扈新剛

摘 要：本文強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，為推動(dòng)綜合治理工作夯實(shí)基礎(chǔ)；實(shí)施精細(xì)管理，打造平安油區(qū)工作舉措；加強(qiáng)油地共建，實(shí)施綜合治理資源合理配置等三個(gè)方面進(jìn)行研究與探討。

關(guān)鍵詞：油田企業(yè)；社會(huì)管理；綜合治理；工作舉措

社會(huì)管理綜合治理工作是全社會(huì)的共同職責(zé)，是平安油區(qū)創(chuàng)建的基石，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，必須從基礎(chǔ)工作抓起。

一、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，為推動(dòng)綜合治理工作夯實(shí)基礎(chǔ)

一是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任考評機(jī)制。積極探索新路子，切實(shí)落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，研究綜治考評新方式，嚴(yán)格執(zhí)行案件責(zé)任追究制度和一票否決權(quán)制度。

二是探索油地聯(lián)動(dòng)考核新機(jī)制。依托油地戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，以地方原油煉化指標(biāo)為抓手，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，全面提升綜治系統(tǒng)創(chuàng)新能力。

三是深化源頭治理，維護(hù)油田和諧穩(wěn)定。1.改善民生促進(jìn)和諧。2. 源頭控制矛盾糾紛。3.在政策執(zhí)行階段，更多地吸納群眾參與，接受群眾監(jiān)督，真正形成黨委掌舵，群眾劃槳的工作局面。4.強(qiáng)化維穩(wěn)主體責(zé)任。堅(jiān)持“責(zé)任在基層，工作在基層”原則，創(chuàng)新維穩(wěn)工作思路，強(qiáng)化基層責(zé)任，深化源頭治理。

二、實(shí)施聯(lián)防聯(lián)治，為打造平安油區(qū)搭建平臺

一是深入開展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、搞好整體規(guī)劃，出臺深化平安建設(shè)總體方案、指標(biāo)體系和實(shí)施步驟、考核標(biāo)準(zhǔn)。

二是加強(qiáng)基層平安創(chuàng)建分類指導(dǎo)。在社區(qū)板塊，在開發(fā)板塊，在改制企業(yè)，有針對性地解決問題，不斷有所突破，取得新的成效。

三是加強(qiáng)出租房屋管理工作，探索流動(dòng)人口管理新模式。綜治、公安、房產(chǎn)、計(jì)生和水電氣暖等單位協(xié)同配合，共同做好轄區(qū)實(shí)有人口和出租房屋管理工作。

四是做好特殊人群管理服務(wù)工作。配合司法行政機(jī)關(guān)，加強(qiáng)和規(guī)范社區(qū)矯正人員管理工作。

五是全面開展管道占壓治理工作。深入開展油氣管道違規(guī)占壓摸底及測繪工作，建立完善管道占壓數(shù)據(jù)庫，做到底數(shù)清、情況明。

六是加強(qiáng)特殊行業(yè)安全監(jiān)管。加強(qiáng)危險(xiǎn)物品、爆炸物品、劇毒物品及食品藥品等領(lǐng)域的隱患排查和專項(xiàng)整治工作，全面細(xì)致地查找各種事故隱患，積極主動(dòng)地參加隱患治理，提高安全生產(chǎn)管理水平，增強(qiáng)事故防范能力。

七是加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全工作。要按照油地治安責(zé)任劃分，把學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及周邊地區(qū)環(huán)境治理納入社會(huì)治安排查整治工作部署和考核。依托園所和醫(yī)院門衛(wèi)室，設(shè)置警務(wù)室或治安崗?fù)ぃ芮信c學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，加強(qiáng)校園周邊巡邏守護(hù)、交通秩序維護(hù)、安全檢查、信息收集、治安問題處置等經(jīng)常性工作，維護(hù)校園治安秩序。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)糾紛信息收集，及時(shí)有效處置醫(yī)患糾紛，防范惡性事件發(fā)生。

八是依法規(guī)范水電氣暖供用秩序。運(yùn)用法治思維、法治方法推動(dòng)“平安油區(qū)”、“法治油區(qū)”建設(shè)和依法治企工作。針對盜竊油田水、電、氣、暖問題，著力縮小傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)辦法與法治觀念、法治方法的差距，積極尋求法律支持，突破傳統(tǒng)治理禁區(qū)、盲區(qū)。以公安司法機(jī)關(guān)貫徹“兩高”《關(guān)于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》為契機(jī)，總結(jié)前期成功案例，加大依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任和民事責(zé)任的力度。

