文/顏武 肖劍

希望是一個(gè)干凈的你

Non adherence of International Olympic Committee rules and corruption

文/顏武 肖劍

域外探法

2013年12月10日，國際奧委會(huì)主席托馬斯·馬赫聲明，決定繼續(xù)暫停印度奧委會(huì)的成員資格，這是對一年前印度奧委會(huì)因在選舉過程中“玷污”奧林匹克章程而暫時(shí)中止其成員資格的重申。馬赫在聲明中還說：“我們期待印度奧委會(huì)通過透明、公開、民主的選舉貫徹這些新規(guī)定?！保▓D/東方IC）

索契冬奧會(huì)將于今年2月7日舉行。這是國際體壇盛事，各個(gè)國家和地區(qū)的奧委會(huì)摩拳擦掌，組織運(yùn)動(dòng)員備戰(zhàn)。然而，印度的奧委會(huì)卻不得不“置身事外”，當(dāng)然，這非其所愿……因?yàn)?，它被“繼續(xù)暫?！敝?，這是張非常嚴(yán)厲的“罰單”。

2013年12月10日，國際奧委會(huì)主席托馬斯·馬赫聲明，決定繼續(xù)暫停印度奧委會(huì)的成員資格，這是對一年前印度奧委會(huì)因在選舉過程中“玷污”奧林匹克章程而暫時(shí)中止其成員資格的重申。馬赫在聲明中還說：“我們期待印度奧委會(huì)通過透明、公開、民主的選舉貫徹這些新規(guī)定?！?/p>

當(dāng)然，印度運(yùn)動(dòng)員還可以獨(dú)立運(yùn)動(dòng)員身份參賽，這對他們來說，會(huì)是“別有一番滋味在心頭”。不過，對此決定，印度媒體和運(yùn)動(dòng)員普遍表示支持?！队《人固箷r(shí)報(bào)》以“印度運(yùn)動(dòng)史上金子般的一天”為題報(bào)道了國際奧委會(huì)的決定，認(rèn)為這給印度提供了一個(gè)黃金般的機(jī)會(huì)，可以借機(jī)清理印度奧委會(huì)內(nèi)部一團(tuán)糟的混亂局面。印度著名射擊運(yùn)動(dòng)員賓德拉在推特上也說：“再見了，印度奧委會(huì)，希望很快能見到你，但希望是一個(gè)干凈的你！”

其實(shí)，這個(gè)所希望的“干凈的你”，不應(yīng)僅僅是印度奧委會(huì)，而是印度政府和社會(huì)。

“沖冠一怒”是為“紅線”

印度奧委會(huì)被暫停國際奧委會(huì)成員資格，是在2012年12月。這次國際奧委會(huì)之所以“維持原判”，是因?yàn)橐荒陙?，印度方面一直“無動(dòng)于衷”，沒有答應(yīng)國際奧委會(huì)的要求，開除受到貪腐指控的官員。因此，國際奧委會(huì)被迫下達(dá)最后通牒，表示如果印度不能遵守奧林匹克章程，將被開除會(huì)籍。12月8日，印度奧委會(huì)召開緊急會(huì)議修改章程，總算才“繼續(xù)暫停”。

確實(shí)，國際奧委會(huì)是“忍無可忍”了，如此“痛下決心”，實(shí)在是因?yàn)橛《日深A(yù)奧委會(huì)的選舉，嚴(yán)重觸碰了“紅線”。

倫敦奧運(yùn)會(huì)后三個(gè)多月，印度奧委會(huì)進(jìn)行換屆選舉。這次選舉很不尋常，居然把數(shù)名有貪腐嫌疑的官員“選”了上去，其中一個(gè)是秘書長拉利特·巴諾特，另一個(gè)是主席阿沛·辛格。前者因競爭對手在投票前夕宣布退出被確認(rèn)連任秘書長，后者也被任命為了主席。巴諾特曾因在籌備2010年英聯(lián)邦運(yùn)動(dòng)會(huì)中涉嫌貪腐被拘留過11個(gè)月，辛格也受到過同樣的指控?！队《葧r(shí)報(bào)》形容辛格、巴諾特和前任主席蘇萊什·卡爾曼迪三人為“體育圈的聯(lián)盟”，并均涉嫌英聯(lián)邦運(yùn)動(dòng)會(huì)中的貪腐。辛格和卡爾曼迪至今還處于保釋中。

