崔 瀟，李 強，陳光輝

(國網山東省電力公司青島供電公司，山東 青島 266002)

0 引言

安全隱患排查治理是企業(yè)安全管理的重要內容。作為基層運維檢修單位的工區(qū)，是安全隱患排查、治理和防控的責任主體。在長期工作實踐中，工區(qū)初步形成了具有基層特色的隱患深度排查治理機制。

1 隱患排查治理的責任落實

1.1 建立專業(yè)化的隱患排查治理隊伍

(1)建立專業(yè)化的隱患排查治理組織機構(見圖1)，明確責任分工，做到各司其職，共同推動隱患排查治理工作。

圖1 隱患排查治理工作組織結構

(2)加強管理和技術培訓。按隱患排查職責分工和崗位工種，分級、分類進行培訓考試，使各級工作人員明確隱患排查治理工作的意義，熟悉相關標準和制度，掌握隱患定性原則、熟悉隱患排查治理工作流程，尤其要熟知本專業(yè)領域的常見事故、薄弱環(huán)節(jié)，掌握隱患排查技術手段，培養(yǎng)較強的事故隱患辨識能力、分析判斷能力以及文字表達描述能力。

1.2 安全隱患的分級分類管理

《國家電網公司安全隱患排查治理管理辦法》(以下簡稱《辦法》)以大專業(yè)為依據，將安全隱患分為輸電、變電、電網運行等十二大類。

為進一步細化分工、明確責任，基層檢修試驗單位的安全隱患需進行進一步細化。

(1)工區(qū)以《國家電網公司十八項電網重大反事故措施》為分類原則，結合專業(yè)班組職責分工，將隱患劃分為設備污閃類、變壓器類、電容器類、互感器類、GIS 和開關類、繼電保護類、自動化類、電纜類、接地系統(tǒng)類等。

(2)按照《辦法》，將隱患分為重大事故隱患(可能造成1 ～4 級人身事件、1 ～3 級電網和設備事件的隱患)、一般事故隱患(可能造成5～7 級人身事件、4 ～7 級電網和設備事件的隱患)和安全事件隱患(可能造成8 級人身事件、8 級電網和設備事件的隱患)3 個等級。

最終，形成以“縱向分類”定責任主體、“橫向分級”定輕重緩急的立體式隱患劃分方法，以便于分類統(tǒng)計分析。

2 隱患排查治理與日常電網運維相結合

2.1 隱患排查與常規(guī)工作相結合

樹立“人人都作設備狀態(tài)評估師、異常診斷師”的理念，將隱患排查工作貫穿于設備全壽命周期管理和常規(guī)檢修試驗過程中。通過加強設備制造過程的關鍵點見證、嚴格交接驗收和設備抽檢等手段，嚴把設備入網關，確保設備“零缺陷、零隱患”接入電網。貫徹以“檢測診斷”為導向進行排查的方針，利用停電檢修與例行試驗的有利時機，組織多班組、多專業(yè)深入開展設備隱患排查，不斷提高狀態(tài)檢修的針對性及有效性。強化重點設備的運行狀態(tài)評估，結合現(xiàn)場資料的檢查，評估檢查電網設備管理及運行中存在的主要問題，分析狀態(tài)評價結果，進行深度隱患排查。

2.2 隱患排查與專項工作相結合

將隱患排查與迎峰度夏、迎峰度冬、重大節(jié)假日、重大活動前的專業(yè)特巡緊密結合，定期或不定期地開展多班組、多專業(yè)會診式特巡，以提高隱患排查效率。同時，擴展渠道和手段，積極引進、消化、吸收新技術、新手段，開展紅外測溫、油色譜分析、停電抽檢，深化帶電檢測技術應用，把超高頻局放、紫外成像、精確測溫等帶電檢測新項目作為專業(yè)特巡和隱患排查的重要手段，以減少停電診斷的工作量。高度重視公司各級組織的專項隱患排查工作，制定切實可行的工作方案，做好動員和組織，提高隱患排查質量。

2.3 隱患排查與監(jiān)督檢查工作相結合

結合春季(冬季)安全大檢查等監(jiān)督檢查活動，落實嚴、細、實的要求，深入分析薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，加強隱患排查工作。根據上級單位安全大檢查的要求，制定工區(qū)實施細則，全面動員，全員參與，確保實效。推廣應用檢查表法，以班組(站)為單位，根據本單位安全生產專業(yè)特點，對照《春季(冬季)安全大檢查典型要求檢查表》的內容，逐項進行認真檢查，填寫班組安全大檢查檢查的具體情況，確保檢查查到實處，隱患不留死角。

2.4 隱患管理與事故或隱患范例學習相結合

目前，由于典型設計、通用建設標準的大范圍推廣，同電壓等級變電站的結構、設備、運行方式、檢修方式不斷趨同。因此，可以根據一個事故隱患范例，舉一反三，有針對性地查找同類型設備隱患。結合自身事故進行隱患排查、制定反措、開展治理，更有針對性和實際意義。通過組織學習設備事故案例，定期修編事故隱患范例等舉措，可以充分發(fā)揮事故案例和隱患范例的示范導向作用。對于未遂事故、設備異常和違章的分析，也同樣具有示范意義。

