企業(yè)，而辦理貸款卡的企業(yè)只有2476戶，2012年新辦理貸款卡的企業(yè)戶只有253戶，參加年審和新辦卡企業(yè)僅占征信系統(tǒng)收錄企業(yè)的16.62%。

三、影響拉薩中小企業(yè)科技創(chuàng)新的金融供給問題的原因

（一）金融支持科技創(chuàng)新的政策協(xié)同性不夠

當前，我國現有科技金融資源尚缺乏整體規(guī)劃，政策協(xié)同性明顯不夠，合力難以發(fā)揮，主要表現為：第一，財政性投人資金分散于多個部門，缺乏統(tǒng)籌集成；第二，政策脈絡重疊沖突，缺乏融合貫通；第三，科技金融資源過度集中于局部區(qū)域，缺乏有效引導。

（二）促進科技創(chuàng)新的金融支持機制不完善

從我國金融資源運行現狀來看，社會資本的流動性尚充裕，無論是資本市場、信貸資金還是債券發(fā)行、民間借貸，資金總量不存在問題，然而缺少的是將資金引人中小企業(yè)創(chuàng)新基地的有效機制，特別是拉薩，這方面的機制更是缺少。

（三）金融支持的社會中介服務不健全

在企業(yè)融資過程中，由于信用認證的缺失，銀行會要求企業(yè)提供變現能力強的足額信用風險緩釋措施，這與中小企業(yè)可用于擔保的有效資產少、科技創(chuàng)新風險大等特征存在矛盾。尤其是轉型升級形勢下以科技創(chuàng)新為中心的中小企業(yè)以專利技術、商標權等無形資產為主，而目前我國無形資產的評估和交易體系發(fā)展落后，權威的、專業(yè)的資產評估機構和會計師事務所相對較少，抑制了銀行對中小企業(yè)開展無形資產質押貸款業(yè)務的積極性。

（四）中小企業(yè)創(chuàng)新人才缺乏，研發(fā)能力有限，自身創(chuàng)新能力不高

企業(yè)科技創(chuàng)新及產業(yè)化需要大量的人才，而人才問題是制約著企業(yè)科技創(chuàng)新的一大障礙，尤其是經濟效益不太好的中小企業(yè)，不但不能引進人才，反而人才流出非常大。創(chuàng)新人員缺乏的直接后果就是企業(yè)自主創(chuàng)新“有心無力”，技術研發(fā)能力差和技術成果產業(yè)化乏力。

（五）金融體制不配套，中小企業(yè)創(chuàng)新能力深受融資難的制約

當前，政府科技投入體制還傾向于將大部分資金投入到高等院校和政府所屬的科研院所，中小企業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新活動很少能從政府部門得到研究開發(fā)支持。

四、拉薩中小企業(yè)金融供給問題的解決建議

（一）借助創(chuàng)業(yè)投資和風險投資，開展中小企業(yè)直接融資

開展中小企業(yè)直接融資凡創(chuàng)新都有風險，僅靠商業(yè)模式不能推動創(chuàng)新，應該完善有償模式，因為創(chuàng)新投資是一種準公共產品手段。風險投資具有“橋隧效應”，即將科技企業(yè)的知識產權經過投資的橋梁和隧道，進行資源整合，價值評估，再設立退出通道轉給其他企業(yè)。

（二）為中小企業(yè)科技創(chuàng)新搭建網絡平臺

中小企業(yè)僅僅占用20%的金融資源，卻為社會提供了60%～70%的就業(yè)崗位。因此，扶持中小企業(yè)發(fā)展，社會各界有識之士應達成共識。

第一、當今是科技和金融結合的時代，要提高科技與金融的融合度，要加強科技與資本的結合，重新對機制、體制進行設計，從投資驅動轉變?yōu)榭萍简寗?，讓資本跟著技術轉。

第二、目前在構建中小企業(yè)金融扶持體系方面，還存在傳統(tǒng)的思維模式，有形的手和無形的手應該形成合力，解決市場缺位的問題，找準市場、銀行、政府的結合點與著力點，讓有形的手和無形的手緊緊相握。

（三）重構為創(chuàng)新服務的金融體制，大力發(fā)展各類技術產權交易，構建支持自主創(chuàng)新的多層次資本市場

設立為滿足創(chuàng)新型中小企業(yè)融資的中小企業(yè)專業(yè)銀行，完善創(chuàng)新企業(yè)中小企業(yè)融資信用擔保制度，讓無形資產也能作為財產抵押，切實解決高技術企業(yè)中小企業(yè)融資難問題。

（四）加強監(jiān)督引導功能

鼓勵和引導金融機構加大創(chuàng)新力度，并做好直接融資、資產重組、收購兼并等其他融資服務；監(jiān)督和引導各級擔保機構積極創(chuàng)新業(yè)務品種，開發(fā)更多符合中小企業(yè)創(chuàng)新需求的保險產品，建立中小企業(yè)產品研發(fā)、科技成果轉化的保險保障機制。

（五）建立面向中小企業(yè)科技創(chuàng)新服務的科技銀行

目前，我國很多大中型城市都建立了“科技銀行”、“科技之星”等專門為科技型中小企業(yè)服務的銀行機構，然而其主要運營模式與現有商業(yè)銀行基本類似，因此還不能算是真正意義上的科技銀行。

（六）拓寬中小企業(yè)科技創(chuàng)新的融資渠道

積極探索設立中小企業(yè)科技創(chuàng)新信貸風險補償機制，并通過發(fā)展離岸金融，與境外基金、外幣基金、離岸基金合作，利用外資幫助中小企業(yè)解決資金困難以及采用民間借貸、融資租賃、供應鏈金融等多種融資形式拓寬融資渠道。

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