牟玉杰　季文山

摘 要：公路工程建設(shè)一直是國家工程建設(shè)的重要項(xiàng)目，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要影響，合理的公路工程造價(jià)范圍有助于加強(qiáng)公路工程管理，本文就公路工程造價(jià)中出現(xiàn)的問題及其對(duì)策進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：公路；工程造價(jià)范圍；合理性

前 言

由于管理體制的轉(zhuǎn)變、新的管理辦法的引入，我國現(xiàn)階段的公路工程造價(jià)管理相較于以往有了巨大的改善。但不合理的工程造價(jià)仍然時(shí)有發(fā)生，致使工程項(xiàng)目預(yù)算失控，資金缺口過大，過多這樣的問題出現(xiàn)就會(huì)嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，現(xiàn)階段交通部指定的公路工程造價(jià)的指標(biāo)、定額、計(jì)費(fèi)規(guī)定和程序不能夠準(zhǔn)確反映不同地區(qū)的公路工程的具體情況。這一問題也加大了成造價(jià)的不可控性，給造價(jià)預(yù)算帶來困難。現(xiàn)階段的工程造價(jià)管理集中性較強(qiáng)，滯后性強(qiáng)，不能夠?qū)Ω麟A段進(jìn)行有效的管理。所以對(duì)公路工程造價(jià)的管理十分重要。

1 合理的公路工程造價(jià)的意義及必要性

（1）提高優(yōu)化各項(xiàng)造價(jià)目標(biāo)，提高參建者的責(zé)任意識(shí)和綜合素質(zhì)。合理的造價(jià)范圍目標(biāo)的確定對(duì)各參建主體的行事范圍加以限定，有效的防止了個(gè)參建主體在工程實(shí)施過程中不法使用工程建設(shè)資金，從而提高參建主體的職責(zé)意識(shí)；政府可以根據(jù)合理的造價(jià)范圍的評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)參建各主體進(jìn)行監(jiān)督及獎(jiǎng)懲。

（2）多主體、多環(huán)節(jié)的公路造價(jià)管理極其復(fù)雜且不確定因素眾多。所以，需要對(duì)各方面的不確定因素進(jìn)行綜合考慮和評(píng)估，進(jìn)而建立一個(gè)合理的評(píng)價(jià)體系。該體系有助于復(fù)雜的工程造價(jià)管理。現(xiàn)階段我國造價(jià)管理活動(dòng)的結(jié)果和績效通過竣工階段的績效來表現(xiàn)的。在特定的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和目標(biāo)的基礎(chǔ)上，采用運(yùn)籌學(xué)原理、數(shù)理統(tǒng)計(jì)、績效評(píng)價(jià)體系來對(duì)比分析目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)而得出綜合性評(píng)價(jià)。確定公路合理造價(jià)范圍并評(píng)價(jià)實(shí)際造價(jià)的合理性有助于評(píng)價(jià)公路實(shí)際造價(jià)與合理范圍的偏差幅度，同時(shí)也是公路工程績效標(biāo)準(zhǔn)之一。

（3）公路工程造價(jià)合理性評(píng)價(jià)的必要性主要體現(xiàn)在以下幾方面：一、糾偏決策快速果斷作出，能夠及時(shí)調(diào)整公路工程實(shí)施過程中的錯(cuò)誤管理，并對(duì)參建各方進(jìn)行監(jiān)督；二、保證參建各方的造價(jià)管理職責(zé)，控制合理投資范圍，從而實(shí)現(xiàn)造價(jià)目標(biāo)范圍；三、通過積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)方、施工方實(shí)施造價(jià)管理，進(jìn)而提高與改善造價(jià)目標(biāo)。

