鄭曌

【摘 要】2014年秋季學(xué)期起，新的研究生收費(fèi)政策和獎(jiǎng)助政策開始實(shí)行，研究生招生工作要做出相應(yīng)調(diào)整，進(jìn)一步推動(dòng)研究生招考方式的改革。通過改革入學(xué)考試方式，強(qiáng)化復(fù)試工作，優(yōu)化推薦免試工作，完善專業(yè)學(xué)位研究生考試辦法，逐步完善研究生招生選拔機(jī)制，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】研究生招考方式 招生選拔機(jī)制 研究生培養(yǎng)質(zhì)量 研究生創(chuàng)新能力

一、碩士研究生招考方式改革的背景

（一） 研究生收費(fèi)改革措施

2013年以來，國家為了推動(dòng)研究生全面收費(fèi)改革和完善研究生培養(yǎng)機(jī)制，相繼出臺(tái)了“一個(gè)意見，兩個(gè)辦法”，分別是《關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見》（財(cái)教【2013】19號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），《研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法》（財(cái)教【2013】219號(hào)）和《研究生國家助學(xué)金學(xué)金管理暫行辦法》（財(cái)教【2013】220號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），標(biāo)志著研究生全面收費(fèi)改革和研究生獎(jiǎng)助政策體系改革工作全面展開，具體實(shí)施辦法為，即從2014年秋季學(xué)期起，向所有納入國家招生計(jì)劃的新入學(xué)研究生收取學(xué)費(fèi)，全日制專業(yè)學(xué)位研究生以及目前已按規(guī)定實(shí)行收費(fèi)政策的研究生，暫執(zhí)行原收費(fèi)政策。獎(jiǎng)助政策體系是與全面收費(fèi)改革政策配套的，改革后資助種類增多，投入加大，覆蓋面廣泛。

這一系列政策，全日制學(xué)生不僅在生活上能夠得到資金支持，在學(xué)術(shù)和個(gè)人能力上也能收獲財(cái)富，通過自身努力獲得國家、學(xué)校、社會(huì)等多方資助，完成學(xué)業(yè)并將更多時(shí)間和精力投入學(xué)術(shù)活動(dòng)和科學(xué)研究中。完善研究生收費(fèi)和獎(jiǎng)助政策，加大研究生培養(yǎng)投入，激發(fā)學(xué)術(shù)和科學(xué)研究熱情，提升研究生的創(chuàng)新能力，從而提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，完善我國研究生培養(yǎng)機(jī)制改革。

（二） 改革對(duì)研究生招生工作的影響

1.研究生在校期間待遇變化進(jìn)而影響考生報(bào)考

兩項(xiàng)《辦法》的推出，對(duì)于即將參加2014年研究生入學(xué)考試的考生來說是頗為有益的。多管齊下的舉措保障了廣大研究生在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)費(fèi)來源，激發(fā)了他們對(duì)學(xué)習(xí)的熱忱和參與科學(xué)研究的興趣，生活和物質(zhì)上的保障給他們潛心做研究以及提高自身的學(xué)術(shù)水平和專業(yè)水準(zhǔn)提供了良好的客觀環(huán)境。因此，即將到來的“全面收費(fèi)”政策對(duì)于2014年碩士研究生報(bào)考的影響，總體來看，報(bào)考人數(shù)應(yīng)該能夠與往年基本持平。

2.考生與招生單位對(duì)新政策理解存在問題

從《意見》到《辦法》，國家確保完善研究生教育投入機(jī)制各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。實(shí)行研究生全面收費(fèi)政策后，廣大考生普遍理解取消原有的公費(fèi)名額，且不論初試復(fù)試排名都需要繳納學(xué)費(fèi)。對(duì)于家庭困難或考研動(dòng)機(jī)是通過提高學(xué)識(shí)來謀求更好職位的考生來說，考取研究生不是必需之路。因此，針對(duì)此種顧慮，國家對(duì)于學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適度從低確定，同時(shí)全面加大獎(jiǎng)助力度，使獎(jiǎng)助學(xué)金的覆蓋面更廣。政策措施實(shí)施后，研究生所獲資助總體上超過其應(yīng)繳納的學(xué)費(fèi)，資助水平得到提高。

