陶衛(wèi)紅

（肇慶市文化館，廣東 肇慶 526020）

力糾影響群眾文化活動開展的亂象助推群眾文化活動更健康蓬勃發(fā)展

陶衛(wèi)紅

（肇慶市文化館，廣東 肇慶 526020）

改革開放的春風吹綠了神州大地，群眾文化活動在祖國文藝百花園中得以盡情綻放，飄逸著其獨特的紛芳。正是這受眾甚廣的一片沃土，在中國特色的社會主義文明和文化建設起著其不可替代的積極作用。為使群文活動持續(xù)健康蓬勃發(fā)展，花開更加燦爛，必須沖破種種阻力，清除與花朵爭奪沃土養(yǎng)分的雜草，力糾影響群眾文化活動開展的亂象。這就需要共同努力，建立健全真抓實干的有效機制，設立專責部門監(jiān)管，對群眾文化賽事活動的組織者設置資格審核和準入制度，讓群眾文化活動在健康的道路上加快發(fā)展，在社會主義文明建設中發(fā)揮更大的作用。

群眾文化活動；亂象；管理

豐富群眾文化生活，滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，是開放改革以來各級政府文件、會議中出現(xiàn)頻率很高的詞句。圍繞黨的十八屆三中全會提出的構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系目標，推進文化體制機制創(chuàng)新，實現(xiàn)公共文化服務均等化、標準化、多元化，建設中國特色的群眾文化服務體系，是發(fā)展新時期對群眾文化工作提出的更新更高的要求。我們可以欣喜地看到，通過各級政府的不懈努力，今天的群眾文化市場，取得了建國以來最令人囑目的成果，人們喜聞樂見的各種文化活動以不同的形式得以迅猛發(fā)展，呈現(xiàn)一片欣欣向榮的景象。然而，百花齊放的同時，肥沃的土壤亦特別容易同時滋生一些不甚健康甚至是影響花朵綻放的雜草，爭奪著這個舞臺。因此，要讓群眾文化活動得以持續(xù)高速地健康發(fā)展，必須著力糾正影響群眾文化活動發(fā)展的亂象。當前，影響群眾文化活動發(fā)展的亂象比較普遍并不斷泛濫的較為突出的有以下幾種：

一、龍蛇混雜，真?zhèn)文?，各類冠以“全國”“中華”乃至“全球”“世界”的大賽組委會遍地開花，雜亂無章。

（一）以評獎為名，以謀利為實的“大賽組委會”遍布全國大江南北，嚴重擾亂群眾文化活動的正常開展。各個單位和群眾組織，為推動群眾文化工作進一步開展，對自身的群文活動進行檢驗和促進，都樂于參加各類比賽，以增長見識，加強實踐，提高素質(zhì)，擴大影響，這是當今很普遍的現(xiàn)象。有了這個龐大的需求群體，各級文化部門都鼎力組織這類活動，提供各種展示交流的平臺，從文化部、文化廳、各級文聯(lián)、文化局到文化館（站）以及社會各屆每年都有不同層次多不勝數(shù)的各類文化藝術賽事活動，積極地推動了全國各地群眾文化活動的蓬勃發(fā)展。于是，就有一些私營機構(gòu)或群眾組織甚至個人，扯起大旗，冠以“全國”“中華”等名銜，組織設置所謂書畫攝影、才藝影視之類的大賽組委會，以幾十元乃至數(shù)百元的報名費或評審費或證書費等各種名目的收費，在某地方的XXXX信箱（連具體的地址都不敢標出）作為基地，收集寄來的作品或節(jié)目影碟和費用，然后又寄出不知到底有無經(jīng)過評審或由何等樣人評審的價值幾元的所謂“獲獎證書”，堂而皇之地蓋上“全國XXXX大賽組委會”的大紅印章，標榜著“金獎”、“銀獎”、“白金獎”、“鉆石獎”等等充滿誘惑的“榮譽”，經(jīng)營著這樣無本的買賣，尤其面向青少年這個巨大的群體，并有越演越烈之勢。

