2013年和2014年的中央1號文件及《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》都提到了“家庭農(nóng)場”這一概念。目前已有一些地方開始積極培育家庭農(nóng)場，在促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。但是，人們對家庭農(nóng)場的理解存在許多誤區(qū)，突出表現(xiàn)在各地標榜的家庭農(nóng)場大都動輒成百上千畝規(guī)模，實際上把大規(guī)模的公司農(nóng)場、雇工農(nóng)場等同于家庭農(nóng)場。也有人認為家庭農(nóng)場不適合中國人多地少的國情，這些認識都與對家庭農(nóng)場概念不清楚有關。因此有必要對家庭農(nóng)場的含義和家庭農(nóng)場的特點做些討論。

家庭農(nóng)場的含義

所謂家庭農(nóng)場，是指以家庭成員為主要勞動力，以農(nóng)業(yè)收入為主要收入來源的農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位。我們認為家庭農(nóng)場要具備三個特征：一是具有一定規(guī)模，以區(qū)別于傳統(tǒng)小農(nóng)戶和兼業(yè)農(nóng)戶。其規(guī)模下限是以獲得滿足家庭成員基本消費的收入所達到的規(guī)模，低于這一規(guī)模就難以對職業(yè)農(nóng)民形成吸引力，難以實現(xiàn)家庭成員的充分就業(yè)；其規(guī)模上限是在現(xiàn)有技術條件下，家庭成員所能經(jīng)營的最大規(guī)模，超過這個規(guī)模就超出了家庭成員的承受能力，就需要雇傭勞動力，農(nóng)場的性質就發(fā)生了變化。

據(jù)我們對北京、河北、山東和黑龍江等地的典型案例調查，家庭農(nóng)場受不同地區(qū)、不同經(jīng)營內(nèi)容和不同技術水平的影響，其規(guī)模具有很大差異。在黑龍江，種糧的農(nóng)民使用現(xiàn)代機械，每個勞動力可耕種300畝左右，如果一戶有兩個勞動力，600畝的規(guī)模是家庭成員可以勝任的；在河北的山地，一個種糧食的勞動力只能種植20畝的規(guī)模；北京的菜農(nóng)每戶經(jīng)營的設施蔬菜為5畝，露天蔬菜的規(guī)模最多20畝；而山東棲霞種蘋果的果農(nóng)認為夫妻兩個勞動力最佳的經(jīng)營規(guī)模只有5畝。調查發(fā)現(xiàn)種糧農(nóng)民普遍期待的家庭農(nóng)場規(guī)模是100畝耕地。因此，我們認為所謂適度規(guī)模就是農(nóng)戶生計需求的下限和農(nóng)戶經(jīng)營能力的上限之間的規(guī)模。

家庭農(nóng)場的第二個特點是以家庭勞動力為主，這一點用以區(qū)別工商資本農(nóng)場的雇工農(nóng)業(yè)。我們知道農(nóng)業(yè)是一種依賴豐富經(jīng)驗和需要高度責任感的活動，為自己勞動的農(nóng)業(yè)和為他人勞動的農(nóng)業(yè)所獲得的結果是不同的。許多農(nóng)業(yè)類型如水果、蔬菜的種植，雇工往往降低勞動質量，影響農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質。不僅如此，由于農(nóng)業(yè)的季節(jié)性，農(nóng)業(yè)雇工大都是農(nóng)忙季節(jié)的短期雇工，隨著農(nóng)業(yè)勞動力的短缺，短期雇工難的問題愈發(fā)突出，大規(guī)模的雇工農(nóng)業(yè)不具備可持續(xù)性。這就是家庭農(nóng)場強調以自家勞動力為主要勞動力的原因所在。

第三個特征是要進行工商注冊，家庭農(nóng)場是農(nóng)業(yè)企業(yè)的一種，只有注冊為家庭農(nóng)場才能獲得國家認可，便于識別以及政府實施管理與政策支持。家庭農(nóng)場登記注冊也是家庭農(nóng)場穩(wěn)定性的要求，家庭農(nóng)場涉及規(guī)劃、計劃、財產(chǎn)、品牌建設、農(nóng)場繼承等一系列問題，要求必須是“正式”企業(yè)。家庭農(nóng)場不同于承包大戶、專業(yè)戶等，家庭農(nóng)場與承包大戶的最大區(qū)別在于后者是不穩(wěn)定的，不僅承包面積不確定，而且承包地點可以發(fā)生變化。如有些承包大戶不僅在本村里承包土地，還到外地承包，甚至跨省承包。因此，理論上講，承包大戶具有流動性和不穩(wěn)定性，而家庭農(nóng)場具有穩(wěn)定性。那些在鄉(xiāng)村具有穩(wěn)定的承包面積和穩(wěn)定生產(chǎn)預期的承包大戶，可以通過登記注冊轉化為家庭農(nóng)場。

