金亦民 李 豐 馬占鑫 徐國權(quán) 王越輝

（上海機場出入境檢驗檢疫局 上海 201202）

綜合性查驗管理系統(tǒng)在空港集中查驗?zāi)Ｊ街械膽?yīng)用研究

金亦民 李 豐 馬占鑫 徐國權(quán) 王越輝

（上海機場出入境檢驗檢疫局 上海 201202）

作為空港集中查驗?zāi)Ｊ降呐涮紫到y(tǒng)，上海機場出入境檢驗檢疫局率先研發(fā)上線了綜合性查驗管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)功能完整、拓展性強、人機界面友好，很好地滿足了各方用戶的需求，提升了檢驗檢疫工作的信息化、科學(xué)化水平，切實保障了空港集中查驗?zāi)Ｊ降捻樌_展。

空港集中查驗?zāi)Ｊ?；綜合性查驗管理系統(tǒng)；信息化

1 前言

上海機場出入境檢驗檢疫局（以下簡稱“上海機場局”）針對空運進口貨物批次多、速度快、種類雜等特點，首創(chuàng)了以集中查驗為核心的空港口岸檢驗檢疫集中查驗新模式，即在海關(guān)放行后對待檢貨物實施集中查驗。該工作模式具有閉環(huán)管理、專業(yè)施檢、減負(fù)增效等諸多優(yōu)勢，有效地提升了檢驗檢疫工作質(zhì)量。

同時新模式的運行也帶來了新的挑戰(zhàn)，如工作任務(wù)的合理規(guī)劃，海量數(shù)據(jù)的快速處理等等，而原先依靠人工操作的方式已顯疲態(tài)，直接制約了模式改革的深化發(fā)展。所以先進的工作模式必須采用先進的信息化系統(tǒng)予以匹配支持，通過依托信息化管理，使得工作規(guī)劃更合理、更科學(xué)；信息處理更高效、更準(zhǔn)確；體系管理更完善、更全面，以實現(xiàn)效能最大化。隨著信息化建設(shè)的發(fā)展，各類系統(tǒng)雖不斷涌現(xiàn)，卻很少有涵蓋施檢全流程的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，亟需研發(fā)相應(yīng)的綜合性查驗管理系統(tǒng)以配合保障空港集中查驗?zāi)Ｊ降捻樌_展。

2 需求分析

2.1 流程分析

為優(yōu)化空運集中查驗?zāi)Ｊ?，上海機場局對原有的工作流程實施信息化、電子化改造，提升工作效能，改善工作質(zhì)量，如圖1所示。

圖1 預(yù)約查驗實施過程

2.1.1 電子派單

物理單證流轉(zhuǎn)至施檢部門后，由檢驗檢疫人員在系統(tǒng)中進行電子派單，明確窗口人員的查驗任務(wù)，單證的報檢信息及派單信息一并導(dǎo)入系統(tǒng)平臺，為報檢公司后續(xù)在線預(yù)約[1-2]做好準(zhǔn)備。

2.1.2 在線預(yù)約

報檢公司在系統(tǒng)中查詢到待檢貨物的派單信息后進行網(wǎng)上預(yù)約，預(yù)約查驗時間，等待審核結(jié)果，如貨物有特殊運輸要求（如冷凍、冷藏）可予以補充明確，以便查驗場站車輛調(diào)度。

2.1.3 預(yù)約審核

系統(tǒng)根據(jù)預(yù)設(shè)的審核條件（如報檢公司的誠信記錄、待檢貨物的監(jiān)管風(fēng)險等等）對報檢單位的預(yù)約申請進行審核，同時生成查驗場站監(jiān)管車輛至監(jiān)管倉庫駁運待施檢貨物的任務(wù)單，對有特殊運輸要求的貨物則調(diào)配相應(yīng)車輛，并將審核結(jié)果及相應(yīng)的貨物駁運計劃時間反饋至報檢公司，以便其進行后續(xù)的工作安排。

