胡曉群

摘要：財務管理是事業(yè)單位進行財務活動的重要內(nèi)容之一，一方面對于強化預算執(zhí)行和資金合理利用方面具有重要作用；另一方面，對于會計監(jiān)管，確保財政資金管理的真實性，也有所幫助。本文首先對事業(yè)單位財務管理的內(nèi)容進行總結，對事業(yè)單位財務管理監(jiān)管中存在的問題進行分析，并提出相應的解決對策。

關鍵詞：事業(yè)單位；財務管理；監(jiān)管；

1、引言

現(xiàn)階段，按照會計法律法規(guī)執(zhí)法檢查情況，事業(yè)單位財務管理還存在許多不足，在財務管理的監(jiān)管方面存在許多問題，還需要進行一步規(guī)范和完善。因此，對有關事業(yè)單位財務管理監(jiān)管問題進行研究具有重要意義。本文結合事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀，對財務管理監(jiān)管問題進行分析和探討，不足之處，敬請指正。

2、事業(yè)單位財務管理概述

事業(yè)單位財務管理是事業(yè)單位經(jīng)濟活動的關鍵，是經(jīng)濟管理的重要內(nèi)容。單位開展經(jīng)濟活動的核算，財務管理和監(jiān)督，以確保事業(yè)計劃和任務能夠?qū)崿F(xiàn)。事業(yè)單位財務管理的主要內(nèi)容，包括單位的預算管理、單位收支管理、資產(chǎn)和負債管理、財務報告及分析等，財務管理的目標是事業(yè)單位財務管理活動所期望完成的目的，對事業(yè)單位財務管理的方向起著至關重要的作用，除此之外還對事業(yè)單位的目標有決定性作用。一般而言，事業(yè)單位財務管理的特征主要有以下幾個方面：首先，事業(yè)單位資金來自于政府撥款以及其他提供者，其中提供者提供資金，而且不期望能夠按照投資比例收回撥款；其次，事業(yè)單位的獨特性質(zhì)決定了其不可被出售、轉讓以及清算等，不涉及企業(yè)所有者權益問題，資金提供者也不必考慮剩余價值問題，事業(yè)單位僅僅需要按照資金適用范圍對資金進行操作即可；最后，事業(yè)單位不以經(jīng)濟盈利為直接目的，也不直接創(chuàng)造物質(zhì)財務，按照預算資金和預算外資金進行監(jiān)督和管理，按照某標準進行勞務的提供，其主要是為了滿足社會需求。

3、事業(yè)單位財務管理監(jiān)管問題分析

現(xiàn)如今，事業(yè)單位改革如火如荼，同時也取得了較好的成績，然而在事業(yè)單位財務管理監(jiān)督和管理方面，還存在許多問題。本文主要從思想觀念、人員素質(zhì)以及法制建設三個方面對事業(yè)單位財務管理監(jiān)管問題進行分析。

3.1思想觀念。事業(yè)單位財務管理監(jiān)管方面最主要的問題，一方面就在于思想觀念方面創(chuàng)新意識較差，與新時期財務管理工作要求無法接軌，事業(yè)單位財務管理人員對財務管理工作缺乏一定的創(chuàng)新意識和觀念，業(yè)務能力較差，財務管理工作的各種條條框框僅僅流于表面，而事業(yè)單位財務管理理論卻是一知半解，也并未對事業(yè)單位財務管理監(jiān)管一事提上議事日程，導致財務管理和業(yè)務管理不平衡發(fā)展。另一方面，管理方面的領導對財務管理監(jiān)管不重視，財務管理意識較為淡薄，對工作內(nèi)容的理解也有所偏差，無法真正的發(fā)揮出財務管理工作應當具備的管理和監(jiān)督控制等功能，這是造成財務管理失控的主要原因之一。

3.2人員素質(zhì)。事業(yè)單位財務管理的業(yè)務水平和素質(zhì)水平是限制事業(yè)單位財務管理水平提高的重要因素，主要是在某些事業(yè)單位，其財務管理人員的專業(yè)水平有限，欠缺系統(tǒng)的學習，因此不具備較高的專業(yè)技能水平，或者是一些相關工作人員是由其他崗位調(diào)入財務部門，缺少財務管理方面的訓練和學習，因此導致事業(yè)單位財務管理隊伍良莠不齊，有的財務管理人員業(yè)務素質(zhì)能力差強人意。除此之外，許多事業(yè)單位甚至存在“兼崗”的情況，無法有效相容的職務沒有經(jīng)過合法和合理的分享。

