朱惠娟

摘 要：官二代是繼富二代和貧二代之后派生出的新網(wǎng)絡(luò)用語，每次官二代非正常程序的選拔曝光，或火箭般速度升職的聚焦都會(huì)引起民眾的質(zhì)疑和憤怒，官二代作為特定時(shí)代的產(chǎn)物表現(xiàn)的弊端已經(jīng)不容忽視，作為權(quán)利腐敗的派生品必須對其根源追究。

關(guān)鍵詞：官二代；公選不公；官本位意識(shí)

官二代是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)新詞，并非說官員的子孫和后代就是“官二代”?！肮俣边@一特定身份形成于當(dāng)前特定的時(shí)代環(huán)境，它的立足點(diǎn)是“官”，強(qiáng)調(diào)的是屬性為公的公共權(quán)力被官員后代肆意濫用。若是“官”成了“官二代”的充分條件，公權(quán)等同于私權(quán)并代代傳承和世襲，這種病態(tài)的、非良性的官場體制和官場形態(tài)已然觸及了社會(huì)公平公正制度中最基本的底線。

一、“官二代”現(xiàn)象事例

關(guān)于“官二代”的新聞往往能輕易震動(dòng)到社會(huì)的敏感神經(jīng)，引起大眾廣泛的熱議。主要事例表現(xiàn)為官員子女非正常程序獲得權(quán)利、表現(xiàn)不良行為兩個(gè)方面，第一是較常人輕易獲得體制內(nèi)工作權(quán)利，如河南固始縣“官二代”扎堆做官，山東新泰市“80后集體登上政壇”，湖南冷水江市未畢業(yè)大學(xué)生已是公務(wù)員編制等。第二是表現(xiàn)出漠視法律、道德、社會(huì)規(guī)范等不良行為，如惡意傷人的“女衙內(nèi)”事件， “我爸是李剛”案，官二代求愛不成潑打火機(jī)油案，以及一系列網(wǎng)絡(luò)上的坑爹炫富事例。 “官二代”問題并不是今天才剛產(chǎn)生，已經(jīng)形成了很長時(shí)間，但一直都是礙于官威走走過場最終不了了之。事實(shí)上，“富二代”和“官二代”并不是完全都不好，“貧二代”也未必全部都好。但是，因權(quán)力集中滋生的不公平不平等，以及日益惡化對立的官民沖突，必定讓“官二代”成為眾矢之的，再次煽動(dòng)了社會(huì)上日益見漲的仇官恨官情緒。白巖松曾說過：“沒有高考，你拼得過富二代嗎？”這句話成了浙江某中學(xué)的“高考勵(lì)志標(biāo)語”，同理，沒有高考，你拼得過官二代嗎？這句話還反應(yīng)了社會(huì)資源分配的不平等不公正。不時(shí)看見“官二代”微博炫富炫權(quán)，在當(dāng)今市場就業(yè)不景氣畢業(yè)等于失業(yè)的大環(huán)境中，官二代網(wǎng)絡(luò)高調(diào)“曬”父母權(quán)利，炫耀借助父母官場人際關(guān)系輕易獲得的“金飯碗”，這實(shí)際是官本位的權(quán)力觀、利益觀作祟；在物價(jià)上漲生活成本劇增而工薪族待遇低下的當(dāng)前社會(huì)，普通民眾為生活勞苦奔波卻依然難以承受高額生活成本，生活安逸的官二代們卻不停歇的“曬”家庭財(cái)產(chǎn)，炫富名車、名表、名包等奢侈品，這實(shí)際是向公眾公示其父母的非工資性收入。與普通大眾相比，官員的后代有著民眾難以企及的競爭優(yōu)勢和社會(huì)資源，當(dāng)公共資源成為有權(quán)者的私人資源和私人權(quán)利，由此造成的重大社會(huì)危機(jī)是顯而易見的。

二、“官二代”現(xiàn)象的主要表現(xiàn)

盡管“官二代”現(xiàn)象各異，但通過分析發(fā)生的多起“官二代”事例，可以歸納“官二代”現(xiàn)象主要表現(xiàn)為四個(gè)方面：

第一，以“程序公正”的名義選拔“官二代”。2009年8月，有網(wǎng)友論壇上發(fā)帖稱：河南省某縣08年公選的12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長大多是當(dāng)?shù)毓賳T的家屬和親戚，網(wǎng)友在未公布具體名單前就已經(jīng)猜出選舉的結(jié)果。經(jīng)縣組織部確認(rèn)該網(wǎng)友反映的“繼承”情況屬實(shí)，12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長確實(shí)都是官員的后代，但官方也強(qiáng)調(diào)公選的人員均符合選擇程序的規(guī)范條件，這種現(xiàn)象純粹是一種巧合，并反問：官員的后代難道沒權(quán)利參加公選嗎？官方的這一說法冠冕堂皇，看似嚴(yán)格按照程序進(jìn)行公選，而在媒體深究后發(fā)現(xiàn)其背后的貓膩就是為人設(shè)崗實(shí)行蘿卜招聘?？梢娙绱思械剡x拔“官二代”恰恰是程序本身出現(xiàn)了問題，名為公選，實(shí)則在“官二代”中選官，此舉最終導(dǎo)致民意缺位，公選不公。

第二，以“公開招聘”的名義在單位內(nèi)部招聘“官二代”。有的地區(qū)或部門打著公開招聘的幌子，實(shí)際上招聘范圍僅局限于本地區(qū)或本部門。2009年南京某區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理中心公開招聘事業(yè)編制人員，據(jù)知情人透露錄用的四人其中就有三人是“官二代”。經(jīng)該區(qū)人保局工作人員確認(rèn)，最終被錄用的四名考生中的前三名為領(lǐng)導(dǎo)干部子女。相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱，本次招聘為勞動(dòng)局系統(tǒng)內(nèi)部的定向招聘，符合報(bào)考條件的對象有：在職的合同制工作人員和系統(tǒng)內(nèi)部職工的家屬。但系統(tǒng)內(nèi)一般工作人員的子女怎么就無緣錄用呢？