3.促進(jìn)研招工作思路進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整

毫無疑問，“收助獎(jiǎng)三條線”有利于研究生培養(yǎng)。新形勢(shì)下，作為選拔人才的入口，研招工作面臨的是要發(fā)現(xiàn)當(dāng)前工作方法中與新政策不相適應(yīng)之處并及時(shí)調(diào)整。針對(duì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)目標(biāo)，研招工作應(yīng)該以提高研究生招生選拔質(zhì)量為核心，積極推進(jìn)考試招生改革，建立與培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)、有利于拔尖創(chuàng)新人才和高層次應(yīng)用型人才脫穎而出的研究生考試招生制度。

4.推動(dòng)研究生教育改革進(jìn)一步深化

《意見》規(guī)定，研究生國家助學(xué)金覆蓋國家研究生招生計(jì)劃內(nèi)的所有全日制研究生，包括全日制專業(yè)碩士研究生。此前，就讀專業(yè)學(xué)位型的大部分碩士研究生是自費(fèi)的，只有很小的公費(fèi)比例。按照新規(guī)，考取全日制專業(yè)碩士的研究生也能夠享受研究生國家助學(xué)金，對(duì)于考生來說，無疑又為他們多提供了很多專業(yè)和職業(yè)選擇；對(duì)于招生單位來說，能夠選拔更多更優(yōu)秀的人才，從而更快地實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)型和專業(yè)型專業(yè)在校碩士生比例1∶1的目標(biāo)；對(duì)于學(xué)科發(fā)展來說，隨著更多學(xué)生投入到專業(yè)領(lǐng)域?qū)W習(xí)，使得學(xué)科能夠動(dòng)態(tài)調(diào)整，學(xué)科交叉與融合更進(jìn)一步，從而突出了學(xué)科特色和優(yōu)勢(shì)；對(duì)于人才培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)來說，碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育能夠具有更加夯實(shí)的基礎(chǔ)，符合國家發(fā)展需要和高層次人才培養(yǎng)的規(guī)律。

二、當(dāng)前碩士研究生招考方式存在的問題

（一）生源結(jié)構(gòu)和質(zhì)量

2013年是實(shí)行原先收費(fèi)政策的最后一年，縱觀從2011年—2013年的分專業(yè)的招生計(jì)劃數(shù)、錄取數(shù)、報(bào)考數(shù)、一志愿錄取數(shù)、應(yīng)屆生錄取數(shù)、定向委培數(shù)，不難發(fā)現(xiàn)以下幾方面的問題：一是傳統(tǒng)“熱門”專業(yè)依然熱門；二是各專業(yè)間報(bào)錄比不平衡情況明顯；三是部分專業(yè)無人報(bào)考或一志愿錄取數(shù)為零；四是一些實(shí)務(wù)性強(qiáng)的專業(yè)，生源構(gòu)成中應(yīng)屆畢業(yè)生比例偏高；五是個(gè)別專業(yè)報(bào)考數(shù)是錄取數(shù)的幾倍甚至十倍以上，造成大量一志愿合格考生過剩無處調(diào)劑；六是部分專業(yè)調(diào)劑生源質(zhì)量優(yōu)于一志愿錄取生源質(zhì)量。這就要求招生單位加強(qiáng)招生宣傳，避免過分集中報(bào)考某幾個(gè)或某些學(xué)科的專業(yè)，突出各個(gè)學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，給予考生在報(bào)考過程中的正確引導(dǎo)。

（二）報(bào)考分布

各校與各個(gè)專業(yè)報(bào)名人數(shù)分布不均衡，從2014年碩士研究生報(bào)名情況來看，新規(guī)對(duì)招生單位的總體報(bào)考人數(shù)產(chǎn)生的影響還不十分明顯，報(bào)考全國聯(lián)考幾個(gè)專業(yè)的考生數(shù)量呈增加趨勢(shì)；與一級(jí)學(xué)科下設(shè)的二級(jí)學(xué)科專業(yè)相近的專業(yè)學(xué)位型專業(yè)的報(bào)考考生數(shù)相比學(xué)術(shù)型較多，究其原因，在資金成本相當(dāng)?shù)那闆r下，考生選擇較少時(shí)間成本的專業(yè)學(xué)位型專業(yè)（專業(yè)學(xué)位型專業(yè)學(xué)制為兩年，通常學(xué)術(shù)型專業(yè)學(xué)制為2-3年）；再者，中國研究生招生信息網(wǎng)的網(wǎng)上調(diào)劑系統(tǒng)能夠?yàn)楹细窨忌峁┱猩鷨挝坏娜鳖~信息，但是也有相當(dāng)數(shù)量的考生高分落榜。因?yàn)閭€(gè)體差異，考生獲取信息渠道可能不全面或不正規(guī)，無法完全理解招生單位公布的招生簡(jiǎn)章或招生公告中所提供的關(guān)于專業(yè)設(shè)置和專業(yè)情況等相關(guān)信息，信息不對(duì)稱造成了生源報(bào)考分布的不均衡。