家庭農(nóng)場的依據(jù)與類型

家庭農(nóng)場的理論依據(jù)在于農(nóng)業(yè)的特點和家庭特點的吻合。理論和實踐都已充分證明了這樣的原理：農(nóng)戶是最適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的經(jīng)營單位和形式。只要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點不變，這種經(jīng)營形式的適應性就不會發(fā)生變化。農(nóng)戶為基礎的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式絕對不能動搖，動搖了它就動搖了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的組織基礎。所以，《中共中央、國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》中，強調要“守住一條底線”，即保證農(nóng)民土地承包經(jīng)營權。但是，小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)確實存在諸多問題，如何克服小農(nóng)戶經(jīng)營的弊端，有人主張由工商資本承包農(nóng)業(yè)替代農(nóng)戶經(jīng)營，崇尚所謂“成方連片萬畝規(guī)?；?jīng)營”，一些地方為追求大規(guī)模、成方連片、整齊劃一的農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域大搞招商引資，并作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標志，是十分危險的。事實證明，工商資本在農(nóng)業(yè)領域發(fā)揮作用的空間是有限的，一般局限在加工和流通過程，工商資本承包土地代替農(nóng)戶經(jīng)營面臨諸多風險，并不存在所謂“規(guī)模效應”或“提高抗風險的能力”。農(nóng)業(yè)組織的最基本形式應該是家庭經(jīng)營，這種組織形式可以隨著一些農(nóng)戶放棄土地而逐漸成長為具有一定規(guī)模的家庭農(nóng)場。家庭農(nóng)場是最現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織的基礎，家庭農(nóng)場的優(yōu)勢在于既保留了農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的要求，同時也可以部分地克服小農(nóng)戶的弊端。國際經(jīng)驗也證明了這一點，無論是人多地少的日本，還是人地比例中等、經(jīng)濟發(fā)達的西歐，或是在人少地多的美國、加拿大、澳大利亞， 農(nóng)業(yè)的組織形式同樣都是家庭農(nóng)場占絕大多數(shù)。

關于家庭農(nóng)場的類型，可以是專業(yè)家庭農(nóng)場，也可以是綜合家庭農(nóng)場。我們認為綜合家庭農(nóng)場比專業(yè)農(nóng)場更符合中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點和規(guī)律，綜合家庭農(nóng)場是指具有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)或小型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的家庭農(nóng)場，也包括利用農(nóng)業(yè)多功能性發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)事體驗等農(nóng)業(yè)服務。綜合性農(nóng)場與單一的專業(yè)農(nóng)場相比，有三個好處：一是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的結合，有助于有機循環(huán)農(nóng)業(yè)的保持，目前養(yǎng)殖業(yè)導致的糞便污染，種植業(yè)單純使用化肥等，均是過于強調專業(yè)化所致。種養(yǎng)結合的綜合農(nóng)場是可持續(xù)農(nóng)業(yè)的重要模式。二是綜合性農(nóng)場有助于形成職業(yè)農(nóng)民，農(nóng)業(yè)的季節(jié)性是兼業(yè)農(nóng)民存在的主要原因，通過建立綜合性農(nóng)場，可以解決農(nóng)業(yè)勞動時間分配不均勻問題，為穩(wěn)定就業(yè)提供保障。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在家庭農(nóng)場的適度延伸，可以有效增加農(nóng)民的收入，家庭農(nóng)場多樣化經(jīng)營，也有助于避免自然風險和市場風險。

家庭農(nóng)場的優(yōu)勢

同其他農(nóng)業(yè)組織形式相比，家庭農(nóng)場具有不可比擬的優(yōu)勢。

家庭農(nóng)場的穩(wěn)定性和適度規(guī)模有利于科學技術的運用。小面積的分散農(nóng)戶經(jīng)營以及農(nóng)業(yè)的短期行為常常成為制約農(nóng)業(yè)科技轉化為生產(chǎn)力的重要因素，科技對小農(nóng)戶的效益微不足道，因此小農(nóng)戶對科技的態(tài)度往往是可有可無。對農(nóng)業(yè)的短期行為更是排斥可持續(xù)農(nóng)業(yè)科技的運用。只有形成家庭農(nóng)場才能刺激農(nóng)業(yè)科技需求，才有利于職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)驗的積累和傳遞；家庭農(nóng)場比分散的農(nóng)戶更需要科學技術，因為技術的采用可以通過家庭農(nóng)場的規(guī)模經(jīng)營獲得較高的收益。

