摘要：文章分析了在我國高職院校推行職業(yè)資格證書制度存在的問題，指出職業(yè)資格證書要真正發(fā)揮其應(yīng)有作用，需要發(fā)證機(jī)構(gòu)、高職院校以及用人單位高度配合，相互銜接，并提出了解決職業(yè)資格證書現(xiàn)存問題的相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：職業(yè)資格證書制度 高職院校

職業(yè)資格證書制度是勞動就業(yè)制度的一項重要內(nèi)容，它是指按照國家制定的職業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，通過政府認(rèn)定的考核鑒定機(jī)構(gòu)，對勞動者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評價和鑒定，對合格者授予相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書。

隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，職業(yè)資格證書正在成為大學(xué)生求職競爭的利器，職業(yè)資格證書是就業(yè)的通行證作用越來越得到體現(xiàn)，推動各類職業(yè)資格證書的培訓(xùn)和鑒定已成社會共識。高職院校做為職業(yè)人才培養(yǎng)的主要基地，應(yīng)順應(yīng)社會發(fā)展，積極推進(jìn)職業(yè)資格證書制度，為企業(yè)多輸送高技能應(yīng)用人才。

1 在高職院校推行職業(yè)資格證書存在的問題

1.1 從頒發(fā)機(jī)構(gòu)來看

1.1.1 證出多門，證書種類繁多

我國頒發(fā)職業(yè)資格證書的機(jī)構(gòu)主要有三類：①主要是勞動與社會保障部；②其他行政職能部門，如人事部、財務(wù)部等；③行業(yè)、協(xié)會。各個認(rèn)證部門各自為政，導(dǎo)致“證書多門”。同時各種證書名目繁多，種類復(fù)雜。以國際貿(mào)易專業(yè)為例，中國外貿(mào)類各種職業(yè)資格證書累計多達(dá)20個。

1.1.2 職業(yè)資格鑒定標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，證書“含金量”不高

一是證書的考核、鑒定標(biāo)準(zhǔn)沒有以市場需求為導(dǎo)向。由于職業(yè)資格證書的考核沒有按照用人單位的對技能型人才的實(shí)際需要制定標(biāo)準(zhǔn)，因此還不能滿足企業(yè)對高素質(zhì)人才的需要?？忌嫉穆殬I(yè)資格證書就沒能發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)的作用。這在一定程度上阻礙了高職院校職業(yè)資格證書制度的推行。二是社會上的證書質(zhì)量參差不齊，證書的可信度不高。由于鑒定機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，鑒定過程不規(guī)范，導(dǎo)致證書的質(zhì)量有差異，降低了企業(yè)對證書的公信度。

1.1.3 職業(yè)資格的鑒定考核重理論、輕操作、重知識、輕能力

國家實(shí)施職業(yè)技能鑒定分為理論知識考試和操作技能考核兩部分。理論知識考試一般采取筆試。操作技能考核可采取工作現(xiàn)場操作、模擬現(xiàn)場操作、問題答辯等方式進(jìn)行。但在實(shí)際操作中，大部分職業(yè)資格證書的鑒定理論和操作部分均由筆試形式完成?？忌m然獲得了職業(yè)資格證書，但并對技能的綜合應(yīng)用還沒有掌握。

1.1.4 職業(yè)資格證書的有效期和年審的規(guī)定相對混亂

相關(guān)證書頒發(fā)部門對職業(yè)資格證書的有效期和年審規(guī)定差別大

有終身制的、有1年、2年、3年、5年不等有效期的。對于職業(yè)資格證的延續(xù)的要求也不一致。有規(guī)定要繼續(xù)教育的、也有需要重新考取的。因此引起的信息的不對稱，使得部分考生的職業(yè)資格證沒有及時延續(xù)，造成資源浪費(fèi)。

1.2 從高職院校來看

1.2.1 學(xué)生對職業(yè)資格證書的認(rèn)識不足

這種不足主要表現(xiàn)在兩個方面：一是考證盲目，認(rèn)為證書越多越好，為此投入大量人力、物力、財力來考取各種證書，甚至為此荒廢了專業(yè)知識。二是，認(rèn)為證書無用，經(jīng)驗和實(shí)操更重要，從而放棄考證。這兩種思想都是不可取的，證書和實(shí)踐同樣重要。證書是學(xué)習(xí)層面的東西，考到了就意味著你擁有了某種知識和技能的理論知識。而實(shí)踐是現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗，是經(jīng)歷更深層次的東西，只有在實(shí)踐中打拼，才會掌握課本上無法學(xué)到的東西。

1.2.2 高職院校的教學(xué)安排與職業(yè)資格證書之間缺乏銜接

部分高職院校在制定人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計劃時，沒有結(jié)合職業(yè)資格證的考核要求，沒有做到“課證融合”。部分教師不了解本專業(yè)職業(yè)資格證書的要求，不能有意識的把職業(yè)資格考試的內(nèi)容融入到日常的教學(xué)中。以致學(xué)生在考取職業(yè)資格證書時需要再進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。花費(fèi)大量時間和金錢。

