劉智航

摘 要：近幾十年來，隨著民辦高校的迅速發(fā)展，民辦高校內(nèi)的黨外代表人士也越來越受到重視。民辦高校內(nèi)黨外代表人士隊(duì)伍的發(fā)展不僅對教育和自身的發(fā)展有利，還在促進(jìn)民辦高校構(gòu)建和諧校園、促進(jìn)民辦高校黨委工作建設(shè)、促進(jìn)民辦高校事業(yè)發(fā)展等方面起著不可替代的作用。以研究民辦高校黨外代表人士為契機(jī)，著重介紹了當(dāng)前民辦高校內(nèi)的黨外代表人士的作用和現(xiàn)狀，為進(jìn)一步研究如何發(fā)展民辦高校內(nèi)的黨外代表人士隊(duì)伍提供了一定的參考。

關(guān)鍵詞：民辦高校；黨外代表人士；教育

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）14-0135-02

黨外代表人士是與中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作、做出較大貢獻(xiàn)、有一定社會影響的非中共人士，包括民主黨派代表人士、無黨派代表人士、少數(shù)民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士、港澳臺海外代表人士等。中共中央在2012年2月發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見》，對新形勢下加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)作出部署，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，指導(dǎo)民辦高校黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的行動指南。民辦高校是黨統(tǒng)一戰(zhàn)線重要人才的源頭，是黨外知識分子、民主黨派成員相對集中的地方，是培養(yǎng)、選拔黨外干部和黨外代表人士的搖籃。隨著我國民辦教育事業(yè)的日趨發(fā)展成熟，黨外代表人士越來越多的加入到民辦高校中，在民辦高校發(fā)展成熟過程中扮演著重要角色。

一、黨外代表人士對民辦高校發(fā)展的作用

1.促進(jìn)社會主義民辦教育事業(yè)和民辦高校的發(fā)展

黨外代表人士作為民辦高校的成員，他們承擔(dān)著教書育人的責(zé)任，也為社會主義教育事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)著力量。且在民辦高校中，黨外代表人士的人數(shù)較多，同時(shí)，自身還具備著思想覺悟高、創(chuàng)新意識強(qiáng)、工作熱情高、文化水平高等特點(diǎn)。

黨外代表人士成為了民辦教育事業(yè)發(fā)展、壯大的一支不可或缺的力量。另外，民辦高校的創(chuàng)辦是來自于民間資本，其在擔(dān)負(fù)培養(yǎng)社會主義人才的同時(shí)還要擔(dān)負(fù)著支撐和促進(jìn)自身發(fā)展的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，民辦高校內(nèi)的黨外代表人士擔(dān)負(fù)著提高教學(xué)質(zhì)量、保障學(xué)校安全的責(zé)任，民辦高校的教育水平得到提高。

2.提升民辦高校教育教學(xué)質(zhì)量

在民辦高校中，黨外代表人士多是學(xué)校內(nèi)的業(yè)務(wù)骨干或?qū)W科帶頭人，在教學(xué)和學(xué)校管理中起著帶頭作用。且相對于黨內(nèi)人士而言，黨外代表人士往往見多識廣，人脈資源也較為豐富，不但可以為民辦高?；I集更多的社會資源，還常常具備著比一般教師有著較為先進(jìn)的思想和教學(xué)理念，在日常的教學(xué)和管理中，作為教師或管理人員的黨外代表人士無形中將先進(jìn)的思想和教學(xué)理念悄然的滲入到了民辦高校的人員隊(duì)伍中，還將這些先進(jìn)的思想和理念教授或傳遞給了大學(xué)生們，為提高當(dāng)代大學(xué)生們的思想觀念和認(rèn)知層次起到了重要的作用。

3.有利于民辦高校和諧校園的建設(shè)

和諧社會是中國特色社會主義建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，民辦高校作為社會的一部分，其校園內(nèi)部的和諧不但影響著自身的健康發(fā)展，還因大學(xué)生來自社會的各個(gè)地區(qū)和家庭而影響著整個(gè)和諧社會的構(gòu)建和發(fā)展。而民辦高校內(nèi)的黨外代表人士不但影響著民辦高校的教育發(fā)展，其人員的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)也影響著民辦高校的穩(wěn)定和諧，因此，團(tuán)結(jié)黨外代表人士的隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性以及專業(yè)技能，有利于為黨輸送更多同心同德的候選人才，還有利于維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定，構(gòu)建和諧校園。

