文/本刊記者 李冰漪

日前，深圳市政府正式發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)深圳電子商務(wù)物流業(yè)發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），這是地方政府首個(gè)規(guī)范和促進(jìn)電商物流業(yè)發(fā)展的政策性文件。那么，深圳為何要出臺(tái)這一文件，這一文件會(huì)為今后電商發(fā)展帶來哪些影響呢？

電商發(fā)展促使政策出臺(tái)

2013年我國(guó)電子商務(wù)交易額達(dá)到10.2萬億元，同比增長(zhǎng)29.9%；其中，網(wǎng)絡(luò)零售額1.85萬億元，同比增長(zhǎng)42.8%，約占全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的8%。據(jù)艾瑞研究預(yù)測(cè)，至2017年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售額將達(dá)4.1萬億人民幣；而按照電商網(wǎng)絡(luò)零售額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額2013年當(dāng)年增速測(cè)算，2020年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重可達(dá)50%左右。

電商的迅速發(fā)展影響著人們的生活并改變了人們的日常消費(fèi)方式。但是，電商交易和電子支付的網(wǎng)絡(luò)空間無限，為之配套的物流服務(wù)能力卻受實(shí)體資源所限制，而且居高不下的運(yùn)輸成本和偏低的運(yùn)作效率使得我國(guó)電商物流發(fā)展水平依然相對(duì)滯后，加之網(wǎng)絡(luò)環(huán)境及相關(guān)法規(guī)還不成熟，各種問題逐漸顯現(xiàn)。

對(duì)此，深圳市交委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，貨物及時(shí)、準(zhǔn)確和安全送達(dá)是電子商務(wù)的魅力和生命力所在，而物流是其中關(guān)鍵的一環(huán)，但事實(shí)上，我國(guó)國(guó)內(nèi)與電子商務(wù)相匹配的物流體系不健全、不配套、不協(xié)調(diào)等問題較為突出，眾多電商企業(yè)和零售巨頭紛紛介入物流領(lǐng)域，保障用戶消費(fèi)體驗(yàn)、爭(zhēng)奪產(chǎn)業(yè)鏈話語權(quán)。深圳互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，從2009年創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市以來，電子商務(wù)交易額一直保持在年均50%左右的增長(zhǎng)。2013年，深圳電子商務(wù)交易總額達(dá)到9510億元，同比增長(zhǎng)51%，高于全國(guó)平均水平，約占到全國(guó)交易總額的9%。2014年上半年，深圳電子商務(wù)交易額為5428.8億元，占全國(guó)電商交易額的8.48%?？傮w來看，深圳電子商務(wù)可列入國(guó)家第一梯隊(duì)，由此帶來的物流發(fā)展空間也不可限量。

而此前，作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在引導(dǎo)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展上，深圳已出臺(tái)了全國(guó)第一部物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃、第一部物流業(yè)發(fā)展政策文件，推出了第一個(gè)物流與供應(yīng)鏈上市企業(yè)，創(chuàng)辦了第一個(gè)物流與供應(yīng)鏈行業(yè)展會(huì)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)物流領(lǐng)域的多項(xiàng)第一，這次出臺(tái)《若干措施》這一全國(guó)首個(gè)規(guī)范和促進(jìn)電商物流業(yè)發(fā)展的政策性文件，也可謂順理成章。

深圳市交委物流處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《若干措施》的起草制定歷時(shí)1年多時(shí)間，在大量調(diào)研和征求了企業(yè)、協(xié)會(huì)以及相關(guān)政府部門意見后，歷經(jīng)了數(shù)十次的討論、修改與完善才得以正式印發(fā)和實(shí)施。

《若干措施》亮點(diǎn)頻出

《若干措施》對(duì)電商和物流會(huì)有哪些影響呢？按照創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市和全球性物流樞紐城市的目標(biāo)要求，深圳將著力營(yíng)造電商物流創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，激發(fā)電商物流市場(chǎng)活力，促進(jìn)傳統(tǒng)物流資源整合，形成功能完善、多態(tài)融合、廣泛覆蓋、規(guī)范有序的電商物流服務(wù)體系，并全面提高深圳電商物流服務(wù)的質(zhì)量，增強(qiáng)對(duì)商品、要素、資源的配置能力和影響范圍，而《若干措施》正是在這一目標(biāo)要求下制定的，其內(nèi)容堅(jiān)持了以下四個(gè)原則。

其一是市場(chǎng)導(dǎo)向。以企業(yè)為主體、以資本為紐帶，培育更大輻射范圍、更高服務(wù)質(zhì)量的電商物流市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰功能，促進(jìn)行業(yè)資源整合和業(yè)務(wù)延伸，提升深圳電商物流業(yè)的區(qū)域控制力。二是創(chuàng)新引領(lǐng)。立足電子商務(wù)發(fā)展需求，強(qiáng)化創(chuàng)新基礎(chǔ)，提高創(chuàng)新層次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，推廣現(xiàn)代物流新興技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，鼓勵(lì)電商物流商業(yè)模式創(chuàng)新，提升深圳電商物流業(yè)的行業(yè)影響力。三是規(guī)范管理。以服務(wù)電商物流業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，規(guī)范電商物流行業(yè)管理，構(gòu)建行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的行業(yè)監(jiān)管體系，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，提升深圳電商物流業(yè)的企業(yè)集聚力。四是有序發(fā)展。遵循現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)律，支持電商企業(yè)、物流企業(yè)以及電商物流企業(yè)兼并重組、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，加快走出行業(yè)“多小散弱”的無序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。

