張慧

2014年1月，美國“公務員合作組織”發(fā)布的報告顯示，美國公務員對自己工作的滿意度又創(chuàng)新低。手捧“金飯碗”，這些公務員仍然活在無盡的憂慮中，他們擔心政府關門會重演，憤慨晉升通道太窄，控訴上司沒有魄力還愛給下屬“穿小鞋”。作為結果，美國聯(lián)邦雇員拋棄政府，果斷“出走”。

美國公務員幸福感持續(xù)下降

4年前，彼得·奧斯?jié)筛褡鞒隽艘粋€重要決定：辭去在聯(lián)邦政府的“金飯碗”。為聯(lián)邦預算辦公室辛苦工作了3年半后，他投奔了華爾街。奧斯?jié)筛窀嬖V美國《大西洋月刊》，政府迫切需要聰明和有才干的人，但他理解那些轉投私營部門的聯(lián)邦雇員，并且支持他們的決定。

縱橫商場的青年才俊不愿搬到華盛頓，領更少的薪水，卷入毫無效率的辦公室政治?！罢幵趦蓸O化的環(huán)境中，兩黨在國會各據(jù)一方，根本沒有中間地帶?！眾W斯?jié)筛穹Q，“我認識的很多人都說，在政府工作讓人興奮的就是能為國家做些實事，但公務員之間的互相攻訐令人疲憊?！?/p>

2014年1月，非營利性機構“公務員合作組織”公布的報告顯示，美國聯(lián)邦雇員的幸福感并不高。奧斯?jié)筛袷沁@個組織的理事，他透露，接受調查的公務員平均幸福度是57.8%，而私營部門雇員是70.7%。該調查覆蓋了聯(lián)邦政府97%的機構。綜合過去10年的數(shù)據(jù)，該組織發(fā)現(xiàn)，公務員的幸福感正逐年降低。

官員之間的明爭暗奪和政治分歧讓普通政府雇員感受很差。“你被困在一個兩極化的世界，什么都做不了。只要能避免更糟糕的事發(fā)生，即使坐在那里什么都不做，你也能獲得獎勵?！?/p>

當記者詢問奧斯?jié)筛瘢骸罢鯓幼霾拍芡炝裟?？”他毫不猶豫地回答：“怎樣都不可能?！?/p>

半數(shù)公務員討厭上司

馬里奧·薩拉薩爾在上世紀80年代 進入美國公務員系統(tǒng)，2005年退休。他在《華盛頓時報》撰文回顧了自己的公務員生涯。

他說，美國的公務員并不是直接為公眾服務的，而是為總統(tǒng)指定的行政團隊工作。雖然公務員的職業(yè)生涯很少受總統(tǒng)換屆的影響，但如果你忤逆總統(tǒng)指定的行政官員，仍然面臨著被開除或雪藏的命運。薩拉薩爾說，他曾經親眼看到與上司持不同意見的同僚被迫更換辦公室，到充當儲藏室的小黑屋里辦公。

“如果你和我一樣是技術官員，就很難在保持正直的同時獲得成功。你要經常在壓力之下作出違反科學精神和事實的結論，如果不這樣做，你就成了‘不擅長團隊合作的人。這樣的事情重復幾次后，你就不會再有機會參與重要的項目，上司和同事還會指責你不完成本職工作?！彼_拉薩爾說，他的一些同事為了自我保護，詳細記錄自己的工作，并在受到指責時拿出來作為證據(jù)。但這樣會被上司怨恨，你就不會有升遷的機會了。

調查發(fā)現(xiàn)，美國公務員普遍厭惡他們的上司。有51.8%的受訪者對頂頭上司頗有微辭。在一些部門，這樣的恨意格外強烈，金融犯罪執(zhí)法系統(tǒng)的負責人只獲得了22.5%的滿意度。