二、民辦高校黨外代表人士現(xiàn)狀

（一）民辦高校黨外代表人士的組成

據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，目前我國民辦高校內(nèi)的黨外代表人士多為民盟、民進(jìn)、民建、民革、農(nóng)工黨、九三學(xué)社等幾個(gè)組織，且民辦高校的黨外代表人士中，副高以上職稱者占約40%，博士及以上學(xué)歷者占約15%，有著留學(xué)經(jīng)歷者占約8%，是省政協(xié)、市政協(xié)、區(qū)政協(xié)成員者占約10%，在民主黨派組織中擔(dān)任副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部者占約12%，擔(dān)任民主黨派省委或市委委員者占約2%。由此可見，黨外代表人士不但是民辦高校的重要組成部分，還對民辦高校的發(fā)展起著較大的影響作用，是民辦高校不可忽視的一支關(guān)鍵性隊(duì)伍。

（二）民辦高校黨外代表人士的思想現(xiàn)狀

1.政治立場鮮明、愛國熱情高

雖然我國是走在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義道路上，但是實(shí)行的政治制度卻是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，民主黨派和共產(chǎn)黨不但有著統(tǒng)一的戰(zhàn)線，他們努力的目的也都是一致的，都是為了祖國的發(fā)展和富強(qiáng)。且從我國目前的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、國家民主富強(qiáng)的現(xiàn)狀來看，我國走上共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義道路是正確的，而生活在新中國的黨外代表人士，目睹了新中國的發(fā)展和壯大，他們不僅衷心地?fù)碜o(hù)著中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)同著現(xiàn)在我國實(shí)行的政策和堅(jiān)定的信念，還同中國共產(chǎn)黨一樣有著強(qiáng)烈的愛國主義精神，同樣對建設(shè)有中國特色的社會主義充滿了信心。

2.關(guān)心社會民生、民主意識強(qiáng)

民辦高校的黨外代表人士的思想政治基礎(chǔ)較好，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和多黨合作制度，具有比較強(qiáng)烈的社會責(zé)任感和愛國熱情，同時(shí)，又由于黨外代表人士來自民主黨派，具有較強(qiáng)的民主意識和較強(qiáng)的參政議政能力、較高的政治素質(zhì)，能夠在民辦高校的發(fā)展和黨建工作以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的作用。

3.政治熱情較高、創(chuàng)新意識強(qiáng)

民辦高校黨外代表人士作為民主黨派人士，不但具有知識分子傳統(tǒng)的憂國憂民意識和報(bào)效祖國和人民的責(zé)任感，還能夠主動觀察校園發(fā)展中的實(shí)際問題并在日常監(jiān)督和管理的工作中積極建言獻(xiàn)策，政治熱情較高。同時(shí)，由于民主黨派人士的特殊身份，民辦高校的黨外人士們有著更多的機(jī)會出國訪問和考察，這不僅有利于民辦高校的學(xué)科與國際間的廣泛交流合作，也使得民辦高校的黨外人士們先進(jìn)思想和創(chuàng)新意識增強(qiáng)，有利于掌握學(xué)科發(fā)展的前沿動態(tài)，獲取先進(jìn)的科技信息，為民辦高校的全面發(fā)展建設(shè)提供了有利的優(yōu)勢保證。

（三）民辦高校黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀endprint

1.隊(duì)伍學(xué)歷高、年輕化

隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展和人才數(shù)量的增多，民辦高校的黨外人士的年齡呈現(xiàn)年輕化、高學(xué)歷、高職稱的發(fā)展現(xiàn)狀，大多數(shù)在教學(xué)、科研、管理等方面發(fā)揮著重要作用，許多人甚至位居學(xué)科研究的前沿。尤其是近年來，民辦高校內(nèi)的黨外代表人士中年齡在40歲以下的年輕成員加入黨派的數(shù)量不斷增加，使得整個(gè)黨外代表人士隊(duì)伍趨于年輕化發(fā)展，且思維活躍，對新觀念和新事物的接受度高。

2.隊(duì)伍發(fā)展迅速

隨著近幾十年民辦高校的快速發(fā)展，一批具有較高聲譽(yù)的民辦高校脫穎而出，民辦高校內(nèi)的黨外代表人士也逐年增多，尤其是一些民辦高校為了提高自身的聲譽(yù)，常常采用聘請一些客座教授、名譽(yù)教授或外籍教師等充實(shí)教師隊(duì)伍，此外，面對生活和經(jīng)濟(jì)的壓力，很多民辦高校教師只顧鉆研業(yè)務(wù)，開拓自己的事業(yè)，忽略了成為黨內(nèi)人士的機(jī)會，久而久之成為無黨無派者。以上這些因素都使得民辦高校的黨外代表人士的隊(duì)伍得到了史無前例的發(fā)展、壯大，呈現(xiàn)出鮮明的快速化特點(diǎn)。