3 安全隱患排查治理與控制

3.1 制定專業(yè)的隱患治理措施

隱患治理措施是隱患治理取得成效的先決條件。重大、一般事故隱患確定后，應制定治理方案。方案應包含：隱患的現(xiàn)狀及其產生原因、隱患的危害程度和整改難易程度分析、治理的目標和任務、應采取的方法和措施、經費和物資的落實、負責治理的機構和人員、治理的時限和要求、防止隱患進一步發(fā)展的安全措施和應急預案。

基層檢修試驗單位是隱患治理的責任主體，受運檢部委托，承擔著大部分隱患治理方案的編制工作。工區(qū)要對治理方案嚴格把關，確保方案的可執(zhí)行性。復雜的治理方案需由工作組會商制定，領導組嚴格把關后，報運檢部審批。領導組應積極與運檢部協(xié)調，爭取立項和資金落實。治理方案制定后，應盡快進行治理。重大和一般隱患應結合年度技改、大修、專項活動、狀態(tài)檢修等工作進行治理。

3.2 隱患治理的過程管控和定期評估

隱患從確定到治理完成期間，要按照治理方案的要求，采取有效措施，防止其進一步發(fā)展。要嚴密監(jiān)控隱患所在設備的狀態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)隱患有發(fā)展擴大趨勢，應立即啟動應急預案，盡快消除隱患。要制定并落實隱患治理現(xiàn)場分管領導和專工到崗到位制度，督導隱患治理過程，確保隱患治理成效。

工區(qū)每月月度例會上，工作組應匯報隱患排查治理情況，對所轄隱患進行一次全面梳理，核查各級各類安全隱患，做到準確無誤。對隱患治理不力的班組、責任人提出警告；對重大、復雜隱患治理工作進行專門分析，集中解決治理過程中的問題，并制定相應的措施。

4 隱患排查治理的保障體系建設

4.1 建立隱患排查治理考核激勵制度

建立隱患排查治理工作指標體系，將指標分解到相應的隱患排查治理責任主體(各專業(yè)工程師和各設備專業(yè)班組)，根據階段性指標完成情況予以績效考核。設定的指標應具有可衡量性、可行性和公平性。

4.1.1 指標設定

根據專業(yè)特點，設定某一階段各專工和各班組的隱患排查數(shù)量指標，包括季節(jié)性指標和年度指標，以督促責任主體深入開展隱患排查，提高隱患排查數(shù)量。設定某一階段各專工和各班組的隱患治理完成率指標，促進班組積極開展隱患治理，不留重大隱患、控制一般隱患。副主任、專工隱患排查數(shù)量指標分別為所分管專業(yè)班組指標的累加，隱患治理完成率指標為分管專業(yè)班組指標的平均值。

4.1.2 績效考核

根據指標完成情況進行相應的績效考核，對于超額完成指標的部分進行獎勵，對于未完成指標的部分進行處罰。建立重大隱患排查治理激勵機制，對于排查治理隱患貢獻突出的班組和專工進行額外獎勵。對經事故分析認定存在應排查而未排查出的隱患并導致事故發(fā)生的，或對瞞報隱患或因工作不力延誤消除隱患并導致安全事故發(fā)生的相關責任人按《國家電網公司安全工作獎懲規(guī)定》(國家電網安監(jiān)〔2012〕41 號)從嚴處罰。隱患管理績效與工區(qū)現(xiàn)有的績效管理體系相互銜接、協(xié)調一致。

4.2 優(yōu)化隱患排查治理流程

加強隱患排查治理各環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理和責任落實，建立職責清晰、運作順暢、規(guī)范高效的工作流程，切實提高隱患排查治理管理水平。隱患排查治理應按照“排查(發(fā)現(xiàn))-評估-報告-治理(控制)-驗收-銷號”的流程形成閉環(huán)管理，并在管理過程中明確隱患排查治理各環(huán)節(jié)的責任單位。

4.3 建立隱患管理改進機制

建立隱患管理的PDCA 循環(huán)方法，即遵循“計劃-執(zhí)行-檢查-提升”的螺旋上升改進機制，形成持續(xù)優(yōu)化的閉環(huán)管理模式。建立并實施定期“回頭看”機制，由領導組與工作組對隱患管理工作進行回顧、評估，明確存在的問題、困難和需要在后續(xù)工作中予以改進的關鍵點，制定下一階段的目標計劃，確保隱患排查治理工作的進度、質量和效果。隱患管理回顧總結周期定為每年4 個階段，即春檢、迎峰度夏、秋檢、迎峰度冬。

通過上述日常電網運維的隱患排查治理管理體系的高效運作，工區(qū)不斷提升隱患管理水平，提高了設備的健康水平，有效防范了各類事故的發(fā)生。

1 李 靜．建立健全隱患排查長效機制[J]．電力安全技術，2011(3).

2 袁藝文．工作流技術在安全生產隱患排查治理過程中的應用[J]．廣東電力，2009(5).