居然都是委任，被委任者居然又都不干不凈，又居然對國際奧委會(huì)選舉前的警告置之不理。

國際奧委會(huì)的“怒發(fā)沖冠”確可想見，2012年12月4日奧委會(huì)便斷然宣布印度奧委會(huì)的選舉無效。

國際奧委會(huì)官員皮爾·米羅表示：“選舉過程從最開始就被（腐?。╃栉哿恕！眹H奧委會(huì)當(dāng)時(shí)的聲明說：“印度奧委會(huì)的選舉應(yīng)當(dāng)是非常公正和干凈的，國際奧委會(huì)一直把保持體育界的廉政作為首要職責(zé)之一，因此印度奧委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的選舉不應(yīng)當(dāng)存在任何疑點(diǎn)。”聲明還將矛頭直指印度政府，認(rèn)為其干預(yù)了選舉。

對國際奧委會(huì)來說，“既不干涉政治，同時(shí)反對政治干涉體育”是其至高“法則”，哪個(gè)國家和地區(qū)的奧委會(huì)或奧林匹克協(xié)會(huì)觸碰這一“紅線”，必會(huì)“義無反顧”地“斷然處置”。被暫停資格的，此前還有伊拉克、科威特。對印度來說，是雙重觸碰“紅線”，不僅政治干涉體育，體育的“掌門”還拖著濃重的貪腐陰影，受著腐敗的指控。

此外，國際奧委會(huì)還批評印度奧委會(huì)沒有完全采納就管理方面提出的建議。

“吃”到這張“罰單”后，印度奧委會(huì)便無法獲得國際奧委會(huì)的撥款，官員被禁止參加奧委會(huì)的會(huì)議和活動(dòng)，運(yùn)動(dòng)員也不能代表印度參加國際奧委會(huì)的賽事，只能在國際奧委會(huì)的旗幟下進(jìn)場。

對印度運(yùn)動(dòng)員尤其是那些數(shù)年來艱苦訓(xùn)練期望在國際重大賽事中一展英姿的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員來說，這是場“飛來的橫禍”，他們對此的憤怒也是可想而知的。他們認(rèn)為“受罰是印度的尷尬，更是運(yùn)動(dòng)員的恥辱”，然而他們又都認(rèn)為盡管此舉讓人感到難過，但“大病需要猛藥醫(yī)”，希望國際奧委會(huì)此舉對國內(nèi)體育界存在的腐敗、混亂和無能現(xiàn)象進(jìn)行徹底的治理。

“避過風(fēng)頭”又上“寶座”

印度方面“造的孽”，實(shí)在令人發(fā)指。

印度奧委會(huì)一幫官員的腐敗確實(shí)已經(jīng)肆無忌憚了。他們在籌備2010年英聯(lián)邦運(yùn)動(dòng)會(huì)過程中的貪瀆，這些年來一直是國際體育界最大的丑聞。

當(dāng)年10月印度承辦的英聯(lián)邦運(yùn)動(dòng)會(huì)是該賽事歷史上規(guī)模最大的一屆，也是印度自1982年亞運(yùn)會(huì)以來承辦的最大規(guī)模的賽事，國大黨主席索尼婭·甘地稱英聯(lián)邦運(yùn)動(dòng)會(huì)“關(guān)乎國家榮譽(yù)”。

確實(shí)，原本這是展示東道國形象，尤其是清廉形象的最好機(jī)會(huì)。然而，印度奧委會(huì)卻反其道行之。他們充分地利用這一“天賜良機(jī)”尋租牟利，并充分暴露出了其顢頇無能。

早在運(yùn)動(dòng)會(huì)召開前，印度媒體就曝光了籌備過程中存在著的嚴(yán)重腐敗。為運(yùn)動(dòng)會(huì)能夠順利進(jìn)行，總理辛格不得不在當(dāng)年8月19日指定十名政府高級官員直接分管不同場館的籌備工作，替代陷入腐敗和失職旋渦的英聯(lián)邦運(yùn)動(dòng)會(huì)組委會(huì)官員。其間，由于場館建設(shè)和其他多項(xiàng)工作一再推遲，英聯(lián)邦運(yùn)動(dòng)會(huì)紀(jì)念品制造廠商因無法承受虧損而退出。

運(yùn)動(dòng)會(huì)后，印度審計(jì)署公布的英聯(lián)邦運(yùn)動(dòng)會(huì)最終審計(jì)報(bào)告披露的腐敗令人觸目驚心。列出的多種高價(jià)采購的物品簡直不可思議，比如，22盧比（約合2.5元人民幣）的衛(wèi)生卷紙的購買價(jià)格高達(dá)每卷3751盧比。審計(jì)署還稱，63億盧比（約合7.2億元人民幣）的英聯(lián)邦運(yùn)動(dòng)會(huì)建設(shè)工程中，至少有10億盧比（約合1.1億元人民幣）被組委會(huì)拿了回扣。