第三，公開特招“官二代”。有的地區(qū)或部門甚至公然特招“官家子弟”。如2010年6月，江西某縣招錄事業(yè)單位工作人員，其中一個(gè)硬性條件就是限招正科級干部子女、家屬。福建省某崗位招聘條件為“獲得國外學(xué)士學(xué)位，國際會(huì)計(jì)專業(yè)，大學(xué)英語四級，屏南戶籍，女，年齡25周歲以下?！逼毓夂蟀l(fā)現(xiàn)該職位竟然是為某副市長女兒“量身定做”?？梢姟皺?quán)力自肥”、“權(quán)力世襲”、“利益壟斷”導(dǎo)致本該屬于公眾的資源和機(jī)會(huì)輕而易舉的落入權(quán)力之手。

第四，給“官二代”開綠燈一路暢通無阻。經(jīng)?？梢娫诠珓?wù)員考試和事業(yè)單位考試中對官二代”賦予政策方面的照顧。如2010年5月，三亞某事業(yè)單位招聘中，某考生以行測99分高調(diào)入圍，后查實(shí)包括該考生在內(nèi)共有六名都是領(lǐng)導(dǎo)的子女，都不符合報(bào)考資格，并且都沒有取得合格的畢業(yè)證書，但由于他們都是是內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)的子女，特別批示放寬報(bào)名條件；此外，在干部選任中通常優(yōu)先“官二代”。例如在福建某縣干部公開選拔中，一名還在公務(wù)員試用期的考生，不但參加公選，而且順利通過筆試和面試的考察，成為副科級干部，這名考生被爆料是該縣宣傳部長之子。如此的優(yōu)待和偏愛，草根家庭的普通大眾又能有什么機(jī)會(huì)進(jìn)入體制內(nèi)工作呢？

三、“官二代”現(xiàn)象的主要危害

“官二代”借助父輩官場的人脈資源和權(quán)利資源，光明正大的進(jìn)入官場繼承官職或者干部選拔迅速提升，這種歪曲的畸形的官場現(xiàn)象折射出國家權(quán)利個(gè)人化，折射出公平公正天平的傾斜，它對公眾的價(jià)值取向、黨的建設(shè)及社會(huì)文化建設(shè)等產(chǎn)生巨大的破壞力。

第一、在價(jià)值層面上，“官二代”現(xiàn)象是對官本位思想的強(qiáng)化，對民本位思想的背離。 這種“一人得道，雞犬升天”， “一榮俱榮，一損俱損”官本位意識(shí)仍然在影響著大部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行為，當(dāng)官即有權(quán)， 權(quán)利至上和權(quán)利依附意識(shí)盛行，掌握權(quán)力的官員不光能輕易安排子女進(jìn)入職位稀缺的公務(wù)員體制系統(tǒng)或事業(yè)單位捧“鐵飯碗”，而且還能幫助他們進(jìn)行非正常程序的優(yōu)先提拔或重用。這種只重視個(gè)人利益忽視民生利益的官本位思想徹底顛覆了官與民的本位關(guān)系，它與中國共產(chǎn)黨的無產(chǎn)階級性質(zhì)，立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念及全心全意為人民服務(wù)的執(zhí)政宗旨相背離，很容易在黨內(nèi)形成既得利益集團(tuán)，變?nèi)嗣窆蜑槔婀?，并且?yán)重危及國家利黨利民的的執(zhí)政地位。 第二，就黨的建設(shè)而言，“官二代”現(xiàn)象嚴(yán)重傷害了執(zhí)政黨的公信力和民眾的認(rèn)可信任。 “官二代”現(xiàn)象嚴(yán)重削弱了政府在公平公正選人用人方面的公信力，是一種歪曲的偏離宗旨的選拔趨向：由官舉官，藐視民意；從官員家屬中選官，任人唯親； 程序不公平正，過程不透明。種種做法勢必使普通大眾對政府部門選拔任用的對象及工作能力產(chǎn)生公平公正的質(zhì)疑，缺乏對公選官員的心理認(rèn)同感與滿意度，這種民眾對黨信賴度與認(rèn)同度的缺失，最終造成黨的公信力的喪失。 透過“官二代”現(xiàn)象看本質(zhì)，它的根源就是權(quán)力腐敗。公職人員利用手中的公共權(quán)力和資源牟取個(gè)人利益， 打著“公開招聘”或“正常選拔程序”的幌子，為自己的家屬提供特權(quán)和優(yōu)先，這種任其肆意發(fā)展的行為不但敗壞了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的樹立，損害了執(zhí)政黨的公眾正面形象，而且肆意漠視、剝削、踐踏廣大人民群眾的利益。

第三，從社會(huì)建設(shè)層面而言，“官二代”現(xiàn)象破壞了社會(huì)的公平正義，傷害社會(huì)的和諧， 造就了民眾仇官恨官罵官的復(fù)雜心理情緒，官員與民眾之間有了難以跨越的不利溝壑。 從大多數(shù)的報(bào)道中我們可以看到絕大多數(shù)“官二代”的出現(xiàn)都是“公開招錄”或“公開選拔”的派生品，他們憑借父輩的權(quán)勢剝奪了他人平等競爭的機(jī)會(huì)，這種官員子女當(dāng)選不是代表當(dāng)?shù)孛癖姷囊庠福胰罕姷闹闄?quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)和選舉權(quán)都得不到滿足，因此對于“暗箱操作”的公開選拔，群眾自然是“有話要說”。