（二）不擇手段，明目張膽，不乏奸商慣技，鉆營生存的空間。為斂財，一些“全國XXXX大賽組委會”組織機構(gòu)的手法發(fā)展到標明組織報送者可截留收取費用的一定比例作“組織費用”，明目張膽地用商業(yè)性回扣的灰色手段來達到其“雙贏”“互利”的目的。同時，組織收費者達到一定數(shù)量時，也可獲頒“優(yōu)秀組織獎”、“優(yōu)秀輔導獎”、“優(yōu)秀園丁獎”等等稱號，由于這類組織機構(gòu)大都集中在首都、上海和西安這些大城市，因而頗具“權威性”和欺騙性。從而令其煞有介事地公然混淆視聽。

（三）不知所為，掩耳盜鈴，技雖不高，鉆無人監(jiān)管之空。并不鮮見，同一郵箱同一經(jīng)辦人竟能用多種諸如導師、評委及主辦者的身份坐鎮(zhèn)收費。更有甚者，還掛著某些國家領導人或國家級專家的名銜，標明是組委會成員或評委，先后舉辦“全國”舞蹈、曲藝、音樂、書法、美術、攝影乃至雜技、武術、模特、主持人等幾乎涵蓋所有能比賽選秀的文化藝術甚至體育項目。這種全能，雖難以令人置信，但確亦能蒙騙相當一部分人，以致有其生存空間。

這類斂財手法，實有欺世盜名之嫌。欺騙了多少參賽者花了多少費用去收羅這些虛名廢紙，還沾沾自喜地以為自己的水平真的達到了什么什么級別。特別是近年，各地為了鼓勵、扶持本土的群眾性文藝活動的開展，紛紛設立地方性文藝精品獎勵制度，對基層創(chuàng)作的扶持力度日益增強，收到了事半功倍的喜人效果。然而這些隨便拍個視頻加上參賽費寄去便可獲得的“國家級大獎”，往往被誤排在省文化廳主辦的從縣區(qū)級逐級篩選的正式賽事之上。這不但極大地影響宣傳文化部門的權威和形象，還嚴重擾亂了群眾文化活動的健康發(fā)展。

二、以盈利為目的的文化考察、藝術展演活動星羅棋布，魚目混珠。與上述的“大賽組委會”的運作方式有異曲同工之妙，但其可獲之利更高，也更具吸引力，其面對的更是涵蓋老、中、青、少年、兒童各種不同年齡層次的群體。

（一）這種活動有別于單純的旅游，其既有文藝活動，也加入了考察或展演的內(nèi)容，本可發(fā)展成為一種新的集旅游文化于一體做活動模式。然而，扭曲了的經(jīng)濟發(fā)展觀念形成了變態(tài)的利益至上的產(chǎn)物，最終只是滿足了某些人唯利是圖的欲望。有些“全國性”的大賽或藝術展演活動，收取一個節(jié)目數(shù)百元參賽費用就是租用一些賓館的會議廳或?qū)W校禮堂進行，連最基本的演出燈光和舞臺也沒配備，掛幅橫額就是表演舞臺，任何藝術形式都可進行演示了。簡單的表演結(jié)束后，便安排“參觀考察”那些不收或少收門票的景點……筆者就常遇見這么一種情況：整個在北京舉辦的幾天的演出比賽活動，食宿收費就超過2000元，還不包括外地參與者的交通費和每人200元或每個節(jié)目800元的參賽費，而提供的服務就是學校的宿舍或者單位的招待所住宿，租用單位的禮堂掛幅噴畫就是“全國XXX才藝大賽”賽場，連個化妝場所也沒有提供，參賽者都擁在走廊過道間草率地化個妝，倉促地表演了一輪之后就發(fā)頒發(fā)“全國XXX才藝大賽”獎了；其后的參觀考察就是天安門升旗儀式、清華或北大校園轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、鳥巢外觀、軍事博物館游覽之類……加上第一天晚上的報到，最后一天大清早的離開，合計號稱活動期為五天，就理所當然地就收取大筆費用。這類比起旅行社昂貴得多的旅游方式，近年來似因人們認識發(fā)展而遭逐漸遺棄，但仍在春節(jié)、寒暑假期間對廣大青少年大行其道。而踏出國門的那些“國際XXXXXX大賽”，更是數(shù)倍甚至十數(shù)倍的費用，取回不知所為的“大獎”，卻無從考證其含金量。這些掛羊頭賣狗肉的勾當，構(gòu)成了新型的影響群眾文化活動發(fā)展的亂象，在物質(zhì)文化迅猛發(fā)展的今天，還能任其自由泛濫、津津樂道嗎？