2.1.4 現(xiàn)場查驗

貨物進入查驗場站指定場地后，檢驗檢疫工作人員根據(jù)系統(tǒng)提示進行現(xiàn)場施檢，合格驗放或不合格處置信息反饋至客戶。同時系統(tǒng)做好登記工作，以便開展后續(xù)統(tǒng)計分析。

2.1.5 結(jié)算及提貨

現(xiàn)場查驗完成后，客戶憑系統(tǒng)給出的電子放行指令進行后續(xù)結(jié)算，最終完成提貨操作。

2.2 功能分析

根據(jù)以上的流程分析，該系統(tǒng)應(yīng)具有以下功能：

（1）實現(xiàn)系統(tǒng)派單、查驗預(yù)約、預(yù)約審核、施檢驗放等施檢全流程的電子化、信息化。

（2）由CIQ2000系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)獲取待檢貨物的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（3）實時動態(tài)跟蹤貨物的查驗狀態(tài)，實現(xiàn)對貨物流的閉環(huán)管理。

（4）規(guī)范管理物理單證，實現(xiàn)對單證流的流程管理。

（5）存儲貨物查驗信息、報檢公司/人員信息、倉儲企業(yè)信息至數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息流的有效管理。

（6）實現(xiàn)與查驗場站關(guān)聯(lián)對接，實施對查驗場站日常工作的監(jiān)督管理。

（7）實現(xiàn)各種數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能。

3 系統(tǒng)架構(gòu)

通過對該系統(tǒng)的需求分析，上海機場局組織研發(fā)了“空運進出境貨物查驗監(jiān)管系統(tǒng)”（系統(tǒng)界面如圖2所示），在Internet技術(shù)的基礎(chǔ)上，基于客戶層、應(yīng)用層、數(shù)據(jù)層組成的3層結(jié)構(gòu)，采用Browser/Server結(jié)構(gòu)與數(shù)據(jù)進行交互，完成功能實現(xiàn)，結(jié)構(gòu)如圖3所示。

圖2 “空運進出境貨物查驗監(jiān)管系統(tǒng)”界面

圖3 系統(tǒng)的三層結(jié)構(gòu)

3.1 三層結(jié)構(gòu)工作原理

3.1.1 客戶層

包括報檢單位等客戶端、檢驗檢疫管理端等用戶端，主要采用瀏覽器的形式提供所需的數(shù)據(jù)交互能力，允許用戶輸入信息提交給各自網(wǎng)絡(luò)下的應(yīng)用服務(wù)器，提出處理需求。

3.1.2 應(yīng)用層

主要依靠內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)的應(yīng)用服務(wù)器來完成工作。在客戶層提出請求后，各自的應(yīng)用服務(wù)器將啟動相應(yīng)的進程響應(yīng)，完成相應(yīng)的進程處理，并將處理結(jié)果返回給用戶的瀏覽器。若用戶端提交的請求包括數(shù)據(jù)的存取，應(yīng)用服務(wù)器還需要與數(shù)據(jù)服務(wù)器交互完成。

3.1.3 數(shù)據(jù)層

主要負(fù)責(zé)查驗數(shù)據(jù)的存儲、響應(yīng)和更新處理。位于數(shù)據(jù)層的數(shù)據(jù)服務(wù)器架設(shè)在檢驗檢疫內(nèi)網(wǎng)中，應(yīng)用戶請求獨立進行處理，并將將數(shù)據(jù)庫結(jié)果返回應(yīng)用服務(wù)器，再傳回客戶端或管理端，完成整個請求、應(yīng)答過程。

