張文強

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化發(fā)展的加速，工業(yè)生活用電量激增，作為水利資源豐富的國度，我國近些年不斷加大水利水電建設(shè)方面的投入，但是在水電工程建設(shè)過程中，由于建設(shè)管理機制不健全，承包商在進行工程索賠時存在很多問題，急需加強索賠管理工作。文章就水利水電工程施工索賠中遇到的問題及應(yīng)注意的事項進行了探討。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工索賠

中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）14-0151-01

水電建設(shè)屬于大型工程施工，有許多變量影響著工程造價，若承包商不能夠很好的進行工程索賠來維護自己的權(quán)益，不僅可能使得自己利益受損，也可能引起由于資金問題使得工程擱置暫停，無法繼續(xù)進行下去。施工索賠已成為承包商維護自己合同利益的關(guān)鍵性途徑。因此，作為承包商一定要重視索賠管理工作，提高合同管理水平，對于每次合同的變更修改做好備案，明確負責(zé)人，才能在索賠發(fā)生時做到有理有據(jù)，在不影響雙方合作的前提下，維護自身利益。

1 工程建設(shè)索賠過程中存在的問題

由于目前我國的工程建設(shè)管理機制還不完善，以及承包商與業(yè)主之間的地位不對等，使得在工程建設(shè)過程中的索賠遇到很多問題：

1.1 承包商在業(yè)務(wù)過程中處于弱勢地位

由于目前水電建設(shè)處于買方市場，競爭激烈，承包商為了拿下合同，不惜低價競標，在遇到業(yè)主方面由于各種原因修改工程圖紙、增加建設(shè)項目，拖欠工程款等情況，考慮到要維持雙方合作關(guān)系不易，為了以后的長期合作，取得后續(xù)工程的承包權(quán)，不敢對業(yè)主的指令提出異議，更不敢對業(yè)主提出索賠。

1.2 項目負責(zé)人索賠意識不強

目前，我國的項目現(xiàn)場管理工作還比較落后，項目負責(zé)人的索賠意識海比較薄弱，對于項目進展過程中的各種文件的保管、簽批等工作做的不到位，對于那些可提可不提的索賠很少會提出索賠要求，甚至對那些必須提出索賠的，比如由于業(yè)主原因造成的工期延長、工作量增加等也由于平時文件管理的不規(guī)范如新增工作量沒有找業(yè)主與監(jiān)理簽字確認等，導(dǎo)致索賠證據(jù)不充分，或沒有及時提出索賠，過來索賠有效期而只能自己承擔(dān)損失。也有很多項目負責(zé)人在遇到問題時，也只是口頭向?qū)Ψ截撠?zé)人提出意見，沒有做出正規(guī)的索賠報告，最后也無人進行專門事項跟蹤，導(dǎo)致索賠不了了之。

1.3 不夠重視合同管理

承包商在簽訂項目時，由于其處于相對弱勢地位，使得合同的內(nèi)容一般是由發(fā)包商進行擬定，在招投標、合同談判與簽訂時只能按要求進行簽字確認，而拿到合同后沒有能仔細的對合同進行分解，細化了解，及早的對項目進行過程中可能出現(xiàn)的索賠項目進行預(yù)測，待到項目執(zhí)行遇到問題時，匆忙提出一批索賠，但由于準備不充分，且事項較多，金額較大，很難成功進行索賠。

2 水電工程索賠的分類

水利水電工程建設(shè)一般都處于山區(qū)，項目周邊地理環(huán)境復(fù)雜，施工難度較大，建設(shè)周期較長，在簽訂合同時，由于不能準確的預(yù)見到施工過程中遇到的各種問題，使得在項目是實際實施過程中會由具體的施工狀況簽訂許多補充協(xié)議等，使得發(fā)生索賠的可能性大大提高。同時，水電工程建設(shè)牽涉面較廣，需要當?shù)卣嗖块T的配合，特別是當?shù)鼐用竦倪w移工作等，若不能按期完成，會大大延長工期，造成人工成本等的增加，建設(shè)材料的波動也使得工程造價不可控。這些都使水利水電工程施工索賠發(fā)生幾率大大增加。

具體按索賠的目的可以分為工期索賠和經(jīng)濟索賠。工期索賠就是由于業(yè)主的要求，延長了項目的工期，使得工程項目竣工時間向后拖延，造成承包商的經(jīng)濟損失而提出的索賠；經(jīng)濟索賠是就應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)的經(jīng)濟損失或額外開支，而向業(yè)主要求合理經(jīng)濟補償。按索賠的處理方式可以分為單項索賠和綜合索賠。單項索賠就是遇到索賠事項后立馬就該事項發(fā)出索賠通知書，編報索賠報告書，及時就索賠事項進行處理；綜合索賠是將一定時間內(nèi)或整個項目建設(shè)期間發(fā)生的索賠事項進行匯總，編報索賠報告書進行綜合索賠，它是對整個工程（或某項目工程）的實際總成本與原預(yù)算成本之差額提出索賠。

