摘 要：為了維護(hù)我國的繁榮和穩(wěn)定，現(xiàn)今我國越來越強(qiáng)調(diào)依法治國這個(gè)方針，而農(nóng)機(jī)監(jiān)理作為我國行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)更應(yīng)該在日常的執(zhí)法中認(rèn)真貫徹落實(shí)這一方針。隨著我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的逐漸提高，農(nóng)機(jī)監(jiān)理的重要性也越來越引起我國家的重視，為了促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)監(jiān)理執(zhí)法的公正性、公平性以及執(zhí)法的能力，下邊本文將對農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法存在的較為突出的幾個(gè)問題，以及解決這些問題的相應(yīng)措施作簡要的分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)監(jiān)理；執(zhí)法 ；存在的問題；對策

一、在農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法中存在的問題

1.1管理體制不完善，經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致執(zhí)法利益化

在我國農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)單位，在執(zhí)法時(shí)沒有充足的經(jīng)費(fèi)來支撐，而執(zhí)法人員日常的工資、福利、辦公等相關(guān)的經(jīng)費(fèi)較低且得不到應(yīng)有的保障，這樣就容易造成執(zhí)法人員通過自己的手中的權(quán)利來換取利益（例如有的執(zhí)法人員通過收一些罰款來補(bǔ)貼家用），又因?yàn)楣芾眢w制不完善缺乏有效的監(jiān)督措施，這樣就造成這種混亂的執(zhí)法在農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法隊(duì)伍中逐漸蔓延開來，造成了執(zhí)法的不公平、不公正，使執(zhí)法喪失了原來的效力，且完全違背了農(nóng)機(jī)法律法規(guī)的目的和精神[1]。

1.2在進(jìn)行農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法的過程中，重實(shí)體輕程序，重結(jié)果輕過程

一些執(zhí)法人員在執(zhí)法的過程中流于形式主義，輕視了執(zhí)法的過程而過于重視結(jié)果，或是有的執(zhí)法人員不按照規(guī)定的程序來執(zhí)法，導(dǎo)致執(zhí)法出現(xiàn)問題（例如有些檢測合格的農(nóng)機(jī)具，在使用中出現(xiàn)問題）。

1.3一些執(zhí)法人員法制觀念淡薄，重管理輕服務(wù)

一些執(zhí)法人員因?yàn)榉ㄖ朴^念淡薄，在執(zhí)法中重管理輕服務(wù)，從而導(dǎo)致一些暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法案件屢見不鮮，有的執(zhí)法人員甚至出現(xiàn)利用自己的權(quán)利來侵犯他人的權(quán)利的問題?？傊?，有些執(zhí)法人員只是片面的理解相關(guān)的執(zhí)法要求，不懂得以德服人，認(rèn)為法律賦予自己的權(quán)利自己就可以為所欲為，而不用承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任。

1.4執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法不嚴(yán)

由于農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)屬于我國的事業(yè)單位，在挑選執(zhí)法人員的時(shí)候并不像挑選國家公務(wù)員一樣，對人員的素質(zhì)有很高的要求且要經(jīng)過層層的考核，這樣就容易造成一些沒有過硬的專業(yè)素質(zhì)的人員混進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍當(dāng)中，導(dǎo)致執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)層次不齊。而那些專業(yè)素質(zhì)不高的人員可能在執(zhí)法中不按規(guī)矩行事、執(zhí)法不嚴(yán)或是公報(bào)私囊，從而損害整個(gè)農(nóng)業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍的形象，降低了人們對農(nóng)業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍的信任程度。

二、造成農(nóng)業(yè)監(jiān)理執(zhí)法中存在問題的原因

2.1相關(guān)的法律法規(guī)滯后或不完善

現(xiàn)今我國沒有一部較為完善的行政行政程序法典，與行政程序相關(guān)的法律大多零散分布于各類法律當(dāng)中，由此可見我國與行政相關(guān)的法律法規(guī)較為落后。這樣就容易導(dǎo)致一些執(zhí)法人員出現(xiàn)一些違規(guī)行為，找不到相關(guān)的法律來對其進(jìn)行處罰只有任由他發(fā)展下去。而法律在制定的時(shí)候也只關(guān)注實(shí)體的法律，忽視了執(zhí)法的過程。要想保證執(zhí)法的公正就一。定要有相關(guān)的法律程序作為保障，沒有程序的公正就不可能有現(xiàn)實(shí)的公正。

2.2人治思想根深蒂固，義務(wù)本位和管理本位并存

雖然今幾年我國提出了依法治國的方針，但是由于推行時(shí)間太短并沒有完全深入人心，所以在大部分人們的心理就形成了一個(gè)錯(cuò)誤的權(quán)利義務(wù)觀念：重義務(wù)輕權(quán)利，這樣就造成了執(zhí)法的過程中存在了很大的漏洞，造成了執(zhí)法的不公和不完善[2]。

