在世界清廉指數(shù)排名上,新西蘭連續(xù)七年位居榜首,但筆者在新西蘭留學(xué)的四年時(shí)間里,卻發(fā)現(xiàn)了一個(gè)不一樣的新西蘭:原來這里并非沒有腐敗,而是腐敗披上了隱形的外衣。
l 腐敗披上隱形衣
初到新西蘭,我感受最多的是新西蘭人骨子里對(duì)自己國家的自豪感。
在我剛到的第一周,便親身體驗(yàn)到了新西蘭人對(duì)腐敗的低容忍度。一天放學(xué),我發(fā)現(xiàn)街上一大群人正在舉行聲勢(shì)浩大的示威游行。一位六十多歲的本地老人義憤填膺地告訴我,他們正在向一個(gè)部長表示抗議,想要把他趕下臺(tái),因?yàn)檫@個(gè)部長挪用了公款。
這聽起來可是件十分嚴(yán)重的腐敗事件,我趕緊問,他挪用了多少公款?這位老人說:“他去超市購物沒帶自己的卡和現(xiàn)金,便使用了公務(wù)卡花費(fèi)約1000新西蘭元(約合5000元人民幣)購買了兩瓶紅酒。這簡直是天大的腐敗,我們?cè)趺茨茏屵@種人做官,一定要把他趕下去?!?/p>
我有點(diǎn)瞠目結(jié)舌,這也太小題大作了吧!可事后沒幾天,媒體便刊發(fā)了這個(gè)部長因此被起訴的消息。
還有一次,一個(gè)政府官員在回私人信件時(shí)用了單位的信紙,也被曝光出來,一些人抓住辮子不放。一張信紙他們也計(jì)較,我覺得太不可思議了,但同時(shí),我也深深地佩服新西蘭這種根深蒂固的清廉文化。
但是一年之后,隨著接觸到越來越多的人和事,我才發(fā)現(xiàn),這里其實(shí)有很多看不見的隱性腐敗。
我的表姐在一家醫(yī)藥公司供職,她告訴我:只有醫(yī)生把藥開給病人,她的公司才能從中賺錢。可是醫(yī)生為什么只開她公司的藥呢,這背后就有貓膩了。醫(yī)生當(dāng)然不會(huì)傻到收受紅包,否則醫(yī)師執(zhí)照就保不住了。
在我的反復(fù)追問下,表姐終于悄悄告訴我真相。原來,新西蘭的醫(yī)生不直接收賄,但只要他們開出的藥達(dá)到某個(gè)數(shù)額,表姐所在的醫(yī)藥公司便會(huì)邀請(qǐng)他們參加豪華跨國旅游或者以中大獎(jiǎng)的形式派出一些價(jià)值不菲的購物卡。
新西蘭人酷愛旅游,而且各種彩票抽獎(jiǎng)活動(dòng)無處不在,所以,醫(yī)生雖然沒收賄,但卻可以享受到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠和利益,外界卻抓不著什么把柄。
l 抓小放大的假清廉
我曾經(jīng)以為新西蘭的教育政策和福利特別好,可是在去一家幼兒園實(shí)習(xí)的時(shí)候,我發(fā)現(xiàn)這個(gè)教書育人的機(jī)構(gòu)也并非清水衙門,存在著很多變相收費(fèi)的現(xiàn)象。
政府規(guī)定從幼兒園到高中都不收取學(xué)生任何費(fèi)用,但是卻不禁止這些學(xué)校以募捐的形式來集資。新西蘭一年有四個(gè)學(xué)期,每個(gè)學(xué)期兩個(gè)多月,在這短短的兩個(gè)多月中,學(xué)校以辦各種活動(dòng)為名,向家長募捐三次到五次之多。
在我實(shí)習(xí)的那所幼兒園里,幾乎有忙不完的活動(dòng)。每到上學(xué)和放學(xué)時(shí)間,我就按園長的要求給家長們派發(fā)宣傳單,或者干脆直接勸他們捐款。當(dāng)其他家長慷慨解囊時(shí),如果哪位家長扮演鐵公雞,老師自然會(huì)對(duì)他另眼相看,他的孩子也會(huì)受到冷落。
教育上的各種募捐形式花樣百出,每位家長都有切身的感受,雖然不厭其煩,但所有人又不得不被裹挾其中。家長們還要經(jīng)常出去勸捐,或者幫幼兒園、學(xué)校賣他們自已發(fā)行的彩票。
有一次,一個(gè)家長跟我說:“家里有四個(gè)孩子,每個(gè)孩子必須要賣出40新西蘭元的彩票,我一學(xué)期就有160新西蘭元的任務(wù),但根本賣不出去,我只能全部自己買下?!?/p>
在幾所學(xué)校實(shí)習(xí)之后,我終于看清了新西蘭的教育,那些五花八門的募捐實(shí)際上是各種變向的索賄。因?yàn)檫@關(guān)乎到每個(gè)孩子的利益,教師們又說得義正詞嚴(yán),所以全民都只能在背后發(fā)牢騷。
這還不是最嚴(yán)重的。2012年5月,我一位在國內(nèi)從事稅務(wù)工作的叔叔來旅游,他在看新西蘭稅務(wù)部的數(shù)據(jù)報(bào)表時(shí),發(fā)現(xiàn)了幾個(gè)大問題:一、更新稅務(wù)系統(tǒng)的軟件,政府耗資15億新西蘭元;二、稅務(wù)部門經(jīng)常裁員,裁掉一個(gè)員工居然發(fā)放40萬新西蘭元左右的補(bǔ)償金。
叔叔當(dāng)時(shí)就說:“新西蘭總共才400萬人口,全國稅務(wù)部門頂多有一萬臺(tái)電腦。一臺(tái)電腦的更新費(fèi)用頂多1萬新西蘭元,總計(jì)1億新西蘭元就夠了,怎么可能用掉15億新西蘭元?其次,裁掉一個(gè)員工發(fā)40萬新西蘭元,這相當(dāng)于補(bǔ)發(fā)十年的工資。全世界哪有這樣裁員的?”