（二）各類藝術考級，大多也有簡單草率之嫌。與上述情況相類似，各類藝術考級尤其是地方的分考點，并非是由大專院?；蛭幕块T承辦，大都由個體培訓中心或輔導機構(gòu)承辦，并不具相應的資質(zhì)條件，照樣有只要考生交費便可評級領證的情況，交費的高低就決定了考級結(jié)果的高低。很多地方的分考點都是私營的個體交費領牌證就掛起“全國XXXX考級XX考區(qū)分考點”的招牌展開經(jīng)營的，并沒有一整套核準資格和監(jiān)管運作的機構(gòu)和制度。因而，其考級的結(jié)果也是水中月、鏡中花，空文一紙，誤人子弟。

三、“專家”過度包辦，節(jié)目千人一面；或為謀私利，搞灰色操作。這是群眾文化活動發(fā)展旺盛帶來的一種突出現(xiàn)象。近年，隨著群眾性文藝活動質(zhì)和量的需求都不斷提升，都熱衷于請更高層次的專家老師前來指導輔導編排和修改提高節(jié)目表演水平。無庸置疑，這給基層帶來了嶄新的氣象，促進和提升了基層的藝術素質(zhì)和熱情。大部分的專家、老師嘔心瀝血，傾盡所能，專注地為基層送去了新的創(chuàng)作理念和表演技能，令很多地方的群眾性文藝活動面貌煥然一新，有些文藝節(jié)目甚至可與專業(yè)團體相媲美。但存在有那么幾種現(xiàn)象，不盡人意。

（一）有那么一些專家，墨守成規(guī)，一味強調(diào)表演程式和習慣要求，忽略了各地的文化習俗特色，僅以自身所掌握的藝術理論知識去輔導修改一些地方民俗的文藝節(jié)目，結(jié)果，表演動作美是美了，整體編排也更加規(guī)范完善，但卻沒有了本土的特點和韻味。這種情況常在較規(guī)范且具一定規(guī)模的群眾性藝術大賽中見到，總覺得有些節(jié)目似曾相識，或頗感雷同，甚至一看就知道節(jié)目出自哪一位專家老師的手筆。這種千人一面的表演藝術，決不是什么好的現(xiàn)象。這與黨的“百花齊放”的文藝方針有所違背。

（二）另一種缺乏監(jiān)管的亂象更不可取?，F(xiàn)實中，很多宣傳文化部門主辦的群眾性文藝比賽都采用逐級篩選的方式，這是一種最適合當今發(fā)展趨勢的公開公平公正的形式，這少不了派請專家指導提高的過程。樹大有枯枝，專家隊伍中也有那么一些“枯枝”：一種是冒牌專家，打著XXX旗號實質(zhì)是剛離校門的帶著一肚子理論而實踐經(jīng)驗甚微的“專家”，看到經(jīng)濟發(fā)展五彩繽紛的社會，很多人都想方設法去利用自身資源謀利，也就迫不及待地涌入競爭，此類還不會有太大的弊端，充其量是急功近利，幼稚得令人噴飯而矣。

（三）更有一種是具相當專業(yè)水平的專家，且備豐富的實踐經(jīng)驗，但經(jīng)歷經(jīng)濟大潮沖擊，重利輕技，忽視自身綜合素質(zhì)的不斷提高，久而久之，不知不覺中知識落伍，與發(fā)展現(xiàn)階段的需求脫節(jié)，造成欲速則不達，甚至適得其反的結(jié)果。筆者就曾遇過某省藝術專家到某市評審節(jié)目時，混淆地域概念，振振有詞地把一些舉目可見的自然物種說成我國南北方不會同有的物種；將舞臺上使用的人造植物道具指責為破壞綠化，令當?shù)匚幕块T的領導和與會者一片嘩然，紛紛表示不敢恭維，甚至反感，造成不良影響。

