文/本刊記者 陳戈

墻面摘牌基層減負江山市304個村（社區(qū)）共清理各類牌匾6000余塊

文/本刊記者 陳戈

6月是梅雨季，但在江山，下得最多的不是雨水，而是村和社區(qū)墻上掛的牌匾。

“上面千條線，下面一根針”是對基層干部要應(yīng)對紛繁復雜的上級任務(wù)的形象描述。機構(gòu)牌子多、考核評比多、創(chuàng)建達標多的“三多”問題令基層干部疲于應(yīng)付各類檢查考核臺賬而疏于服務(wù)群眾，不僅浪費了大量人力、物力和財力，而且助長了形式主義、官僚主義的歪風，基層干部群眾對于摘牌減負的呼聲很高。

今年1月，省委書記夏寶龍就《關(guān)于安吉縣探索推行村級事務(wù)準入制情況的報告》作了重要批示：安吉縣作了探索，效果是好的，應(yīng)在全省推廣。

江山市積極響應(yīng)，在安吉經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，4月，通過了《關(guān)于在全市村（社區(qū)）中實行工作準入制的實施意見》，以依法、必需、便民、配套、規(guī)范為原則，統(tǒng)一標準減“牌”、精簡考核少“事”、健全機制治“多”，讓干部騰出了更多的時間精力，為群眾辦實事。

據(jù)悉，《村(社區(qū))機構(gòu)牌子清理整頓方案》出臺以來，江山全市305個村(社區(qū))共徹底清理各類牌匾6000余塊，廢舊廣告牌770余塊，整治任務(wù)完成率達到100%。

150 多塊牌子減到了11塊

“幸福江山連心服務(wù)工作站”是包括東門社區(qū)在內(nèi)的所有村（社區(qū)）主辦公樓的統(tǒng)一命名，鮮紅的11個字在遠處就很顯眼。如今的東門社區(qū)已不再是“牌滿為患”。一站式服務(wù)大廳四周雪白的墻面上，除了7張連心工作牌，唯一引人眼球的是一張被貼成心形的“微心愿”認領(lǐng)海報。

“社區(qū)關(guān)工委”、“社區(qū)黨校”、“社區(qū)老年協(xié)會”……這些牌匾都已紛紛“下崗”。

“行政牌從46塊減到了4塊，制度牌從100多塊降到了7塊呢！”剛從危房戶走訪回來、臉上還掛著汗珠的社區(qū)書記周小菊自豪地告訴記者，“其實牌子多不多對群眾辦事一點影響都沒有，牌子少了群眾不會問，牌子多了群眾反而會誤解?！?/p>

原本在周小菊的辦公室門口掛著一塊“兩代表一委員工作室”牌子，很多群眾看到總是很疑惑，經(jīng)常會問：“政協(xié)委員和人民代表怎么在這里上班？”周小菊不僅要應(yīng)對群眾的質(zhì)疑，還需在辦公室中間放一張長條桌，將辦公室作為“兩代表一委員”接待室?！按砦瘑T各有各忙，不可能經(jīng)常過來，這造成了群眾的誤解”，周小菊不禁嘆了口氣。

讓周小菊無奈的還有掛著牌子卻一直空閑的“計生服務(wù)室”，雖然會定期發(fā)放一些計生用品，但空著的時間多。如今，閑置的“計生服務(wù)室”租給了司法所辦公，充分利用資源。

江山市村干部整理摘下來的牌子。

坐等上門變成了主動上門

通過新老照片的對比，記者發(fā)現(xiàn)，原來在村（社區(qū)）辦公樓門口隨處可見的牌匾，如“避災安置點”、“便民服務(wù)中心”、“流動黨員服務(wù)站”……都已難尋蹤影。

現(xiàn)在，江山市村（社區(qū)）在辦公樓正大門只懸掛黨組織、村（居）委會、村（居）監(jiān)會、經(jīng)濟合作社（社區(qū)不掛）、民兵連的牌子；便民服務(wù)中心明示墻統(tǒng)一懸掛社區(qū)班子、工作機構(gòu)、連心網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)團隊、辦事指南、綜治流程、服務(wù)流程7張連心工作牌以及便民服務(wù)全程指南3張牌，同時保留書記室、主任室、財務(wù)室、檔案室、活動室、會議室6塊室牌，其他制度規(guī)定、機構(gòu)牌子一律不準上墻。

記者來到了減牌先行試點之一的大陳鄉(xiāng)紅星村。辦公室的墻面是新粉刷的，潔白干凈，隱約還能看出之前掛牌的留痕，似乎是在見證著變化。

“自減牌以來，辦公室環(huán)境變好了，村里的臺賬少了至少三分之一，考核也少了，村干部從坐等群眾上門變成了主動上門服務(wù)”，村黨支部委員、大學生村官王葉挺告訴記者。

就在上午，王葉挺就和幾個村里的干部主動請纓，花了一上午時間，上門幫助村民余乾香拆理了近70平方米的豬圈。

在桌子上，記者還發(fā)現(xiàn)了王葉挺的民情日記。王葉挺說：“這也是摘牌減負后開展起來的工作，現(xiàn)在走訪時間多了，鄉(xiāng)里要求我們村官戶戶都要走到，爭當‘泥腿子’村官?！?/p>

照著清單來辦事

牌子少了，會不會存在村干部不做工作的極端現(xiàn)象？帶著這個疑慮，記者走進了江山市紀委糾風室。

糾風室主任柴春才給記者看了《村（社區(qū)）工作任務(wù)清單》，里面明確規(guī)定了村（社區(qū)）法定職責16項、部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）安排做的工作51項、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）做的工作85項。

“摘牌只是表面現(xiàn)象，關(guān)鍵是牌背后的任務(wù)工作要清理掉，通過任務(wù)摸排，我們已將村和社區(qū)承擔的295項工作任務(wù)精簡到了152項”，柴春才告訴記者。

除此以外，江山市設(shè)立村（社區(qū)）工作準入聯(lián)席會議領(lǐng)導小組的審批機構(gòu)，對新申請準入的事項嚴格把關(guān)，部門如果想設(shè)立機構(gòu)組織或向村（社區(qū)）下達工作任務(wù)、開展評比達標、創(chuàng)建考核，必須經(jīng)過申請、初審、終審3道關(guān)?！耙呀?jīng)有5個單位提交了6件任務(wù)，但經(jīng)審核后獲得通過的只有3件”，糾風室副主任葉會鋒說。

柴春才表示，要徹底減牌減負，離不開上級政府的支持，以及相關(guān)部門的理解配合。現(xiàn)在有些村和社區(qū)怕政策會反彈，還保留著摘下的牌子，有些部門也還存在著工作轉(zhuǎn)嫁給村和社區(qū)的現(xiàn)象，這些都將是今后“摘牌減負”工作中需要重點督查推進的地方。