1.2.3 高職院校中“雙師型”教師嚴(yán)重匱乏，阻礙了職業(yè)資格證書的推行

我國高職院校教育師資能力結(jié)構(gòu)比較單一、缺乏生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗，能夠與職業(yè)資格證書相對應(yīng)的“雙師型”教師嚴(yán)重困乏，這在一定程度上阻礙了職業(yè)資格證書在高職院校的推行。

1.3 從用人單位來看

1.3.1 非強(qiáng)制準(zhǔn)入的職業(yè)資格證書受冷遇

除了國家規(guī)定的需要就業(yè)準(zhǔn)入的90個工種的職業(yè)資格證書外，其他非準(zhǔn)入的職業(yè)資格證書并沒有得到用人單位的重視和認(rèn)可。以經(jīng)管類的證書為例，在對廈門人才網(wǎng)中100家企業(yè)相關(guān)崗位的調(diào)查中，單證員、助理營銷師、助理物流師三個證書的市場認(rèn)可率為15%、2%、3%。對非資格準(zhǔn)入的崗位，用人單位更看重實(shí)際工作經(jīng)驗，職業(yè)資格證書并不是錄用勞動者的主要依據(jù)。這就加大了在高職院校推行職業(yè)資格證書的難度。

1.3.2 部分用人單位沒有給予持證者提高相應(yīng)待遇

部分用人單位并沒有建立與崗位相對應(yīng)的技術(shù)等級、 技術(shù)職務(wù)相適應(yīng)的崗位工資（或技能工資、技能津貼）標(biāo)準(zhǔn)和職務(wù)津貼標(biāo)準(zhǔn)。有證與無證是相同的待遇。這也降低了高職院校學(xué)生考取職業(yè)資格證書的積極性。

1.3.3 部分用人單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度

我國眾多企業(yè)尤其是民辦企業(yè)未嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，錄用沒有相應(yīng)職業(yè)資格證書的員工，由此引起的事故每年層出不窮。相關(guān)部門對此監(jiān)督不到位或處罰過輕，因此也讓部分高職院校學(xué)生有了可以不考證書的僥幸心理。

2 解決高職院校職業(yè)資格證書推行中問題的對策

2.1 建立規(guī)范的職業(yè)資格的國家機(jī)制和體制，逐步實(shí)現(xiàn)證書的統(tǒng)一管理和規(guī)范操作

2.1.1 應(yīng)建立國家職業(yè)資格鑒定委員會，統(tǒng)一證書的管理

把分散在各個職能部門和行業(yè)、協(xié)會的職業(yè)資格證書，統(tǒng)一由國家職業(yè)資格鑒定委員會頒發(fā)，全國通用，規(guī)定任何其他部門所發(fā)“上崗證”等證書不得作為技術(shù)工種崗位就業(yè)準(zhǔn)入、持證上崗的有效憑證。在全國范圍內(nèi)開始逐步統(tǒng)一證書名稱，統(tǒng)一發(fā)證機(jī)構(gòu)。統(tǒng)一證書管理，實(shí)施宏觀調(diào)控，規(guī)范管理，逐步改變證出多門、多頭管理的現(xiàn)象。職業(yè)資格證書統(tǒng)一由國家頒發(fā)，能夠提高證書的權(quán)威性和社會認(rèn)可度。

2.1.2 建立以企業(yè)要求為原則的職業(yè)資格鑒定體系

建立和健全以市場需求為原則的職業(yè)資格證書的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和體系，以此適應(yīng)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)升級對應(yīng)用型人才的需求。同時，各有關(guān)部門應(yīng)形成合力，建立一套科學(xué)、完善的職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保證體系，以質(zhì)量管理為重點(diǎn)，提高證書的含金量。

2.1.3 建立以現(xiàn)場操作能力為重點(diǎn)的職業(yè)資格證書考核標(biāo)準(zhǔn)

對于用人單位來說，各種認(rèn)證的唯一目的無非是證明持證者是否具有該崗位的工作能力，因此用人單位非常重視證書的含金量。國家的國家職業(yè)資格證書制度不應(yīng)該只是表面上的考試成績，應(yīng)該關(guān)注的是被考核者在工作中的表現(xiàn)是否符合崗位的要求。因此應(yīng)以現(xiàn)場操作能力為重點(diǎn)的考核，取代傳統(tǒng)的試卷考核?？荚u的過程應(yīng)由有國家資格的考評員來完成。