此外，印度國企贊助商也因組委會(huì)腐敗而停止支付資金，并要求政府指定機(jī)構(gòu)審計(jì)已支付的贊助費(fèi)。

卡爾曼迪是老政客，擔(dān)任國大黨秘書長，在政壇呼風(fēng)喚雨，同時(shí)自1996年以來一直擔(dān)任印度奧委會(huì)主席，因而在體育界也一時(shí)無兩。卡爾曼迪“名正言順”地也是英聯(lián)邦運(yùn)動(dòng)會(huì)組委會(huì)主席，手中握有大批項(xiàng)目的審批權(quán)，企業(yè)要想分得一杯羹，必須拜他的“碼頭”。

然而，“出來混遲早要還的”。腐敗案曝出后，印度奧委會(huì)的一干人等便受到了調(diào)查。2010年11月30日，警方搜查了組委會(huì)多名高官的住宅，包括組委會(huì)總干事維爾瑪和秘書長拉雷特的住宅。在此之前，警方于11月15日逮捕了兩名涉案官員達(dá)爾巴里和馬亨德魯，兩人被查實(shí)高價(jià)向兩家位于英國倫敦的私人企業(yè)購買設(shè)備。

2011年4月26日，卡爾曼迪被正式移送德里高等法庭接受審訊?？柭?、巴諾特等人均被控收受贊助商賄賂和建筑公司的回扣。此外，媒體稱，當(dāng)時(shí)有高達(dá)18億美元的公款被挪用。

令人困惑的是，英聯(lián)邦運(yùn)動(dòng)會(huì)的貪腐案至今沒有結(jié)果。印度奧委會(huì)一眾官員“避過風(fēng)頭”后搖身一變又坐上了“寶座”。

“體壇黑幕”僅為“縮影”

這樣的結(jié)果，在印度可說毫不稀奇，因?yàn)橄窨柭线@樣的體壇大佬背后，牽扯著一條又長又粗的利益鏈。

該國的體育行業(yè)一直與暴利“相輔相成”，比賽的背后有著巨大的廣告收益和商業(yè)贊助，尤其是，與體育相關(guān)的企業(yè)在項(xiàng)目審批、投標(biāo)和稅務(wù)減免等事項(xiàng)的背后，都離不開體育官員的“鼎力相助”。

長期以來，印度體育界的許多人“靠山吃山”，靠體育大發(fā)了“橫財(cái)”。2010年4月，印度板球超級聯(lián)賽主席莫迪因涉嫌腐敗和逃稅被停職并接受司法調(diào)查。莫迪被指通過體育賽事與有關(guān)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)幕交易，并利用權(quán)力企圖干預(yù)比賽結(jié)果。印度的板球聯(lián)賽有高達(dá)41億美元的龐大產(chǎn)業(yè)，莫迪等人就在這一“領(lǐng)地”如魚得水地周旋于賽事與金錢之間。

逐利者當(dāng)然不僅僅是體壇人物，不少政客也在其間，為體育賽事充當(dāng)掮客收取好處。總之，印度體育管理中的政商勾結(jié)、權(quán)錢交易黑幕重重。一度，輿論還將矛頭指向了前體育部長吉爾和德里中央直轄區(qū)首席部長迪克希特夫人等活躍于國大黨的重要人士。

除了體壇中人與政客“共同致富”的目標(biāo)令他們“心往一處想，勁往一處使”，還有就是，在政壇結(jié)成“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。比如，體壇人物撈取“橫財(cái)”成為巨室豪門，成了巨室豪門后，又“反哺”政客，為盟友“輸血”，或者“加盟”為政客，為政黨“作戰(zhàn)”。于是，體壇大佬便與政界政客“一榮俱榮一損俱損”，印度奧委會(huì)的辛格和巴諾特之“巋然不倒”，便也“順理成章”了。

當(dāng)然，腐敗不僅僅存在于體育界，其他領(lǐng)域的腐敗同樣觸目驚心。近年來，印度先后出現(xiàn)了“電信門”“煤炭門”和“采礦門”腐敗丑聞?！半娦砰T”是2008年時(shí)任電信部長拉賈以低于市場的價(jià)格違法發(fā)放2G手機(jī)運(yùn)營牌照并從中收受巨額賄賂使政府損失了450億美元；一些地方政府未經(jīng)招投標(biāo)程序，將煤礦以低價(jià)出賣給私人企業(yè)，給國庫帶來330億美元的損失，從而釀成了“煤炭門”；“采礦門”指卡納塔克邦政府多名部長卷入非法采礦，并從中撈取大量財(cái)富，2006年后的四年間給國家造成近29億美元的損失。

上行下效，腐敗最終滲透整個(gè)社會(huì)，公共服務(wù)部門都存在著大量腐敗。調(diào)查顯示，生活在貧困線下的印度民眾為獲得基本的公共服務(wù)，每年要支出1.95億美元用于行賄?！皝喼拚搲本W(wǎng)站在一篇文章中說：“極具諷刺意味的是，在這個(gè)國家，從前行賄只是為了能做錯(cuò)事，而現(xiàn)在即便是為了做正確的事，人們也要破財(cái)?！?/p>

