王博文++解冰

摘 要：工程建設(shè)項目全過程跟蹤審計可以貫穿到項目初審、建設(shè)以及竣工結(jié)算等階段，可以從加強合作建立無縫對接機制，加強培訓(xùn)提高審計人員素質(zhì)，充分利用信息化手段等方面推動跟蹤審計的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：全過程跟蹤審計；建筑；工程造價

工程造價如果難以合理的確定或者有效控制，不僅容易增加資金投入的壓力，加大工程的成本，降低工程的整體效益，而且影響到投資的整體決策，極大的浪費了國家的資產(chǎn)，更容易使腐敗和犯罪現(xiàn)象得以滋生。工程造價跟蹤審計工作是指審計結(jié)構(gòu)根據(jù)國家相應(yīng)法律、法規(guī)，并運用現(xiàn)代化的審計方法，對建設(shè)項目在資產(chǎn)形成與技術(shù)經(jīng)濟活動的整個過程中工程造價的有效性、合法性和真實性的監(jiān)督與評價，從而維護參與工程建設(shè)各方的合法利益，促進工程項目在管理水平和廉政建設(shè)上的提高。

1.工程建設(shè)項目全過程跟蹤審計內(nèi)容

就工程造價而言，項目初審階段全過程跟蹤審計主要是項目概算（可行性分析報告）的審計，當然，還包括其他部分內(nèi)容，具體而言主要包括三個方面的內(nèi)容，首先，對工程建設(shè)項目設(shè)計的審核，通過對設(shè)計中所采用的標準、材料等，分析工程總量造價，從源頭控制造價總額。其次，對工程量清單的審計，建設(shè)項目在對外招標過程中必須要發(fā)布工程量清單，而對工程量清單的審計則可以保障工程量不存在錯算、漏算等問題，為提高工程造價的準確性提供基礎(chǔ)和前提。再次，對工程概算的審核，這種審計包括利用工程定額，對項目建設(shè)所涉及的材料、人工、機械等成本費用進行審核，分析工程造價是否準確。建設(shè)期間全過程跟蹤審計主要包括兩個方面的內(nèi)容，首先，按照合同，對工程建設(shè)進度和結(jié)算進度進行審計，這主要是由于建設(shè)項目持續(xù)時間較長，為分階段支付工程價款，需要對建設(shè)進度進行審核，以提供支付的依據(jù)。其次，對工程建設(shè)中設(shè)計變更、變更簽證等的審核，在接到工程變更申請后，要組織對這種變更進行造價分析，避免工程變更給整個工程造價帶來重大的影響?？⒐そY(jié)算階段的審計主要是對工程決算書進行跟蹤審計，具體而言包括如下二個方面的內(nèi)容。首先，對工程建設(shè)實際情況進行勘察，計算工程量，與決算書的工程量進行對比，剔除計算不準確的工程量。特別是，對于現(xiàn)場變更等簽證，要對其流程是否準確、手續(xù)是否完備等進行審核，對不符合規(guī)定的工程量要堅決予以剔除。其次，對工程造價進行審核，主要是分析套算的定額是否準確，所采用的數(shù)據(jù)是否符合國家、地方的有關(guān)規(guī)定。

2.全過程跟蹤審計在建筑工程造問題

2.1全過程跟蹤審計難度大

建筑工程工程造價涉及的主體較多，在概算階段主要是建設(shè)方（如果委托中介機構(gòu)編制概算書則還包括中介機構(gòu)），在施工階段則主要是工程項目的承包方，在竣工結(jié)算階段則由承包方編制結(jié)算書后交由建設(shè)方審計，此外，監(jiān)理方等也可以作為參與的主體，要在這樣一個多主體且各主體的利益訴求并不完全相同的項目中實施跟蹤審計，所涉及的事項較多，難度較大。

2.2缺乏有效的協(xié)調(diào)推進機構(gòu)

實施全過程跟蹤審計，必須有專門的機構(gòu)和人員負責，這樣才能及時有效的進行信息收集、整理與處置，但在現(xiàn)實中，建設(shè)方、承包方以及第三方中介機構(gòu)都缺乏相應(yīng)的機制和職能，不會全過程的參與整個項目建設(shè)，如建設(shè)方在將項目委托給承包方后，更多的是在竣工后進行項目驗收，不會參與具體的建設(shè)過程，從而難以對工程造價中所有的信息直接把握。

2.3審計人員素質(zhì)有待提升

全過程跟蹤審計的落實重要的條件是審計人員的素質(zhì)，雖然建設(shè)方會成立工程部，政府投資的項目還有專門的投資評審中心開展審計工作，或者委托第三方中介機構(gòu)來進行審計，但從實踐來看，無證（造價工程師）上崗現(xiàn)象較為普遍，一些審計人員審計水平較低，甚至對工程造價軟件都不能熟練掌握，這就使得審計活動難以深入，審計質(zhì)量難以得到保障。

3.全過程跟蹤審計在工程造價中對策建議

相比于傳統(tǒng)的審計模式，全過程跟蹤審計無疑更具有優(yōu)勢，能夠更好的推動工程造價成本控制，要落實這種審計制度，可以從加強合作建立無縫對接機制，加強培訓(xùn)提高審計人員素質(zhì)，充分利用信息化手段服務(wù)跟蹤審計等方面著手。

3.1加強合作建立無縫對接機制

首先，各主體要明確相應(yīng)的機構(gòu)負責工程造價事宜，要在明確工程建設(shè)指揮部或者類似機構(gòu)職能的基礎(chǔ)上，制定全過程跟蹤審計的相關(guān)制度，并指定專門的人員負責這一事宜，為工程造價信息的收集、整理提供制度和人員支持。其次，要建立定期溝通協(xié)調(diào)機制，針對不同利益主體的不同訴求，要建立定期溝通協(xié)調(diào)機制，在影響工程造價重大事項發(fā)生時，可以通過緊急磋商等方式進行溝通協(xié)調(diào)，從而使工程造價信息能夠及時、有效的在各主體之間進行傳遞，為全過程跟蹤審計的實施提供信息支持。

3.2加強培訓(xùn)提高審計人員素質(zhì)

首先，要建立聯(lián)合培訓(xùn)制度，對建設(shè)工程項目有關(guān)的內(nèi)容進行全面的培訓(xùn)，幫助工程造價審計人員全面的掌握建設(shè)項目建筑設(shè)計、建筑施工等相關(guān)情況，為全過程跟蹤審計的實施提供基礎(chǔ)。其次，要加強專業(yè)化的培訓(xùn)，充分利用團隊審計的作用提供跟蹤審計水平。要充分利用團隊內(nèi)部“幫、傳、帶”方面的職能，積極與外部培訓(xùn)機構(gòu)合作開展培訓(xùn)工作，提高審計人員的工作水平。

3.3充分利用信息化手段服務(wù)跟蹤審計

首先，要充分利用信息化手段輔助工程造價工作本身，不僅要利用各種工程造價軟件輔助審計，同時還要充分利用網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢，利用地方工程造價信息網(wǎng)站動態(tài)更新的數(shù)據(jù)開展審計工作，提高工程造價的有效性，避免數(shù)據(jù)滯后導(dǎo)致審計結(jié)果的不準確。其次，要充分利用信息化手段進行信息收集與處理，要充分利用計算機信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)存儲、傳遞等方面的功能，將工程造價的有關(guān)信息在各主體之間進行傳遞，避免信息的封閉。

參考文獻：

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[2]呂莉，貝建益.淺談工程造價中全過程跟蹤審計的應(yīng)用[J].現(xiàn)代商業(yè)，2012：18endprint