3.2 B/S模式特點分析

采用基于三層體系結(jié)構(gòu)的B/S模式具有如下優(yōu)點：

3.2.1 資源利用率高

系統(tǒng)大部分的運算處理在檢驗檢疫的服務(wù)器端完成，因此對客戶端配置要求較低，僅需能夠正常顯示網(wǎng)頁即可，優(yōu)化了資源配置。

3.2.2 可維護性好

系統(tǒng)的維護工作主要在服務(wù)器上，且支持遠(yuǎn)程維護，客戶端只運行瀏覽器，無需特別維護，方便了用戶的使用。

3.2.3 安全機制完善

系統(tǒng)提供了數(shù)據(jù)加密和身份驗證功能，同時利用防火墻技術(shù)進行訪問控制，實現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)器與外網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)器映射，確保了安全機制的完善有效。

3.2.4 網(wǎng)絡(luò)實時性強

系統(tǒng)對事務(wù)的處理在應(yīng)用服務(wù)器上進行，數(shù)據(jù)的多次交互限定于應(yīng)用服務(wù)器和數(shù)據(jù)服務(wù)器之間，網(wǎng)絡(luò)傳輸量少，數(shù)據(jù)的實時更新性好。

4 系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)

由于該系統(tǒng)涉及的信息量大、功能需求多，故將系統(tǒng)分為3個用戶端，并通過實行模塊化功能配置（如圖4所示），以滿足各自的不同需求。

圖4 系統(tǒng)功能模塊構(gòu)成

4.1 檢驗檢疫用戶端

該用戶端面向檢驗檢疫機構(gòu)，以實現(xiàn)檢驗檢疫施檢環(huán)節(jié)的各項工作，其中主要包括有以下一些功能模塊。

4.1.1 電子派單模塊

通過該模塊對單證進行電子派單，明確窗口人員的查驗任務(wù)，同時從CIQ2000系統(tǒng)中獲取單證的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

4.1.2 電子審核模塊

通過該模塊對客戶的預(yù)約申請，根據(jù)預(yù)設(shè)的審核條件、貨物性質(zhì)以及其它情況實施在線審核，并將審核結(jié)果反饋至報檢公司端。

4.1.3 車輛調(diào)度模塊

通過該模塊根據(jù)已完成審核的查驗預(yù)約，生成查驗場站監(jiān)管車輛至監(jiān)管倉庫駁運待施檢貨物的任務(wù)單，實現(xiàn)電子化管理。

4.1.4 電子施檢模塊

通過該模塊對于進入查驗場站的待施檢貨物實施電子驗放，或?qū)Σ缓细褙浳镞M行后續(xù)處置，并由系統(tǒng)一并做好登記工作，為后續(xù)的統(tǒng)計提供基礎(chǔ)。

4.1.5 系統(tǒng)管理模塊

通過該模塊對系統(tǒng)進行維護管理，包括用戶及權(quán)限管理、倉儲單位及報檢公司管理、對外公告發(fā)布等。

4.1.6 統(tǒng)計分析模塊

通過該模塊對查驗工作進行數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計分析等工作，以保障質(zhì)量管理的有效開展。

4.2 報檢公司用戶端

該用戶端面向各代理報檢公司，以配合上海機場局開展待施檢貨物的現(xiàn)場查驗工作。

4.2.1 信息查詢模塊

通過該模塊查詢待施檢的貨物及其單證的相關(guān)狀態(tài)與信息。

4.2.2 在線預(yù)約模塊

通過該模塊對待施檢貨物進行網(wǎng)上預(yù)約查驗，并等待審核結(jié)果。

4.3 公眾平臺用戶端

該用戶端面向各收貨人，以實現(xiàn)信息的有效傳遞，提高政務(wù)公開水平，客戶可在Internet上通過該模塊查詢相關(guān)待施檢的貨物及其單證的所處的狀態(tài)（包括預(yù)約、審核、駁運、查驗等）及其節(jié)點時間。

5 系統(tǒng)的優(yōu)勢

作為空港集中查驗?zāi)Ｊ降呐涮仔畔⒒瘶I(yè)務(wù)系統(tǒng)，“空運進出境貨物查驗監(jiān)管系統(tǒng)”自2011年底正式上線至2013年9月，上海機場局受理現(xiàn)場施檢23.1萬批次，系統(tǒng)運行穩(wěn)定可靠，提高了工作效率，改善了工作質(zhì)量。系統(tǒng)兼具良好的適用性與擴展性，并在實際使用中體現(xiàn)了諸多優(yōu)勢。