當(dāng)我把叔叔的這段話發(fā)到網(wǎng)上之后,引起了無數(shù)新西蘭網(wǎng)友的驚訝和警醒。
正所謂當(dāng)局者迷,納稅人的錢,就這樣被吸進(jìn)了這些巨大的看不見的黑洞里去了。
不作為不治理的政府
在新西蘭生活的時(shí)間越久,我對(duì)這個(gè)所謂的廉潔政府和公務(wù)員的辦事效率越感到失望。
首先,我發(fā)現(xiàn)新西蘭的警察有明顯的不作為問題。我家曾經(jīng)遭遇兩次失竊,每次報(bào)案后,警察接電話時(shí)都說很忙,要在三天后才到,有一次甚至一個(gè)星期才到。等到那時(shí),他們只是走走形式,因?yàn)樗械木€索都沒有了。
最可怕的一次是,我父親所在的公司遭遇了槍襲。劫匪在大門外用槍射擊大門,房間內(nèi)所有的人都嚇得躲了起來。就在他們向警察局報(bào)案,請(qǐng)求警察趕緊派人來解救時(shí),警察居然如此回話:“我們真得很忙,人手不夠,最快的話兩天之后能派人過去!”
正是有了這樣的辦事效率,在新西蘭,幾乎大多數(shù)偷盜搶劫殺人案都是懸案。
新西蘭不僅沒有死刑,同時(shí)也舍不得把人送進(jìn)監(jiān)獄,因?yàn)橐粋€(gè)人要進(jìn)監(jiān)獄,政府就要消耗大把的錢財(cái)供養(yǎng)他。與其他國家罪犯大多為了錢而犯罪不同,新西蘭的罪犯多是做些尋刺激的、無厘頭的、變態(tài)的案子。
比如,某一男子專門嗜好拔牙,二十年間,他偷襲過多名女子,不是搶劫勒索,而是用鉗子或扳手拔掉別人的牙齒。這種變態(tài)案件,連同一些車禍甚至殺人案,法庭不是判社區(qū)服務(wù),就是判罰幾千新西蘭元。這確實(shí)為國家省下了監(jiān)獄費(fèi),可這不是放縱罪犯嗎?
我畢業(yè)后做生意的時(shí)候,對(duì)他們的辦事風(fēng)格感到最為無奈。比如說公司的稅款有問題,網(wǎng)站上寫著請(qǐng)撥打電話聯(lián)系??墒?,電話撥了很多天從沒撥通一個(gè)。不得已,我只能上門找他們解決,可這些工作人員的回答更是讓人憤慨:“你要按照網(wǎng)上寫的去做,你要回去撥打電話!”
作為外國移民,從2011年開始,我就辦理移民申請(qǐng),一件只需要幾天就能審理完的小事,移民局竟然拖了三年。每次詢問他們什么時(shí)候有結(jié)果,對(duì)方都是回信說,下個(gè)月辦好。
深究起來,這明明就是撒謊和不誠信,是明顯的瀆職。但是,他們偏偏讓你無可奈何。
所以,我終于看懂了,這個(gè) “最清廉國度”并非真的那么清廉透明,也并非沒有腐敗,而是他們不深入治理瀆職和腐敗。不深入治理腐敗和瀆職,又怎么會(huì)揪出大的腐敗案呢,于是在外界看起來自然就清廉了。
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