2 影響公路造價(jià)合理性因素及對(duì)策

2.1 設(shè)計(jì)因素

設(shè)計(jì)部門人員缺乏有效的溝通致使問題的出現(xiàn)。例如，生活服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、收費(fèi)站立交等工程數(shù)量通常包含在路面工程和路基石方數(shù)量表中，但是由于缺乏溝通而又單獨(dú)設(shè)計(jì)這些工程數(shù)量。路面工程和路基土石方同時(shí)設(shè)計(jì)挖路槽、邊溝、排水溝、截水溝及特殊邊坡治理的挖方數(shù)，這些重復(fù)數(shù)據(jù)大大增加了造價(jià)預(yù)算。差、錯(cuò)、重、漏等問題常常出現(xiàn)在橋梁工程中。例如，多記或少記橋灌注樁鋼筋，漏記鋪裝橋面的鋼筋等等。對(duì)于設(shè)計(jì)中的問題首先要檢查工作，造價(jià)員要認(rèn)真核對(duì)設(shè)計(jì)圖表，著重分析易出問題的工程，查明并修正錯(cuò)誤，減少造價(jià)編制錯(cuò)誤。其次要深入分析工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，橫向比較同類工程，縱向比較已完成的工程，完善目前的造價(jià)編制。

2.2 定額因素

2.2.1 路面工程

（1）目前，改性瀝青混凝土通常使用在高速公路路面上。而改性混凝土攪拌時(shí)間比普通瀝青混凝土攪拌時(shí)間長5～10s，這一延長的時(shí)間會(huì)影響到后續(xù)的攤鋪、碾壓的進(jìn)度，這就增加了各階段機(jī)械的消耗量。目前，這一問題并沒有相應(yīng)的補(bǔ)充定額出臺(tái)來解決。僅僅增加加工費(fèi)而沒有增加機(jī)械工效降低的費(fèi)用。造價(jià)人員在編制過程中中要考慮這兩種材料攪拌的時(shí)差給后續(xù)工作帶來的影響并認(rèn)真核算機(jī)械工效加工的費(fèi)用，從而加強(qiáng)造價(jià)管理。

（2）分層鋪筑超過定額厚度的土基層和底基層時(shí)，需調(diào)整人工和機(jī)械的消耗量。目前的編制并沒有規(guī)定分層鋪筑厚度界限的定額。項(xiàng)目編制調(diào)整了部分分層鋪筑的的厚度，但這并不與實(shí)際鋪筑厚度相符。對(duì)于這一問題可以采取分別計(jì)算不同層次鋪筑的消耗量。

（3）混合料運(yùn)距、設(shè)置數(shù)量、攪拌設(shè)備生產(chǎn)能力的的問題。造價(jià)人員沒有認(rèn)真分析施工工期路、面標(biāo)段劃分、地形，因而采用與項(xiàng)目實(shí)際情況有較大差距的拌和設(shè)備及設(shè)置數(shù)量。這就使得路面造價(jià)費(fèi)用與實(shí)際路面工程費(fèi)用有偏差。這些人為問題就需要加強(qiáng)造價(jià)員的職業(yè)素養(yǎng)和辦事能力及敬業(yè)精神。

2.2.2 路基工程

路基土石方工程問題。公路等級(jí)、地形條件與機(jī)械的型號(hào)不配，受造價(jià)人員習(xí)慣編高的思想的影響，因而選擇偏小功率的機(jī)械，這就加大了土石方的費(fèi)用。其次，目前較低水平的土石方定額與實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)不用推土機(jī)運(yùn)輸不符，實(shí)際過程中是直接用裝載車裝車和自卸車運(yùn)輸，而定額并沒有隨著這一實(shí)際調(diào)整，從而致使造價(jià)偏高。這一問題可以將推土機(jī)的臺(tái)班量調(diào)整為0，以確立合理的石方單價(jià)。