比起動(dòng)輒數(shù)十億數(shù)百億美元的損失和無處不在的腐敗，體育界的腐敗只算是一個(gè)“縮影”。

“遙相呼應(yīng)”刺激“改變”

泛濫成災(zāi)的腐敗，必然是民怨沸騰。這些年，印度出現(xiàn)了前所未有的反腐敗示威浪潮。安納·哈薩雷是著名的反腐敗活動(dòng)家，被譽(yù)為“新甘地”。從2011年開始，他就持續(xù)開展抗議活動(dòng)，甚至為此絕食。媒體稱，“他（哈薩雷）的反抗相當(dāng)于第二次獨(dú)立斗爭”。

在高漲的氣氛中，民眾的反腐激情被極大地激發(fā)，他們強(qiáng)烈要求制訂反腐法律、出臺(tái)反腐措施，甚至要求官員必須“每年在報(bào)紙和互聯(lián)網(wǎng)上公布自己的財(cái)產(chǎn)狀況”。

民意是推動(dòng)行動(dòng)的最強(qiáng)大力量。印度政府不得不認(rèn)真回應(yīng)民意，在反腐方面有所動(dòng)作，出臺(tái)了一些反腐舉措，開展了肅貪行動(dòng)，并強(qiáng)化鼓勵(lì)和保持舉報(bào)人的制度，同時(shí)，媒體也更放開地揭露腐敗。

更大的動(dòng)作在2013年底。12月18日，印度議會(huì)人民院審議通過了反腐敗法案。這意味著，經(jīng)過40多年的醞釀后，印度終于有了全面反腐的法律。根據(jù)該法，政府將成立名為“人民的保護(hù)者”的機(jī)構(gòu)，并在各地成立監(jiān)察室，專門負(fù)責(zé)打擊政府官員的腐敗行為，有權(quán)調(diào)查包括總理在內(nèi)的所有政府工作人員。在經(jīng)過三分之二成員同意后，可以對總理進(jìn)行質(zhì)詢——全部調(diào)查工作在六個(gè)月內(nèi)完成。法案規(guī)定，官員腐敗一經(jīng)查實(shí)，將在兩年內(nèi)被判刑，并沒收所有非法所得。新任司法部長卡皮爾·西巴爾說，法案的通過具有里程碑式的歷史意義。

事實(shí)上，哈薩雷是這一法案的推動(dòng)者。2013年12月10日，他在馬哈拉什特拉省發(fā)起了九天的絕食行動(dòng)，要求盡快完成立法程序。

當(dāng)然，對于積重難返的嚴(yán)重腐敗，僅僅通過一份反腐敗法案，并不就“萬事大吉”，重要的是行動(dòng)，就如哈薩雷所說的，目前“不是終點(diǎn)”，“擺在他（總理）和人民面前還有更多的事要做”，“人們應(yīng)該齊心協(xié)力，為整個(gè)國家的命運(yùn)著想，要求（有）系統(tǒng)性的改變”……

求變，確實(shí)是印度民眾普遍的愿望。這一點(diǎn)，2013年底印度的地方選舉也已給該國的兩大老牌政黨（國大黨和人民黨）敲響了警鐘。12月8日，被稱為“反腐黨”的平民黨領(lǐng)導(dǎo)人、前稅務(wù)稽查員阿爾溫德·凱杰里瓦爾的得票數(shù)遙遙領(lǐng)先——議會(huì)選舉中，平民黨獲得70個(gè)議席中的28席、人民黨獲得32席，而目前執(zhí)政該市的國大黨僅獲8席，國大黨候選人、已連續(xù)擔(dān)任15年首席部長的謝拉·迪克西特，贏得新德里邦首席部長一職。平民黨2012年才成立，該黨以推動(dòng)反腐敗聲名鵲起，廣受歡迎并被寄予了莫大的期望；迪克西特選前還曾輕蔑地公開說凱杰里瓦爾“根本不在我們的關(guān)注范圍內(nèi)”。

這就是民意。也許，國際奧委會(huì)這次“繼續(xù)暫停”決定，與印度國內(nèi)民眾高漲的反腐浪潮，包括拋棄兩大老牌政黨轉(zhuǎn)而改投“反腐黨”的舉動(dòng)，屬于“遙相呼應(yīng)”?；蛘哒f，對印度政府是一個(gè)極大的“刺激”和“警醒”，迫使并推動(dòng)其政府加快反腐敗步伐，以期還給國際社會(huì)和國內(nèi)民眾期望的“干凈的你”。

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com