而在內(nèi)容中，《若干措施》主要包括促進(jìn)創(chuàng)新融合發(fā)展、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)行業(yè)規(guī)范管理、營(yíng)造發(fā)展優(yōu)質(zhì)環(huán)境、強(qiáng)化發(fā)展組織保障五個(gè)部分、十七條內(nèi)容。

其中第一部分，若干措施表示將促進(jìn)電商物流創(chuàng)新融合發(fā)展：從電商與物流創(chuàng)新融合視角，引導(dǎo)促進(jìn)第三方電商物流業(yè)發(fā)展、電商物流資源整合、物流企業(yè)開展電商服務(wù)、電商企業(yè)自建物流社會(huì)化發(fā)展以及跨境電商物流多元發(fā)展。

而且《若干措施》顯示，深圳將完善電商物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：結(jié)合電商物流小規(guī)模、多批次、快捷性、準(zhǔn)時(shí)性等新特點(diǎn)和新要求，合理規(guī)劃城市電商物流空間布局，暢通電商物流快運(yùn)通道，加強(qiáng)電商物流設(shè)施建設(shè)。

此外，深圳還將推進(jìn)電商物流行業(yè)規(guī)范管理。從當(dāng)前電商物流行業(yè)中存在的共性問題出發(fā)，完善電商物流市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范電商物流城市配送，加快電商物流標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。并且，將營(yíng)造電商物流發(fā)展優(yōu)質(zhì)環(huán)境。按照電商物流特點(diǎn)，完善電商物流金融配套體系，構(gòu)建電商物流行業(yè)誠(chéng)信體系，加強(qiáng)電商物流人才隊(duì)伍建設(shè)，健全和完善電商物流發(fā)展的相關(guān)制度。

為此，深圳將強(qiáng)化電商物流發(fā)展組織保障。依托協(xié)會(huì)、商會(huì)等，加強(qiáng)行業(yè)自律。依托深圳市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金等相關(guān)專項(xiàng)資金，支持電商物流業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。

為電商物流融合帶來機(jī)遇

深圳市交委物流處處長(zhǎng)宋成君認(rèn)為，深圳物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)第二，超過北京和廣州，僅次于上海。未來，電商物流將成為深圳物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要領(lǐng)域。

“伴隨著電子商務(wù)的高速發(fā)展，以及深圳經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加速調(diào)整，過去以加工貿(mào)易為主的大運(yùn)量、大批次、長(zhǎng)時(shí)效物流需求，將逐漸被小運(yùn)量、多批次、高時(shí)效的物流需求所替代?！笔形锪髋c供應(yīng)鏈協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)鄭艷玲也表示，深圳物流業(yè)需要借助電子商務(wù)拓展服務(wù)內(nèi)容、優(yōu)化物流流程、提升物流效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

深圳市物流處相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，未來，電商物流將成為深圳物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要領(lǐng)域?！吧钲诂F(xiàn)在的物流效率遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，這是我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。但客觀上來說，我們的優(yōu)勢(shì)是建立在過去以加工貿(mào)易為主的大運(yùn)量、大批次、長(zhǎng)時(shí)效物流需求上，而未來隨著城市經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加速調(diào)整，這樣的物流需求會(huì)逐漸被小運(yùn)量、多批次、高時(shí)效的物流需求所替代。深圳物流業(yè)需要借助電子商務(wù)拓展服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化物流流程，提升物流效率，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！?/p>

從物流業(yè)近些年的變化可以看出，傳統(tǒng)的物流過程，是以商品流通為中心，因而信息流是伴隨著商品流通來運(yùn)動(dòng)。在電商環(huán)境下，物流的運(yùn)作是以信息為中心的，信息不僅決定了物流方向，也決定著物流運(yùn)作方式，通過網(wǎng)絡(luò)，可以有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)物流信息的控制，使物流過程更加合理、有效，真正地賦予了物流配送以“智慧”。

而同濟(jì)大學(xué)中德學(xué)院教授房殿軍建議，在電商物流轉(zhuǎn)型中，政府應(yīng)該引導(dǎo)電商物流的發(fā)展，主導(dǎo)各種政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定，大力支持物流企業(yè)的發(fā)展與跨區(qū)域合作。電商和物流企業(yè)則要優(yōu)先發(fā)展物流信息化與智能化，有效借鑒歐美成功電商物流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，把中國(guó)電商物流系統(tǒng)導(dǎo)入趕超世界先進(jìn)水平的快車道。由此可見，深圳此次出臺(tái)的《若干措施》或許會(huì)在中國(guó)未來電商與物流的融合發(fā)展方面翻開新的一頁。