2.2.3 橋涵工程

調(diào)整非特定標(biāo)準(zhǔn)下的鉆孔灌注樁成孔的定額問題。實(shí)際施工中對(duì)非標(biāo)準(zhǔn)的樁徑設(shè)計(jì)一般很普通，這些普通的樁徑通常以標(biāo)準(zhǔn)樁徑的定額計(jì)算，這就使得工程費(fèi)用偏高。由于造價(jià)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的某些特殊橋型缺乏了解，致使漏記一些必不可少的大型配套設(shè)施費(fèi)用，這也給造價(jià)帶來與實(shí)際不符的偏頗。按基價(jià)內(nèi)插法計(jì)算可以有效降低按樁徑比、樁徑截面面積不統(tǒng)一不合理因素。造價(jià)人員應(yīng)該深入施工現(xiàn)場(chǎng)，理解施工工程的一些特殊情況，從而有效加強(qiáng)造價(jià)管理。

2.2.4 隧道工程

在開挖圍巖、套用襯砌的造價(jià)編制上沒有套用規(guī)定的土質(zhì)定額，使得造價(jià)費(fèi)用比實(shí)際高。特長隧道通常需要豎井通風(fēng)，這部分預(yù)算費(fèi)用通常不在預(yù)算定額范圍中，這一問題實(shí)際做法各不相同，這給造價(jià)也帶來了不便。造價(jià)員要調(diào)差跟蹤實(shí)施項(xiàng)目的基本情況，根據(jù)已獲取的材料信息及公路豎井的設(shè)計(jì)特點(diǎn)及時(shí)補(bǔ)充定額，以此合理工程計(jì)算費(fèi)用。

2.3 材料費(fèi)用影響因素

（1）材料價(jià)格通常受到材料生產(chǎn)成本變化、市場(chǎng)供求、運(yùn)輸材料距離和方式式、材料供應(yīng)和流通環(huán)節(jié)的影響。在工程市場(chǎng)中，材料的供應(yīng)量和需求量、供應(yīng)商數(shù)量和需求方數(shù)量都會(huì)影響建筑材料的價(jià)格。流通環(huán)節(jié)越多，好用費(fèi)越多。反復(fù)變化頻率加大的材料價(jià)格深受尚不完善的材料供應(yīng)體制。材料費(fèi)占公路成本費(fèi)用比重較大，材料價(jià)格的變動(dòng)深刻影響著公路總造價(jià)。

（2）在不同地區(qū)不同時(shí)期，瀝青、水泥、燃油、鋼材等公路主要建設(shè)材料會(huì)經(jīng)常變動(dòng)。另外公路建設(shè)有一個(gè)較長的周期，在這一周期下，同一工程的里材料價(jià)格也會(huì)上下波動(dòng)導(dǎo)致建設(shè)費(fèi)用在不同時(shí)期產(chǎn)生差異變化。基于以往公路建設(shè)工程的現(xiàn)實(shí)情況和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及材料價(jià)格在市場(chǎng)和時(shí)間的指揮下周期性的波動(dòng)的實(shí)際情況，合理預(yù)估在公路工程建設(shè)期間內(nèi)建設(shè)材料的價(jià)格范圍。目前，我國一般采用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、時(shí)間數(shù)列、線性回歸等方法預(yù)測(cè)材料價(jià)格。同時(shí)還要有效搜集和利用現(xiàn)有市場(chǎng)資料，并參考施工地的造價(jià)部門公布的材料變動(dòng)趨勢(shì)或材料市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)。

3 結(jié)束語

本文對(duì)公路工程造價(jià)的主要問題進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)這些問題提出了一些對(duì)策與措施。公路工程造價(jià)編制過程中注意這些問題，有助于確定合理的范圍評(píng)價(jià)體系，進(jìn)而達(dá)到造價(jià)管理的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]王其華，潘明軍.高速公路造價(jià)增長原因分析及控制措施淺議[J].中國工程咨詢，2005（9）.

[2]王東.工程造價(jià)中人工費(fèi)的影響因素和管理控制[J].有色冶金設(shè)計(jì)與研究，1999（4）.

[3]長安大學(xué)，邯鄲市交通局.高速公路建設(shè)投資決策與評(píng)價(jià)系統(tǒng)研究[R].2004.