（1） 保障有力，深度優(yōu)化。上海機場局通過系統(tǒng)有效地保障空港集中查驗?zāi)Ｊ降捻樌_展，實現(xiàn)了“單證流、信息流、貨物流”三流合一。同時進一步優(yōu)化工作模式，在預(yù)約審核等環(huán)節(jié)引入貨物的風(fēng)險分析、分類管理等理念，加強了對應(yīng)施檢貨物的有效監(jiān)管力度，進一步彰顯了集中查驗?zāi)Ｊ降膬?yōu)勢。

（2）科學(xué)規(guī)劃，提速增效。上海機場局通過系統(tǒng)科學(xué)規(guī)劃查驗任務(wù)，合理調(diào)配工作人員、監(jiān)管車輛等行政資源，高質(zhì)量地開展集中查驗工作，大幅提高了工作效能，降低了工作壓力，并為開展“即查即放”等工作模式提供了有利的條件。而報檢公司通過在線預(yù)約查驗，無需至現(xiàn)場辦理，且不受工作時間制約，極大地提高了靈活性，相應(yīng)流程時間也大為縮短，有效降低了客戶物流成本。

（3）政務(wù)公開，樹新形象。通過基于系統(tǒng)所搭建的公眾服務(wù)平臺，上海機場局達(dá)成了信息的有效傳遞，提高了工作透明度，方便客戶了解其貨物所處的環(huán)節(jié)及相關(guān)信息，避免了信息不對稱所引發(fā)的問題，有力地推進政務(wù)公開，提升檢驗檢疫新形象，得到了客戶的多方好評。

（4）改善環(huán)境，規(guī)范秩序。由于實現(xiàn)在線預(yù)約及審核，極大地改善了查驗受理大廳的工作環(huán)境。而查驗場站根據(jù)系統(tǒng)規(guī)劃分區(qū)科學(xué)置放貨物，對工作人員及報檢人員有序管理，也有效地規(guī)范了查驗場地的工作秩序。

6 結(jié)語

上海機場局在總結(jié)了全國范圍內(nèi)空運貨物檢驗工作情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際工作的特點，圍繞空港集中查驗?zāi)Ｊ?，率先研發(fā)上線了綜合性查驗管理系統(tǒng)，提升了檢驗檢疫工作的信息化、科學(xué)化水平，也為后續(xù)“申報前檢疫”、“三個一”等工作打下了堅實的基礎(chǔ)，樹立了空港信息化建設(shè)的新標(biāo)桿，走出了一條獨具特色的探索發(fā)展之路。

［1］ 劉微. 基于Web的實驗室預(yù)約管理系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)[D]. 哈爾濱工程大學(xué), 2009.

［2］ 金平，皇甫麗英，張尊僑，等. 一種基于Web的開放實驗室網(wǎng)上預(yù)約管理系統(tǒng)[J]. 實驗技術(shù)與管理, 2004，21(4)：88-93.

Application of Integrated Inspection Management System in Air-Cargo Concentrated Inspection Mode

Jin Yimin, Li Feng, Ma Zhanxin, Xu Guoquan, Wang Yuehui
(Shanghai Airport Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau, Shanghai, 201202)

In order to support the air-cargo concentrated inspection mode, Shanghai Airport Bureau has designed and developed an integrated inspection management system, including electronical dispatch, online reservation, electronical review and electronical inspection, to make the whole process electronical and informational. The system has many advantages, such as complete function, strong expandability and friendly man-machine interface, which meets the needs of all users well and supports the air-cargo concentrated inspection mode successfully.

Air-Cargo Concentrated Inspection Mode; Integrated Inspection Management System; Information Technology

TP311.5

國家質(zhì)檢總局科技計劃項目（SHCIQ_2013IK257）