老百姓多樣化的教育需求和目前基礎(chǔ)教育水平尚不均衡的矛盾是當今社會面臨的比較突出的教育民生問題之一。北京優(yōu)質(zhì)教育資源集中在中心城區(qū)，但這些學校受占地面積的制約，教育資源的擴展受到約束；農(nóng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺，但土地資源相對豐富，學校建設(shè)、規(guī)劃容易實施，且隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的群眾對高質(zhì)量教育需求越來越迫切；城鄉(xiāng)結(jié)合部外來人口大量聚集，學位明顯不足，社會矛盾突出；在城市發(fā)展新區(qū)，高端人群不斷引入，學校規(guī)劃和建設(shè)比中心城區(qū)相對容易，他們對高質(zhì)量的教育需求非常高。

針對這些矛盾，市教委在城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市功能拓展區(qū)、新城建設(shè)區(qū)優(yōu)先實施了城鄉(xiāng)新區(qū)一體化學校建設(shè)工程，其目標是：通過引入優(yōu)質(zhì)的教育資源，實行管理體制創(chuàng)新，在入學矛盾和需求集中的地區(qū)建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)中小學校，盡快實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源融通共享。

通過優(yōu)質(zhì)校幫扶薄弱校來促進教育均衡，各個學校立足區(qū)域?qū)嶋H，以改革創(chuàng)新的精神，采取各種措施，采用多種形式探索了多種辦法。望京城市發(fā)展新區(qū)的北師大三帆中學朝陽分校、教育基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村地區(qū)的鐵二中長陽加州水郡分校、東交民巷小學馬坊分校的成功實踐給當?shù)亟鉀Q了上學難、上好學校難的問題。在這項制度實施的背后，是教育工作者沖破一系列主觀或客觀的障礙，破解一個個難題的故事。

未來，城鄉(xiāng)一體化學校的數(shù)量還將擴大。建設(shè)城鄉(xiāng)一體化學校，進而實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源融通共享，貴在堅持。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，首先要發(fā)展經(jīng)濟，打破城鄉(xiāng)二元體制，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的均衡化，這是解決教育不均衡問題的基礎(chǔ)。由此突破北京城區(qū)與遠郊區(qū)縣義務教育過去由行政區(qū)域和教育生態(tài)形成的界限，將名校與薄弱校的合作從過去單方向的“扶貧”性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣餐l(fā)展，探索優(yōu)質(zhì)教育資源快速增長的有效途徑，最終豐富北京優(yōu)質(zhì)教育資源的供給機制，推進教育公平。只有實現(xiàn)了教育公平，才能通過教育給不同地區(qū)、不同家庭出身的孩子提供上升流動的機會，繼而實現(xiàn)十八大提出的“逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利”。