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        院士制度改革:入口更窄

        2014-06-24 10:15:22吳銘
        瞭望東方周刊 2014年23期
        關(guān)鍵詞:工程院中國工程院章程

        吳銘

        2014年6月9日至13日在北京舉行的兩院院士大會,是中國科學(xué)院第十七次院士大會和中國工程院第十二次院士大會。此間一系列議程中,修訂兩院院士章程無疑是最受關(guān)注的一項(xiàng)。

        之所以受關(guān)注,其一是在院士“入口”——增選過程中曾經(jīng)曝出“百萬投資”的故事;其二則是“出口”——院士要不要終身制也在近年引起熱議。

        根據(jù)此次修訂,改革舉措主要集中在“入口”上,特別是原來由院士、學(xué)術(shù)團(tuán)體、單位組成的推薦渠道,將簡化為前兩個。

        “關(guān)于院士制度改革,上層沒什么爭論。對于一些具體辦法,院士有些討論,都擁護(hù)中央的改革精神,認(rèn)為要改革院士遴選機(jī)制。在方式上,把原來政府部門的一些影響去掉?!敝袊こ淘焊痹洪L干勇6月9日告訴《瞭望東方周刊》。

        他說,對于院士退休退出機(jī)制,“以前也從來沒說不退休,后來因?yàn)楦鱾€單位不給辦理退休,沒人辦,成為一種習(xí)慣?,F(xiàn)在需要強(qiáng)調(diào)。”

        顯然,兩院院士們對于這項(xiàng)與己相關(guān)的制度,與外界有稍許不同的看法。

        “改革過程中會有很多問題,遇到什么問題就解決什么問題,有的問題確實(shí)是院士制度本身產(chǎn)生的,就從院士制度著手。不是院士制度產(chǎn)生的,而是社會上的誤解,有些做法不妥。要從評價制度解決?!钡卣鹋c防災(zāi)工程專家、中國工程院院士謝禮立對本刊記者說。

        聚焦院士推薦、遴選程序

        據(jù)本刊記者了解,此次院士制度修訂由國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭。小組組長是中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延?xùn)|。

        中國工程院、中國科學(xué)院、科技部、教育部、人力資源和社會保障部等參與改革制訂,國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國科協(xié)等單位也提交了意見。

        事實(shí)上,在國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制訂草案前后,該小組涉及的20多個部委都參與了討論。

        此項(xiàng)改革最早可追溯到2012年。當(dāng)時中國工程院、中科院都組織了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組推進(jìn)此項(xiàng)工作。

        中國工程院方面,由院長周濟(jì)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,副院長旭日干任執(zhí)行組長。

        小組副組長何繼善院士告訴《瞭望東方周刊》,自2012年起進(jìn)行了大量座談和調(diào)研,包括在武漢、上海等地專門舉行了院士座談會,“還發(fā)了調(diào)查表,擬了好幾頁的調(diào)查提綱,請所有院士反饋意見,再統(tǒng)計。”

        此外,還收集了國外工程院院士的增選、退出乃至道德建設(shè)機(jī)制,“世界上所有工程院的資料都找了。”他說,此階段,科技部、教育部都參與了相關(guān)工作。

        到2013年11月的中共十八屆三中全會前后,兩院就院士制度改革向中央提交了咨詢報告。此后,兩院都加強(qiáng)了自己的領(lǐng)導(dǎo)小組,它們下設(shè)不同主題的工作小組,包括增選、道德建設(shè)等。

        2014年3月,終于形成了《關(guān)于改革完善院士制度的初步方案》并報送國務(wù)院。

        地球物理學(xué)家、中科院院士陳颙對本刊記者說,主席團(tuán)會議正常是一個季度一次。十八屆三中全會以來,為了討論院士制度改革,提高了主席團(tuán)會議的頻率,半年內(nèi)他就參加了六七次之多。“2014年前兩個季度,至少開了五次會?!?/p>

        此次修訂的中科院章程,主要有涉及院士增選、年齡等內(nèi)容的五條,這與中國工程院方面類似。

        “一開始章程每一條都改了,后來大家覺得中央真正的要求還是在院士的推薦、遴選程序上作調(diào)整,重點(diǎn)應(yīng)該放在這里。有一些與院士制度改革沒有關(guān)系、中央也沒有提出來的,就不必改了,所以內(nèi)容就聚焦到這五條上來。”陳颙說。