（四）民辦高校黨外人士同高校黨委合作共事的現(xiàn)狀

1.民辦高校的黨外人士與高校黨委合作共事的意識逐步加強(qiáng)

民辦高校黨外人士與黨委合作共事的意識逐步加強(qiáng)主要體現(xiàn)在：一是把增強(qiáng)黨外人士與黨委合作共事作為一種重要的方式來推動民主高校民主決策的科學(xué)性。二是把增強(qiáng)民辦黨外人士與黨委合作共事成為一種重要措施來促進(jìn)黨外知識分子工作的有效開展。三是把增強(qiáng)黨外人士與黨委合作共事作為一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)來加強(qiáng)黨外干部的培養(yǎng)。通過創(chuàng)造平臺加強(qiáng)黨外人士與民辦高校黨委合作共事，可以較好地提高民辦高校黨外干部的合作共事能力和政治素質(zhì)，為黨外人士的發(fā)展，提前打下堅(jiān)固的基礎(chǔ)。

2.民辦高校黨外人士與高校黨委合作共事的制度普遍建立

推進(jìn)民辦高校黨外人士與黨委合作共事規(guī)范化、程序化的根本保證就是必須要加強(qiáng)制度建設(shè)。黨外人士與民辦高校黨委合作共事制度逐步健全普遍被民辦高校重視主要表現(xiàn)在以下幾方面，一是確定了重大事項(xiàng)及時(shí)向黨外人士通報(bào)并征求建議意見制度。二是學(xué)校重大活動和重要會議邀請黨外人士參加制度被建立。三是建立了與民辦高校黨外人士聯(lián)系交友制度。四是黨外干部培養(yǎng)選拔制度普遍建立。民辦高校普遍建立了統(tǒng)戰(zhàn)部門與組織部門在黨外干部培養(yǎng)上的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，及時(shí)制定下發(fā)了黨外干部培養(yǎng)選拔文件。

3.民辦高校黨外人士同高校黨委合作共事的方式得到改進(jìn)

在如今的民辦高校里，改進(jìn)合作共事的方式、方法被民辦高校黨外人士與黨委普遍重視：一是校協(xié)商共事小組得到進(jìn)一步調(diào)整改進(jìn)。由校黨委書記或副即分管統(tǒng)戰(zhàn)工作的校領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員由校統(tǒng)戰(zhàn)部長、部分人大代表、政協(xié)委員、黨派基層組織負(fù)責(zé)人等組成，合作共事這一組織形式被加強(qiáng)。二是民辦高校民主管理機(jī)構(gòu)被進(jìn)一步調(diào)整與改進(jìn)。在校教職工代表大會、學(xué)術(shù)委員會、民主管理委員會等民主管理機(jī)構(gòu)中，各高校黨委注重吸收一定數(shù)量的黨外人士參加，使之更具民主性、代表性。三是黨外人士推薦環(huán)節(jié)被進(jìn)一步調(diào)整改進(jìn)，一支代表性較強(qiáng)、年齡較小、黨派各異、人數(shù)較多的黨外人士隊(duì)伍形成了，贏得了做好黨外干部的先機(jī)。

4.民辦高校黨外人士同其校內(nèi)黨委合作范圍擴(kuò)大

首先，隨著民辦高校的不斷擴(kuò)展壯大，以及教育體制的不斷深化改革，在民辦高校內(nèi)，黨外人士在學(xué)科鉆研、建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)、教學(xué)創(chuàng)新和改革等方面參與的范圍愈來愈廣。其次，為了壯大黨外人士隊(duì)伍，民辦高校黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門有意識地在各民主管理機(jī)構(gòu)中提升一些的黨外干部，讓他們參與或負(fù)責(zé)到學(xué)校各項(xiàng)管理工作當(dāng)中去，虛心聽取他們更多的民主化建議。再者，民辦高校內(nèi)，黨外人士除對黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)校的教學(xué)業(yè)務(wù)以及重大決策進(jìn)行監(jiān)督外，還常常負(fù)有對高校校務(wù)和校紀(jì)、教學(xué)管理等進(jìn)行監(jiān)督的責(zé)任，這在一定程度上擴(kuò)大了黨外人士的知情和參與范圍。

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[責(zé)任編輯 仲 琪]endprint