（三） 招生單位自命題相關(guān)工作endprint

全國碩士研究生入學(xué)考試初試中除了政治、外語、數(shù)學(xué)以及聯(lián)考科目外，每一個(gè)招生年度招生單位還要承擔(dān)自命題考試科目的命制、寄送、評(píng)卷、公布成績以及核查的工作。需要大量的人力、物力、財(cái)力，在試卷準(zhǔn)備、寄送過程中都可能會(huì)出現(xiàn)疏忽，盡管試卷寄送都是通過機(jī)要形式，但是郵寄本身的滯后性，以及突發(fā)狀況和問題即便在考前已經(jīng)有考務(wù)手冊(cè)和突發(fā)情況處理預(yù)案為各單位打好預(yù)防針，并且都是屬于國家“機(jī)密”級(jí)別，但是一旦有嚴(yán)重問題，因?yàn)槿珖袔装賯€(gè)考點(diǎn)分布30多個(gè)省份和地區(qū)，“多對(duì)多”的網(wǎng)絡(luò)分布可能會(huì)延誤第一時(shí)間處理問題的緊急性和時(shí)效性，因此，每當(dāng)考試季，對(duì)于從事研究生招生工作戰(zhàn)線的同仁來說，都是一次對(duì)身心重要的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

（四） 復(fù)試在招考方式中的作用

重初試而輕復(fù)試，重結(jié)果而輕過程，重?cái)?shù)量而輕質(zhì)量，初試成績不能代表一切，但初試的結(jié)果是復(fù)試的重要參考依據(jù)，使碩士研究生的復(fù)試工作難免流于形式，必須重視復(fù)試在整個(gè)碩士研究生招錄過程中的重要性。招生單位以及復(fù)試工作領(lǐng)導(dǎo)小組要正確行使權(quán)力，切記濫用，時(shí)刻謹(jǐn)記手段是為選拔優(yōu)秀人才的目標(biāo)服務(wù)。

三、碩士研究生招考方式改革措施

（一） 改革碩士研究生入學(xué)考試招考方式

目前我國碩士研究生入學(xué)考試的基本做法是在進(jìn)行全國統(tǒng)一組織的初試基礎(chǔ)上，各招生單位自行組織復(fù)試。我國碩士研究生初試內(nèi)容涉及公共課、基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課。碩士研究生招考方式改革，最根本的就是要完善招生選拔機(jī)制，逐步建立“兩段式”考試制度，即第一階段是國家按照學(xué)科門類和一級(jí)學(xué)科統(tǒng)一命制試題統(tǒng)一組織考試，并統(tǒng)一劃定進(jìn)入第二階段的合格分?jǐn)?shù)線，只有第一階段合格的考生才可以參加第二階段的考試；第二階段考試由招生單位自行組織，結(jié)合本單位的辦學(xué)特色和學(xué)科特點(diǎn)，安排考生參加筆試及面試，從而選拔出不僅專業(yè)知識(shí)扎實(shí)又兼?zhèn)鋭?chuàng)新能力的優(yōu)秀人才。[1]

復(fù)試中，招生單位擁有很大的自主權(quán)，可以根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)制定出符合本單位實(shí)際的復(fù)試方案。相比現(xiàn)行的招考方式而言，改革后的復(fù)試方式對(duì)招生單位的組織協(xié)調(diào)能力、學(xué)科建設(shè)水平、研究生指導(dǎo)教師隊(duì)伍的素質(zhì)等方面提出了更高的要求。考驗(yàn)政策制定和執(zhí)行能力，此做法不是忽視初試的選拔作用，而是通過更加科學(xué)合理的考試環(huán)節(jié)，優(yōu)化考試流程，能夠避免考生因?yàn)楦餍３踉嚳荚嚳颇坎煌稚淇季Α?duì)于招生單位來說，也能節(jié)省可觀的人力、物力、財(cái)力來充分備戰(zhàn)復(fù)試工作，從而提高研究生招生工作的效率并且保證研究生招生工作的效率和錄取質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化復(fù)試工作