公務員對上司的抱怨集中在回避風險上，他們將政府工作風格定性為行動遲緩、官僚主義、照本宣科、不喜歡創(chuàng)意。

領導“不給力”是政府工作無法吸引頂尖人才的原因之一。奧斯?jié)筛裾f：“我們面臨的巨大挑戰(zhàn)是，在未來20年中，政府部門的高層將后繼乏人。”

現(xiàn)實主義戰(zhàn)勝理想主義

莉亞·菲弗很早就決定獻身公共服務領域。她在獲得碩士學位后進入美國國土安全部工作。到2013年10月美國政府關門時，29歲的莉亞已經在公務員系統(tǒng)工作了3年半。

這段時間里，她親歷了政府關門、工資凍結、福利縮減。在近距離觀察過國會的爭吵和政府的功能障礙后，她開始考慮重新規(guī)劃自己的職業(yè)路徑。“現(xiàn)實主義的政治戰(zhàn)勝了我的理想主義。”

“我從未想過要離開聯(lián)邦政府，”她對美國《赫芬頓郵報》說，“但我有助學貸款要還，還想買房子，我不想每兩年就要為保住職位提心吊膽。有人問我是否考慮放棄公務員的工作。在這種情況下，我怎么可能考慮留下來？”

2013年10月，美國政府關門時，近8000名聯(lián)邦政府雇員在一夜之間放了大假，政府甚至沒有承諾他們這個無薪假期要持續(xù)多久。美國“此時此地”電臺稱，政府關門的第二周，一些公務員不得不減少支出并動用儲蓄金，很多人萌生了尋找新工作的念頭。一位不愿透露姓名的國防部雇員告訴《赫芬頓郵報》：“我認識的多數(shù)公務員都在尋找新工作。”

強制休假讓莉亞難以規(guī)劃未來。“我正在攢錢買房子，但我的按揭申請一直待在抽屜里。在搞清楚自己的財政狀況會惡化到什么程度之前，我不敢提交申請?！彼f，“每次聽到國會說，讓經濟和房市復興是他們的首要任務，我都會感到沮喪。國會使我無法工作，剝奪了我為這兩個目標作出貢獻的機會。”

狹窄的晉升通道

進入電子時代后，美國印刷局重新定義了自己的角色。金吉爾·戴維斯是印刷局50多位文員中的幸運兒。她在進入聯(lián)邦政府26年后，終于成為行政助理。戴維斯告訴《華盛頓郵報》，兩年前，當人力資源辦公室向她伸出橄欖枝時，她被嚇到了，隨后閱讀了很多與行政管理相關的書籍。她告訴自己：“到了我發(fā)光的時候了?！?/p>

戴維斯年逾五十，是“嬰兒潮一代”。她的整個職業(yè)生涯都在公務員系統(tǒng)中度過。即使政府關門也沒有打擊她對公務員職位的信心。然而，正是戴維斯和她的同齡人打消了莉亞等人繼續(xù)為聯(lián)邦政府服務的念頭。

莉亞說，政府關門只是壓倒駱駝的最后一根稻草，早在政府凍結公務員工資時，她的內心就開始掙扎。她的很多同事出生于嬰兒潮，他們退休后，本應留給年輕人的晉升空間卻受到了阻隔?！拔业囊晃煌?個月前退休了，我申請了她的職位，對我來說算是晉升。但是總部表示不打算補上這個空缺?！?/p>

莉亞正是美國聯(lián)邦政府希望吸引和留下的那類人，但她表示，看不到公務員生涯的希望。他們經常受到納稅人的咒罵，稱他們?yōu)椤笆杖脒^高的官僚”。就連奧巴馬總統(tǒng)也哀嘆，這些公務員已經成了人民的出氣筒。

馬克思·施蒂爾是“公務員合作組織”的CEO，他說，他和同事聽到了許多令人沮喪的故事，人們成群結隊地離開政府，另謀高就。

“長遠來看，這將對政府的健康產生負面影響，”他表示，“政府的好壞取決于其中的工作人員，而那些真正有才華的人正在離開，這甚至會影響打算進入政府的年輕人。”

（摘自《青年參考》）