2.1.4 統(tǒng)一的職業(yè)資格證書的“年審”時限和年審要求

隨著科學(xué)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，生產(chǎn)過程的技術(shù)含量也在不斷提高和變化，對就業(yè)者提出了嚴(yán)格的技術(shù)要求，為確保持證人一以貫之地保證技術(shù)水準(zhǔn)和質(zhì)量，需要對職業(yè)資格證書定期進(jìn)行“簽證”，并要求持證者進(jìn)行再教育學(xué)習(xí)。

2.2 高職院校應(yīng)加強(qiáng)認(rèn)識，加大投入，改革課程體系，加大實(shí)訓(xùn)課程以適應(yīng)職業(yè)資格制度的需要

2.2.1 高職院校應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識職業(yè)資格證書

高職院校應(yīng)正確引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識職業(yè)資格證書在就業(yè)中的作用。讓學(xué)生認(rèn)識到，考取職業(yè)資格證書旨在促進(jìn)學(xué)生主動適應(yīng)市場需求，培養(yǎng)動手能力和創(chuàng)新能力，提升就業(yè)競爭力，縮短崗位適應(yīng)期，同時也為企業(yè)提供高層次復(fù)合型人才。同時，也要讓學(xué)生避免考證的盲目性，考取與自己專業(yè)相對應(yīng)的職業(yè)資格證書。

2.2.2 高職院校應(yīng)將課程體系與職業(yè)資格認(rèn)證體系相融合

高職院校應(yīng)主動按照國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的要求，調(diào)整專業(yè)教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容，做到專業(yè)教學(xué)計劃中的理論知識方面覆蓋職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的所有知識點(diǎn)；技能訓(xùn)練方面覆蓋職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的所有工作內(nèi)容和技能要求，這樣，就可以有效地促進(jìn)教學(xué)模式轉(zhuǎn)型，適應(yīng)勞動力市場需求，提高學(xué)生的職業(yè)適應(yīng)能力和就業(yè)競爭能力。

2.2.3 加大雙師型教師的培養(yǎng)，強(qiáng)化師資力量

《全國示范性高職高專院校遴選標(biāo)準(zhǔn)》中明確提出：“職業(yè)技能培訓(xùn)全部由雙師型教師和來自企業(yè)的兼職教師或能工巧匠承擔(dān)教學(xué)任務(wù)?！睘榇耍呗氃盒１匦柙黾訉I(yè)教師中具有企業(yè)工作經(jīng)歷的教師比例，安排專業(yè)教師到行業(yè)企業(yè)頂崗實(shí)踐，積累實(shí)際工作經(jīng)歷，提高實(shí)踐教學(xué)能力，同時大量聘請企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠到學(xué)校擔(dān)任兼職教師，逐步形成實(shí)踐技能課程主要由具有相應(yīng)高技能水平的兼職教師講授的教學(xué)模式。

2.3 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家職業(yè)資格證書制度

2.3.1 企業(yè)管理者應(yīng)認(rèn)識到職業(yè)資格證書的重要性

企業(yè)經(jīng)營者和人力資源部門應(yīng)認(rèn)識到職業(yè)資格證書制度在提高企業(yè)職工素質(zhì)和技能水平方面，在促進(jìn)企業(yè)改革與發(fā)展，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率方面，都能起到積極作用。這體現(xiàn)在三個方面：第一，可以促進(jìn)企業(yè)崗位資格標(biāo)準(zhǔn)化，第二，可以促進(jìn)企業(yè)人力資源管理標(biāo)準(zhǔn)化，第三，可以促進(jìn)企業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)化。

2.3.2 企業(yè)應(yīng)推進(jìn)持證上崗與使用待遇相結(jié)合制度

職業(yè)資格證書是勞動技能素質(zhì)的體現(xiàn)，企業(yè)在工資福利待遇方面應(yīng)區(qū)別對待有證者與無證者，以此調(diào)動持證上崗者的工作積極性，為企業(yè)留住技能型人才。因此，企業(yè)應(yīng)按照勞動部《關(guān)于進(jìn)一步推行職業(yè)資格證書有關(guān)問題的通知》的文件要求，給予持證上崗者與工作崗位相對應(yīng)的工資和福利待遇。

2.3.3 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)資格準(zhǔn)入制度

各行各業(yè)都有無證上崗的，這些無證上崗的人，缺乏崗位所需要的基本知識和操作技能，一旦發(fā)生事故，將給國家、社會和人民群眾的生命財產(chǎn)造成不可估量的損失。所以，用人單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國家的職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。

職業(yè)資格證書制度的實(shí)施在我國正處于發(fā)展階段，還存在很多問題，因此此制度所涉及的政府、高職院校、企業(yè)要站在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更高角度來看待職業(yè)資格制度，三方都應(yīng)重視，并且要相互配合。高校更應(yīng)從人才培養(yǎng)的高度，把高職教育與職業(yè)資格制度有效結(jié)合，培養(yǎng)出高技能應(yīng)用型人才。

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作者簡介：

王艷（1983-），女，陜西西安人，國貿(mào)專任教師，助教，研究方向：國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。