        “入口”越來越窄

        相較而言,院士增選制度顯然更受院士們關(guān)注。

        如中國工程院院長周濟(jì)在主席團(tuán)工作報告中專門指出:院士增選工作受社會環(huán)境影響,候選人或其所在單位“助選拉票”、“集成包裝”的現(xiàn)象仍然屢禁不絕。他也提到,個別院士兼職過多以及自律不強(qiáng)的問題仍然亟待規(guī)范。

        從此次修訂的《中國工程院章程》看,決策者相信,目前的院士隊(duì)伍能夠?qū)π聲x院士進(jìn)行客觀、公正的評價。

        根據(jù)此前的章程,院士,學(xué)術(shù)團(tuán)體,部門、地方和軍隊(duì)等單位是院士提名的三個主要來源。修改后,院士和學(xué)術(shù)團(tuán)體將成為僅有的提名來源。

        “這幾年都在進(jìn)行這些改革,主要表現(xiàn)在推薦院士方面,部門利益比較多,附加了一些非學(xué)術(shù)的因素?!币匝邪l(fā)北斗系統(tǒng)聞名的中國工程院院士劉經(jīng)南對《瞭望東方周刊》說,“到競選院士的時候,各個部門、行業(yè)、政府、單位積極活動,進(jìn)行非學(xué)術(shù)的公關(guān)。第二個更不好的是虛假的攻擊,打擊一方,推動一方,發(fā)短信,發(fā)微信,散布不實(shí)內(nèi)容?!?/p>

        “爭論比較集中的在以下幾方面:第一,院士遴選制度有一條讓行政部門推薦,這個應(yīng)該改?!敝x禮立說,“第二,如果在研究領(lǐng)域有成就,可以從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來后再推選院士。過去對院士的很多誤解,是因?yàn)檫@方面沒處理好引起的。”

        他說,有些人做領(lǐng)導(dǎo),可以把部門中的很多資源用來為自己當(dāng)選院士服務(wù),“已經(jīng)當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人,不要競選院士?!?/p>

        關(guān)于推薦提名資格的改革,主要參考了國外制度,即強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)性。而所謂學(xué)術(shù)團(tuán)體,在中國主要是科協(xié)系統(tǒng)。

        不過,何繼善說,各部委都希望保留提名資格,“很多院士也希望保留,覺得我國和其他國家不完全相同,包括到現(xiàn)在,很多院士仍然這么想?!?/p>

        一個主要理由是各部委對下屬系統(tǒng)的科技人員最了解,“事實(shí)上這些年來,各個部委推薦也沒有出大問題,除了張曙光,總體來說是好的。”他說。

        在章程修訂案于院士大會上通過后,還會就實(shí)施進(jìn)一步出臺細(xì)則。比如一名院士能推薦幾個新增人選,“目前是兩個,也有人建議三個,到底夠不夠還需要測算?!焙卫^善說。

        作為尊重院士意見的另一個集中體現(xiàn),將舉行對新增院士候選人的全體投票。

        比如在中科院,過去各學(xué)部選舉結(jié)果分別由各學(xué)部常務(wù)委員會檢查確認(rèn),經(jīng)院士大會常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審議批準(zhǔn)后,以書面形式向全體院士通報。endprint

        經(jīng)此次章程修訂,在各學(xué)部常務(wù)委員會審查確認(rèn)后,由學(xué)部主席團(tuán)確定終選候選人。新當(dāng)選院士由具有投票權(quán)的全體院士投票產(chǎn)生,選舉實(shí)行等額無記名投票,獲得贊同票數(shù)超過有效票數(shù)二分之一的候選人當(dāng)選。

        院士要年輕化嗎

        相比得到大多數(shù)院士贊同的“入口”改革,對于輿論呼吁的院士年輕化、退休問題,院士們有著更多不同看法。

        “我是有看法,有情緒,有保留意見?!绷謱W(xué)及生態(tài)學(xué)專家、中國工程院院士沈國舫對本刊記者說,“對年齡變化的一些事情,退休問題的認(rèn)識,都有看法?!?/p>