九是加強(qiáng)單井倒銷油安全管理。完善倒油車GPS即時(shí)報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)行“終端故障報(bào)警、終端離線報(bào)警、超時(shí)停車報(bào)警”管理，監(jiān)控探頭覆蓋卸油臺和地磅，監(jiān)督倒銷油全過程。加強(qiáng)車輛在途監(jiān)控和押運(yùn)員隊(duì)伍建設(shè)，重視職業(yè)警示教育，落實(shí)持證上崗制度，依法嚴(yán)懲違法犯罪人員。

十是探索區(qū)域協(xié)作聯(lián)防機(jī)制。在全油田分片設(shè)立綜治協(xié)作組，整合區(qū)域公安、稽查、護(hù)衛(wèi)等綜治專業(yè)力量，建立區(qū)域性指揮平臺，實(shí)行人防力量、技防應(yīng)用一體化管理，單位聯(lián)合、人機(jī)聯(lián)動(dòng)，全力提升網(wǎng)格化管理水平，打造區(qū)域聯(lián)防協(xié)作新格局。在整合油田內(nèi)部綜治資源的同時(shí)，推動(dòng)工作向周邊地市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。

三、加強(qiáng)油地共建，實(shí)施綜合治理資源合理配置

一是加強(qiáng)油地共建，實(shí)現(xiàn)油地雙贏，為平安油田創(chuàng)建活動(dòng)提供了保障。實(shí)施油地共建，落實(shí)油地共建新成果，深化油區(qū)治理活動(dòng)。發(fā)揮油區(qū)聯(lián)合稽查站的作用，繼續(xù)推進(jìn)選點(diǎn)建站工作，加大執(zhí)法檢查力度，切斷非法原油及物資的運(yùn)輸通道。地方原油配置計(jì)劃與油區(qū)治安聯(lián)動(dòng)考核，重點(diǎn)區(qū)域和突出治安問題排查整治常態(tài)運(yùn)行，堅(jiān)持對涉油犯罪露頭就打，堅(jiān)決遏制管線打孔盜油、搶劫原油、盜竊破壞生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施案件的發(fā)生，維護(hù)油氣生產(chǎn)正常秩序。

二是加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)。貫徹全員綜治理念，以基層員工為基礎(chǔ)，全體動(dòng)員、全員參與、機(jī)關(guān)包礦、人員包井，落實(shí)對重點(diǎn)井、站、管線及設(shè)施的看護(hù)管理。適應(yīng)社區(qū)一體化運(yùn)行形勢，加強(qiáng)退伍兵退出社區(qū)巡邏之后的小區(qū)治安防控工作，穩(wěn)妥推進(jìn)巡邏業(yè)務(wù)外包跟進(jìn)措施，保障居民安居樂業(yè)。大力開展居民自治活動(dòng)，壯大義務(wù)巡邏隊(duì)伍，形成社會(huì)管理人人參與、和諧社會(huì)人人共享的濃厚氛圍。

三是推動(dòng)案件跟蹤制度落實(shí)。探索制定重大案件跟蹤辦法，加強(qiáng)對各類涉油刑事案件發(fā)案及處理結(jié)果的跟蹤掌握，建立相關(guān)案件檔案，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，推進(jìn)案件跟蹤制度化、規(guī)范化，最大限度維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為開展治安形勢分析研判、落實(shí)對策措施提供依據(jù)。

四是不斷完善治安防控體系，推動(dòng)技防建設(shè)統(tǒng)一管理。積極參與智能油田“四化”建設(shè)，推動(dòng)技防監(jiān)控規(guī)劃高起點(diǎn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、審批集權(quán)化、施工執(zhí)資化、管理專業(yè)化，優(yōu)化技防資源配置，扎實(shí)提升技術(shù)防范效能。積極推進(jìn)公安機(jī)關(guān)與綜治、稽查、生產(chǎn)等數(shù)據(jù)信息的關(guān)聯(lián)與融合，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門資源共享和聯(lián)合利用。endprint