研究生生源質(zhì)量關(guān)乎研究生的招生質(zhì)量，也是束縛和制約研究生教育發(fā)展的重要因素，通過初試篩選專業(yè)基礎(chǔ)好的考生，在復(fù)試中注重對(duì)考生綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力的考察，正確處理好初試和復(fù)試成績的比重問題，復(fù)試方案的制定應(yīng)與選拔創(chuàng)新人才的目標(biāo)一致。成立復(fù)試工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全程監(jiān)督復(fù)試流程，關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，保證研究生復(fù)試和錄取工作的公開、透明、公正。[2]對(duì)于合格生源充足的專業(yè)應(yīng)該適當(dāng)擴(kuò)大復(fù)試比例，按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，各專業(yè)的差額復(fù)試比例在120%左右，以遼寧大學(xué)為例，2013年會(huì)計(jì)和審計(jì)這兩個(gè)專業(yè)學(xué)位型專業(yè)的一志愿合格考生數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出擬招生人數(shù)，為了選拔優(yōu)秀的綜合性人才，可以考慮分批復(fù)試，并且適當(dāng)放寬復(fù)試比例到150%。前提是只有合格考生才有資格參加招生單位組織的復(fù)試，并且只有第一批復(fù)試全部結(jié)束后，才可以安排順延成績排名的考生參加接下來批次的復(fù)試，分批復(fù)試也一定要按照統(tǒng)一的復(fù)試標(biāo)準(zhǔn)，不搞特殊化，復(fù)試流程和結(jié)果公開透明。此外，管理類聯(lián)考的部分專業(yè)在初試中沒有考核考生的專業(yè)基礎(chǔ)，因此在復(fù)試時(shí)應(yīng)該加考專業(yè)課筆試，這樣就能通過復(fù)試來全面考察考生的綜合素質(zhì)而非只以初試的考試成績來評(píng)判考生的真實(shí)業(yè)務(wù)水平。

做好調(diào)劑工作。招生單位要明示選擇調(diào)劑考生的標(biāo)準(zhǔn)和要求，科學(xué)設(shè)計(jì)復(fù)試環(huán)節(jié)，對(duì)于多批次復(fù)試要合理安排，一是可以避免考生盲目提交調(diào)劑志愿，二是減輕招生單位篩選調(diào)劑志愿考生的工作量和難度。對(duì)于不符合招生單位具體要求的考生，招生單位要盡早解鎖，而不要等到系統(tǒng)48小時(shí)給考生自動(dòng)解鎖，使考生能夠有時(shí)間選擇和準(zhǔn)備其他招生單位?？忌杏浺?jǐn)慎填報(bào)調(diào)劑志愿，招生單位也要審慎同時(shí)填報(bào)兩所招生單位調(diào)劑志愿的考生，盡早確定考生歸屬避免浪費(fèi)招生計(jì)劃。[3]

（三）優(yōu)化推薦免試工作

努力增加碩士研究生推薦免試生招生規(guī)模，對(duì)推薦免試生實(shí)行多種鼓勵(lì)政策，包括資金支持、專業(yè)的靈活選擇、導(dǎo)師的提前選定等。推薦免試生可在招生限額內(nèi)靈活選擇所要就讀的專業(yè)，推薦免試生可在申請(qǐng)推免復(fù)試過程中（入學(xué)前）選定碩士階段的指導(dǎo)教師。[4]

（四）完善專業(yè)學(xué)位研究生考試辦法

推進(jìn)學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位碩士研究生分類考試，完善專業(yè)學(xué)位研究生考試辦法，推動(dòng)研究生培養(yǎng)結(jié)構(gòu)以學(xué)術(shù)學(xué)位為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)有培養(yǎng)價(jià)值的優(yōu)秀在職人員，應(yīng)該政策傾斜，擴(kuò)大招生宣傳，充分發(fā)揮他們自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加之配套更符合的個(gè)人培養(yǎng)方案達(dá)到培養(yǎng)優(yōu)秀人才的目的。因?yàn)閷?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，需要大批拔尖創(chuàng)新人才和高水平應(yīng)用人才。

【參考文獻(xiàn)】

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[3]楊欣翥，高溥，王紅，孟建軍，郭齊聲. 研究生招生調(diào)劑工作中的問題與對(duì)策[J]. 學(xué)位與研究生教育，2012（3）：48-51.

[4]羅敏. 我國研究生招生推薦免試制度的特征、矛盾及發(fā)展趨勢(shì)[J]. 學(xué)位與研究生教育，2011（12）：39-44.endprint