        他認(rèn)為:“社會上不理解工程院的院士情況,60歲以后,正好精力旺盛,可以為大家辦事,站在更高的層次、更廣闊的視野看問題,而不是在原來的崗位上,非得盯著那些東西。年輕反而不行,年輕一些的首先要完成崗位上的任務(wù)?!?/p>

        他說,只有到老了,擺脫各種關(guān)系,才更有利于站在國家長遠(yuǎn)利益的角度做事,因此不該對年齡作限制。這些意見,“和社會上的意見不一樣?!?/p>

        何繼善說,雖然社會上大多數(shù)聲音要求推進(jìn)院士年輕化,但此次改革中也有人提過院士年齡下限的問題,認(rèn)為院士不應(yīng)該太年輕,“后來覺得沒必要,按照院士標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)就可以推薦。”

        他的看法是,中國工程院與中科院存在一定差別,后者偏重基礎(chǔ)理論研究,“工程院要有工程背景,比如做一個工程需要十年,但并不是說做了一個就可以當(dāng)選。兩個工程就20年過去了,所以年齡相對大一些,太年輕不可能有這些經(jīng)歷,需要一定的積淀?!?/p>

        生物學(xué)家、中科院院士許智宏對《瞭望東方周刊》說,近幾年中科院增選的院士“非常年輕”。他所在的生命科學(xué)和醫(yī)學(xué)學(xué)部,增選院士平均年齡在50多歲,個別的40多歲,“從中科院來看,除了資深院士,平均應(yīng)該在60多歲?!?/p>

        與大多數(shù)院士的看法類似,何繼善說,院士年輕化不是問題,“入選者的年齡已經(jīng)在下降?;謴?fù)高考后的知識分子已經(jīng)進(jìn)入視野了。無論年齡,入選最終要以院士標(biāo)準(zhǔn)來衡量。事實(shí)上現(xiàn)在60歲以上的候選者已經(jīng)很少了,年齡下限就不需要提了?!?/p>

        干勇表示,過去從來也沒說過院士不能退休。此次,人力資源和社會保障部會出臺文件,“原來也有杰出人才的延遲退休的規(guī)定。退休與是不是院士是兩回事。院士是榮譽(yù)稱號,退休了也還是院士?!?/p>

        對于社會上熱議的退出制度問題,他說,退出要采取一些必要規(guī)定,事實(shí)上兩院章程此前就有相關(guān)規(guī)定,如刑事犯罪、加入外國國籍等,“這次進(jìn)一步加強(qiáng),影響了院士榮譽(yù)的,學(xué)風(fēng)道德嚴(yán)重不正的,勸其退出?!?/p>

        事實(shí)上,上世紀(jì)90年代曾有一名中科院院士、華中某高校校長被取消院士資格?!肮こ淘呵皫啄暌灿?,起碼有兩三個。”一位院士告訴本刊記者。

        謝禮立的意見則與上述院士類似,“有些問題社會上有些誤解。比如退休是對在職職工來講的,工程院從來沒規(guī)定過不讓退休。但單位認(rèn)為院士很寶貴,要求延期退休,這不屬于工程院改革的問題?!?/p>

        他的比喻是,院士和戰(zhàn)斗英雄、勞動模范一樣,只是領(lǐng)域不同,“現(xiàn)在國家對院士比較關(guān)心,讓他們享受一定的醫(yī)療條件,這和退休沒關(guān)系。只要他是院士,是否退休都是這個待遇?!?/p>

        何繼善說,所謂院士退休的問題,關(guān)系整個高級知識分子群體,“是人力資源和社會保障部要解決的問題,大多數(shù)院士的關(guān)系畢竟不在兩院。”

        他說,此次兩院院士大會結(jié)束后,將對實(shí)施細(xì)則進(jìn)一步探討。

        謝禮立的看法具有代表性:要解決社會上對院士的偏見,需要改變其他制度,“比如評價一所高校,院士多,得分就多,這就引導(dǎo)很多單位拼命爭院士。這是國家評價制度的問題?!眅ndprint

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