家庭農(nóng)場有利于耕地的保護和可持續(xù)利用。人們常說農(nóng)民是耕地的保護神，但是近些年農(nóng)民主動失地現(xiàn)象普遍，特別是年輕人不再像老一輩農(nóng)民那樣珍惜土地，其中最為重要的原因是農(nóng)民與耕地關系的不穩(wěn)定，導致農(nóng)民缺乏對土地穩(wěn)定的預期。家庭農(nóng)場的形成是以獲得穩(wěn)定的土地使用權為前提的，因此有助于恢復農(nóng)民對土地的感情，強化農(nóng)民和土地的關系。家庭農(nóng)場的特點決定了農(nóng)民耕地保護的主體地位，不僅使耕地數(shù)量得以保護，耕地質量也會得到保護和提高，使子孫后代永續(xù)利用。

家庭農(nóng)場有利于集約化、專業(yè)化和組織化。目前農(nóng)民組織化程度低的重要原因在于分散的小農(nóng)戶缺乏組織起來的驅動力，通過培育家庭農(nóng)場為農(nóng)民的組織化提供基礎。由于家庭農(nóng)場具有較大規(guī)模，刺激農(nóng)戶合作的需求。合作社是實現(xiàn)農(nóng)民利益的有效組織形式，2007年我國頒布了農(nóng)民專業(yè)合作社法，但是并沒有顯著激發(fā)農(nóng)民的合作行為，其中小規(guī)模的生產(chǎn)方式是限制農(nóng)民合作需求的主要原因之一，因為小規(guī)模的農(nóng)戶經(jīng)營加入合作社與否，并不能帶來明顯的利益。家庭農(nóng)場則不同，加入合作社與否對其利益的獲得具有顯著影響，合作的需求就會被激發(fā)出來。因此家庭農(nóng)場是農(nóng)民合作的基礎和條件。其次，家庭農(nóng)場為集約化經(jīng)營創(chuàng)造了條件，家庭農(nóng)場的專業(yè)化經(jīng)營通過合作社的經(jīng)營得以實現(xiàn)。

家庭農(nóng)場有利于政府支農(nóng)政策的落實。目前政府的各項支農(nóng)政策落實過程不僅成本高，而且支農(nóng)效果由于過于分散的經(jīng)營方式難以表現(xiàn)出來。如農(nóng)業(yè)補貼長期以來存在象征意義大于實際意義，政治意義大于經(jīng)濟意義的問題，難以起到激勵農(nóng)民種田積極性的目的。又如一些土地整理項目和農(nóng)田水利項目由于缺乏穩(wěn)定的受益主體，其效果難以得到應有顯現(xiàn)。家庭農(nóng)場的形成使政府的支農(nóng)政策更具針對性，以家庭農(nóng)場為對象的農(nóng)業(yè)基礎設施建設得以充分利用，因此有助于農(nóng)業(yè)發(fā)展目的的實現(xiàn)。

家庭農(nóng)場有利于農(nóng)業(yè)文化的傳承。文化傳承的重要途徑是家庭的代際傳承，是在家庭環(huán)境下的濡化過程。家庭農(nóng)場的代代相傳對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化的保存和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化的發(fā)展具有重要意義。特別是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化中天人合一理念、循環(huán)利用傳統(tǒng)、尊重自然、順從自然與利用自然的智慧，對現(xiàn)代和諧社會與生態(tài)文明建設具有不可替代的價值。家庭農(nóng)場是農(nóng)業(yè)文化的理想載體。特別是綜合家庭農(nóng)場中的種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的有機循環(huán)，可以在更高層次上傳承循環(huán)農(nóng)業(yè)文化，對解決農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境污染、耕地退化、垃圾處理等難題以及保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全均具有重要意義。

以上是我們對家庭農(nóng)場特點的基本判斷。家庭農(nóng)場的形成需要多方面的條件和配套制度，由于家庭農(nóng)場在我國還剛剛起步，有許多問題需要進一步探討。例如怎樣通過土地流轉制度的創(chuàng)新，使家庭農(nóng)場獲得低成本的穩(wěn)定的土地使用權，是家庭農(nóng)場得以生成的重要基礎；如何培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高新型職業(yè)農(nóng)民的社會地位是家庭農(nóng)場的重要條件；政府對家庭農(nóng)場進行支持和扶持則是家庭農(nóng)場發(fā)育的重要保障。這些問題都是迫切需要回答和給予解決的問題。隨著社會對家庭農(nóng)場認識的提高和形成共識，消除對家庭農(nóng)場的種種誤解，才能使家庭農(nóng)場培育獲得良好的社會環(huán)境。

（作者：中國農(nóng)業(yè)大學人文與發(fā)展學院社會學系教授、農(nóng)民問題研究所所長）

責任編輯：沈 聰