3 水利水電工程索賠過程中應(yīng)注意的事項

在水利水電工程建設(shè)過程中，由于種種因素導(dǎo)致了各種索賠，這是不避免的，但在索賠過程中一定要做到有理有據(jù)，使得索賠行為既能夠得到業(yè)主的理解與支持，又不影響到雙方的合作關(guān)系。

3.1 做好合同檔案管理工作

合同檔案的管理工作在索賠的過程中起著至關(guān)重要的作用，其為成功索賠提供著關(guān)鍵的依據(jù)憑證。在日常的項目相關(guān)合同文件管理工作中，一定要做好招標文件、施工合同文本及附件、補充協(xié)議、施工現(xiàn)場的各類簽認記錄，經(jīng)認可的施工進度計劃書，工程圖紙及技術(shù)規(guī)范等的保管工作，這是進行索賠的主要依據(jù)。對于雙方往來的各種郵件、信件及會議紀要等，一定要做好與項目進度相對應(yīng)的分類保管，施工進度計劃、施工進度記錄及施工現(xiàn)場的有關(guān)文件，發(fā)包人或業(yè)主相關(guān)負責(zé)人確認簽訂的各種文件簽證、驗收報告與技術(shù)鑒定等都是成功索賠的重要依據(jù)。對于業(yè)主或工程師作出的口頭指令或電話指示應(yīng)做到及時記錄并及時請其予以簽字確認。這些經(jīng)過業(yè)主簽字認可的文件、指令等都是能夠成功索賠的關(guān)鍵依據(jù)。

3.2 做好日常資料的收集整理工作

在日常的工作中，一定要有專人做好日工作記錄，對于工程過程中送停水、送停電、道路的開通與封閉等都要做好記錄與證明，留下相對應(yīng)的圖片或錄像作為形象的證明材料。對于工地現(xiàn)場的氣象情況也要做好記錄，避免由于氣象原因等不可抗的自然因素影響致使的工期拖延遭到業(yè)主的責(zé)難。

3.3 積極尋找索賠機會，及時進行索賠處理

在水利水電項目建設(shè)過程中，由于現(xiàn)場條件、地質(zhì)環(huán)境、氣象氣候等復(fù)雜多變，簽訂的合同在執(zhí)行過程中往往不能做到兼顧，索賠在施工過程中是必然存在的。關(guān)鍵是承包商能否敏銳的關(guān)注到索賠機會。這需要承包商在合同簽訂初期就做好合同的分解執(zhí)行，對干擾事件有充分的考慮和防范，對于可能會出現(xiàn)的索賠情況予以預(yù)測并時刻關(guān)注，并聘任專業(yè)的技術(shù)人員對項目實施過程進行監(jiān)督、跟蹤、分析和診斷， 以尋找和發(fā)現(xiàn)索賠機會。

在發(fā)現(xiàn)索賠機會時，要迅速做出反應(yīng)，對影響事項進行分析整理，準確地計算要求賠償?shù)臄?shù)額， 并證明此數(shù)額合情合理， 索賠才有可能獲得成功。通過日常良好的檔案管理、資料收集，通過詳實的數(shù)據(jù)對比分析，做出有理有據(jù)的索賠報告。在索賠時盡量使用單項索賠，一事一處理，相對于綜合索賠來說，單項索賠事項清晰明了，索賠金額較少，處理阻力較小。在將索賠報告報給業(yè)主后，還要做好事后跟蹤，督促業(yè)主方盡快進行處理，但是在這過程中要注意談判技巧，避免生硬的索賠，應(yīng)該通過良好的溝通去得到業(yè)主的理解支持，要為以后的長期合作做好籌劃。

4 結(jié) 語

工程索賠是工程項目的一個重要環(huán)節(jié)與管理內(nèi)容，特別是對于水利水電工程建設(shè)這種大型建設(shè)項目，索賠工作關(guān)系著承包商的切身利益，是低價拿標的承包商主要的利潤來源，需要予以高度重視。

工程索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，也是項目管理的重要內(nèi)容。索賠工作關(guān)系著施工企業(yè)的經(jīng)濟利益，是承包商贏取利潤的重要手段， 必須給予高度重視。在這過程中，承包商一定要保障工程質(zhì)量，只有工程建設(shè)做好了，才能在索賠過程中贏得業(yè)主的理解與合作，盡可能達到事實索賠的目的。

參考文獻：

[1] 張蓉.水電工程項目施工索賠探析[J].東北水利水電，2010，（10）.

[2] 林建喜.理性進行工程施工索賠[J].市政技術(shù)，2010，（5）.