3.3法制建設。法制建設方面的不完善，對事業(yè)單位財務管理監(jiān)管水平的提高，也有所限制。主要是由于財務管理監(jiān)督管理體系的不完善，工作人員閥值觀念較為淡薄，經(jīng)濟行為存在不規(guī)范行為，事業(yè)單位內(nèi)部管理方面出現(xiàn)失控行為以及會計法自身約束等，導致財務管理工作方面違規(guī)現(xiàn)象較為嚴重?，F(xiàn)階段，財務管理法制建設方面的問題主要有以下兩個方面：一方面，財務管理方面存在信息失真的問題，而且問題越來越嚴重，許多單位負責人沒有按照正常法規(guī)，對財務管理工作造成了干涉，單位負責人本身就存在違法亂紀的行為，在會計數(shù)據(jù)方面動手腳，為謀求個人私利，或者是一些領導指使下屬虛報會計報表，從而美化領導政績；另一方面，違法違紀的手段和方法要比以往更加隱蔽，而且具有多變性。具體而言，財務管理工作中存在許多違法違規(guī)的問題，違法違紀手段也不算太隱蔽，監(jiān)管部門如果稍做檢查即可發(fā)現(xiàn)其中的作假手段，但是不排除有許多單位，其作假手段也在不斷變化，通過檢查也很難發(fā)現(xiàn)，比如說外購業(yè)務，不同地區(qū)、不同部門之間進行聯(lián)系造假賬，虛構出政績，如此促進監(jiān)管難度的增加。

4、事業(yè)單位財務管理監(jiān)管問題的解決對策

4.1樹立全新觀念。針對事業(yè)單位財務管理監(jiān)管方面工作人員的思想觀念問題，可以從經(jīng)濟效益觀念和服務參與意識方面出發(fā)。其中，經(jīng)濟效益觀念是指在市場經(jīng)濟環(huán)境下，財務管理人員在進行事業(yè)單位財務管理活動時，要樹立起經(jīng)濟效益觀念，在單位進行籌資、投資等資本運營方面，既要遵循成本最小化的原則，而且要促進資金使用效率的提高，二者結合實現(xiàn)單位經(jīng)濟效益的最大化；另一方面，服務參與意識方面，這是事業(yè)單位實現(xiàn)會計集中核算監(jiān)督的重要內(nèi)容，強化二者之間的聯(lián)系，建立健全各種合理的規(guī)章制度，提高管理水平。

4.2加強財會隊伍建設。事業(yè)單位財務管理監(jiān)管需要不斷提高財務人員的素質(zhì)水平，要不斷加強財務隊伍的建設。財務人員一方面要對財務和管理相關知識進行掌握，另一方面還要具有良好的溝通協(xié)調(diào)能力，對財務關系進行合理的處理。按照管理型財務模式的要求，對財務管理理念進行創(chuàng)新，同時對事業(yè)單位財務人員提出更高的要求，在具備創(chuàng)新意識的同時，努力加強自身業(yè)務水平，優(yōu)化自身知識結構，加強參與單位財務管理的意識。

4.3完善制度。事業(yè)單位財務管理監(jiān)督和管理水平的提高，離不開一套完整而又有效的會計制度，這是確保財務管理工作能夠順利開展的基礎工作。除此之外，還要不斷完善單位內(nèi)部的審計監(jiān)督制度，約束財務人員要按照法規(guī)履行自己的職責，確保會計審核能夠反映出事業(yè)單位真正的經(jīng)濟活動。除此之外，在針對事業(yè)單位財務管理監(jiān)管而制定的制度方面，要遵循可操作性和適應性的原則，制度要盡可能的通俗易懂，同時還要操作簡便，只有符合以上原則的制度才能更好的投入到事業(yè)單位財務管理當中來，才能發(fā)揮其真正的作用。

5、結語

綜上所述，事業(yè)單位財務管理監(jiān)管是單位進行財務管理的重要內(nèi)容，是事業(yè)單位開展財務活動的基礎工作，是避免經(jīng)濟犯罪的有效措施。財務管理監(jiān)管水平的高低對于事業(yè)單位形象的良好有著決定性的關系，也反映出一個單位是否公正廉潔，是確保政令有效性的重要影響因素。因此，各事業(yè)單位要堅持以人為本，樹立起財務管理監(jiān)管的經(jīng)濟效益觀念和服務參與意識，加強財會隊伍建設，并完善各項制度。本文對有關事業(yè)單位財務管理監(jiān)管問題進行研究和探討，以期對于我國事業(yè)單位財務管理水平的提高，起到一定的理論指導意義。（作者單位：四川建筑職業(yè)技術學院）

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