2.3缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，出現(xiàn)問題時(shí)難以追究責(zé)任

在農(nóng)業(yè)監(jiān)理執(zhí)法中或多或少的存在著一些違規(guī)執(zhí)法的行為，但是在我國卻缺少完善的監(jiān)督機(jī)制，或是一些監(jiān)督的法律可操作性差，缺乏監(jiān)督的權(quán)利就容易造成權(quán)利的亂用。還有一點(diǎn)是出現(xiàn)問題時(shí)責(zé)任追究不到位，由于在責(zé)任的追究方面沒有相關(guān)的法律法規(guī)，當(dāng)出現(xiàn)一些違規(guī)、違法行為時(shí)，找不到有效的懲治方法對這些違法分子進(jìn)行警戒，所以就造成一些違法亂紀(jì)的現(xiàn)象屢禁不止，且有的出現(xiàn)越來越猖獗的趨勢。

三、規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法的對策和措施

3.1強(qiáng)化法律意識，樹立法治觀念，提高執(zhí)法服務(wù)觀念

要對執(zhí)法人員要定期的進(jìn)行法律知識的普及培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員的法律意識，要求他們在日常的執(zhí)法中一定要遵循法律規(guī)定，在心中樹立法律至上的理念，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理在群眾心中的威望。提高執(zhí)法人員法制服務(wù)的觀念，提高辦事的效率，堅(jiān)持執(zhí)法管理與服務(wù)有機(jī)的結(jié)合起來?？傊瑘?zhí)法人員在執(zhí)法的過程中一定要遵守相關(guān)的法律法規(guī)，不得出現(xiàn)違規(guī)行為和侵害百姓利益的行為，這樣才能建立一個(gè)有權(quán)威的農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法隊(duì)伍。

3.2做好上崗前的培訓(xùn)，建立一個(gè)具有較高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍

要想提高整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，首先要在挑選執(zhí)法人員的時(shí)候下足功夫，一定要加強(qiáng)對應(yīng)聘人員專業(yè)素質(zhì)的考核，對于考核不合格的人員一定要淘汰。接下來對于考核過關(guān)的人員要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，崗前培訓(xùn)的內(nèi)容包括兩個(gè)方面一個(gè)是理論知識的培訓(xùn)，理論知識就是熟悉相關(guān)的法律法規(guī)、以及執(zhí)法中相關(guān)的流程和執(zhí)法中需要注意的地方；另一個(gè)是實(shí)踐的培訓(xùn)，讓新上崗的員工跟著資歷較深、有經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員一起去執(zhí)法，讓其學(xué)習(xí)一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，避免新員工在以后的執(zhí)法中遇到實(shí)際問題難以解決[3]。建立一個(gè)較高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍還要有明確的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對于在執(zhí)法中出現(xiàn)違規(guī)執(zhí)法的人員要依法加以處置，而對于在執(zhí)法過程中能切實(shí)遵照法律執(zhí)法且得到較多好評的執(zhí)法人員要予以獎(jiǎng)勵(lì)。

3.3完善監(jiān)督機(jī)制

要想規(guī)范執(zhí)法行為還要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，采取多種手段和多方面共同監(jiān)督的方法。讓群眾、政府都參與到監(jiān)督中，從多方面來進(jìn)行監(jiān)督才能使監(jiān)督體系更加高效，除此之外還應(yīng)該制定較為完善的監(jiān)督法規(guī)，這樣才能使監(jiān)督走向規(guī)范化、程序化的道路。

四、結(jié)語

本文對農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法中的問題、產(chǎn)生問題的原因以及解決措施作了簡要的分析。其實(shí)要建立一個(gè)高效的農(nóng)機(jī)監(jiān)理結(jié)構(gòu)，不僅需要農(nóng)機(jī)監(jiān)理結(jié)構(gòu)自身的努力，還需要政府和群眾的共同監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙經(jīng)偉，崔東杰. 淺談當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理存在的問題及對策[J]. 農(nóng)機(jī)使用與維修. 2010（01）

[2] 呂井文，段秀麗，黃鶴，胡躍坤，齊躍，王立軍. 梨樹縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理面臨的主要問題和主要對策[J]. 農(nóng)村牧區(qū)機(jī)械化. 2010（06）

[3] 王秀娟，王蕊. 建立監(jiān)理規(guī)費(fèi)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制 為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)提供有力保障[J]. 中國農(nóng)機(jī)監(jiān)理. 2009（11）

作者簡介：吳標(biāo)（1973-9），安徽阜陽， 安徽省阜陽市潁東區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站 ，初級大專。