（四）最令人切齒的莫過于那么一種亂象———以權謀私。手握著藝術把關的大權，或使人轉(zhuǎn)達、或明示暗示、甚至明碼標價，只要你請我或我派來的人前來輔導，你的節(jié)目必可晉級，價格合適時保證可奪XX獎等等。否則，你的節(jié)目就到此為此，即便在全市集幾十個節(jié)目匯演評出的金獎，也難望通過本專家的審查關口而晉級省的下一輪賽事。這在業(yè)內(nèi)都早是街知巷聞的事，并一直延續(xù)發(fā)展，成為群眾文化領域中滋生腐敗的灰色地帶。此外，群眾性賽事活動伊始，參與者熱衷于與評委“溝通”，拉關系，走偏門的現(xiàn)象屢見不鮮。某些有了灰色收入的評委們，還能公平公正地開展評審工作嗎？其結(jié)果可想而知……

綜上所述，雖未能完全曬出影響群眾文化活動發(fā)展的亂象，但亦可略見一斑了。不清除這些亂象，不立法立規(guī)去加強管理，群眾文化活動的發(fā)展勢必受到不利的制約，甚至誤入歧途。因此，面對發(fā)展新時期群眾文化工作更新更高的標準和要求，在各級政府和宣傳文化部門必須正視這些亂象，在放權簡政的同時，仍需不斷加大關注和投入，不斷推進文化體制機制創(chuàng)新改革，完善中國特色的群眾文化服務體系的同時，尤其是建立相對應的具可操作性的監(jiān)管機制，引導廣大群眾文化工作者在思想觀念和業(yè)務水平以及運作模式等方面與時俱進，共同努力杜絕文化領域里的不良和腐敗現(xiàn)象，使群眾文化活動得以持續(xù)高速地健康發(fā)展，造福于廣大人民群眾。

首先，要建立和完善相應的法規(guī)，規(guī)范管理，要用懲治腐敗的決心和手段去規(guī)范管理群眾文化市場。一些亂象，存在已久，愈演愈烈，陷入惡性循環(huán)的旋渦。百花齊放，并不是無序地自由泛濫，群眾文化市場更不能放任自流，在加強監(jiān)管機制建設的同時，設立并落實嚴格的準入制度，切實加強管理是完全必要的。從當前泛濫的程度來看，文化市場盈利性業(yè)務和公益性服務本不難區(qū)分，不存在像公安、工商系統(tǒng)所管理的那么復雜的隱性情況不容易發(fā)現(xiàn)，問題是那些打著公益服務旗號卻經(jīng)營牟利性業(yè)務的帶著欺騙性的文化服務，沒有專門的部門或機構(gòu)查核，得不到有效的管理，或者是違法違規(guī)成本太低，助長了心存僥幸的機會主義者鉆空子謀利，擾亂了正常的群眾文化市場。因此，整治群眾文化市場的亂象，已是必須列入文化市場管理范疇的當務之急。

其次，各級文化管理部門必須切實負起打擊、清理這類亂象的責任。文化經(jīng)營，必須引導他們建立在合法合規(guī)的基礎上。嚴格甄別收回文化活動運作成本和牟取暴利的兩種不同性質(zhì)但都標榜提供“文化服務”的情況。限制一些不當?shù)姆?，并不會很困難，因為這類活動都不可能是地下運作暗中舉辦的，大都會鋪天蓋地泛濫地宣傳，而且都有各類價目表和聯(lián)系人電話或信箱，以對待擾亂市場的手段來處理恐也不為過。特別是那些個人或個體冠以“全國”、“亞洲”、“世界”等等混淆視聽的名號的活動賽事，從根源上杜絕其生存的可能。

再次，各級文化管理部門應對參與群眾文化活動的干部、專家、專業(yè)技術人員加強管理，包括個體的培訓中心或輔導機構(gòu)，都應定期檢查或常規(guī)性抽查，在全面提升從業(yè)人員隊伍綜合素質(zhì)的同時，對那些以不當手段從中謀利的人員處以相應的懲治，記錄在案，成為考核依據(jù)，情節(jié)嚴重者，像反腐敗一樣請其離崗直至交相關部門法辦，達到壓制乃至杜絕滋生這些不良亂象的目的。只有這樣，群眾文化市場的環(huán)境才能凈化，才能可持續(xù)高速地健康發(fā)展，造福于廣大人民群眾。

總之，著力糾正影響群眾文化活動發(fā)展的亂象，保障群眾文化活動的繁榮健康發(fā)展，任重道遠。讓我們共同努力，為中國特色的社會主義文明建設不斷地添磚加瓦，創(chuàng)造更加光輝燦爛的明天。

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1005-5312（2014）14-0195-02