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        為美麗中國(guó),必須立鐵規(guī)動(dòng)鐵腕

        2014-06-24 10:12:41本刊評(píng)論員
        瞭望東方周刊 2014年23期
        關(guān)鍵詞:鐵腕環(huán)保部法律法規(guī)

        本刊評(píng)論員

        向污染宣戰(zhàn)的號(hào)角再次吹響。

        環(huán)保部副部長(zhǎng)李干杰近日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示,為貫徹落實(shí)今年環(huán)境日“堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”主題的具體行動(dòng),環(huán)保部門(mén)將著力抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作,打好“三大戰(zhàn)役”:大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治。他還說(shuō),要按照“三嚴(yán)”(即“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”)的思路和要求,用鐵規(guī)、鐵腕來(lái)強(qiáng)化污染治理,努力改善大氣、水、土壤的環(huán)境質(zhì)量。環(huán)保部表示,繼《大氣十條》出臺(tái)后,目前正抓緊制定《水十條》和《土十條》。

        然而,這絕不意味著,我們需要努力改進(jìn)的措施囿于這幾個(gè)“十條”。

        首先,仍需強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)督辦、環(huán)保問(wèn)責(zé)的鐵腕治污。

        從新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》開(kāi)始,完善相關(guān)法律法規(guī)體系的工作正積極推進(jìn),但執(zhí)行難的問(wèn)題仍然不盡如人意?!董h(huán)境保護(hù)法》非常明確地強(qiáng)調(diào),地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

        而現(xiàn)實(shí)的境況卻令人遺憾。環(huán)保組織“公眾環(huán)境研究中心”6月9日在北京市環(huán)保局公布了對(duì)120座城市污染源信息公開(kāi)指數(shù)的評(píng)估報(bào)告。報(bào)告顯示,公布排放數(shù)據(jù)方面,120座城市的得分無(wú)一合格,其中93座城市在排放數(shù)據(jù)公開(kāi)方面得分為零。同樣,環(huán)保部目前要求地方上建筑項(xiàng)目的環(huán)評(píng)不僅要公布簡(jiǎn)本,還要公布全本,遺憾的是,只有42座城市實(shí)現(xiàn)了環(huán)評(píng)報(bào)告全文公開(kāi),35座城市僅公開(kāi)了簡(jiǎn)本,還有43座城市沒(méi)有公開(kāi)環(huán)評(píng)報(bào)告。

        其次,打造藍(lán)天白云的生態(tài)家園,亟需相關(guān)的制度創(chuàng)新。

        6月初,環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢在《人民日?qǐng)?bào)》上撰文,提出,“在完善法律法規(guī)體系的基礎(chǔ)之上,還應(yīng)強(qiáng)化‘向污染宣戰(zhàn)的體制保障”。

        周生賢認(rèn)為,除了通過(guò)體制創(chuàng)新,建立統(tǒng)一監(jiān)管“山頂?shù)胶Q?、天上到地下”的所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度,還要“切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門(mén)和地方政府執(zhí)行國(guó)家環(huán)境法律法規(guī)和政策的監(jiān)督,糾正其執(zhí)行不到位,以及一些地方政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的不當(dāng)干預(yù)行為”。

        如果要對(duì)大氣、土壤、地表水、地下水、海洋等所有污染介質(zhì)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管,在當(dāng)下的具體框架上,挑戰(zhàn)頗大。

        從我國(guó)海洋治污中就可見(jiàn)端倪。媒體近日?qǐng)?bào)道說(shuō),據(jù)部分基層海洋與漁業(yè)部門(mén)反映,陸源污染物排??刂坪捅O(jiān)管面臨“環(huán)保部門(mén)不下海、海洋部門(mén)不上岸”的困境。

        看來(lái),要落實(shí)“堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”的措施,不可或缺的是——團(tuán)結(jié)治污。也就是說(shuō),各級(jí)政府,各個(gè)部門(mén)之間,務(wù)必達(dá)成關(guān)于環(huán)境責(zé)任的基本共識(shí),并要有基本的共同行動(dòng)。

        環(huán)保共識(shí),切不可在某些地方政府追逐GDP的熱情中被忽略,更不應(yīng)為實(shí)現(xiàn)眼前的局部利益而妥協(xié)。這就要求各地方政府,以及相關(guān)的政府部門(mén),強(qiáng)化為環(huán)境負(fù)責(zé)、為子孫后代負(fù)責(zé)的環(huán)保自覺(jué)性。不論是規(guī)劃、用地、用水、用海,還是生產(chǎn)、制造、流通等各個(gè)領(lǐng)域,優(yōu)先考慮中國(guó)環(huán)境的現(xiàn)狀和盡可能最環(huán)保的選擇,齊心協(xié)力地維護(hù)好我們共同的家園。

        在防止生態(tài)破壞、治理各種污染上,本就存在政策規(guī)定縱向執(zhí)行力度層層衰減的毛病,還有橫向落實(shí)上的部門(mén)互相扯皮、互相掣肘的弊端。所以,唯有強(qiáng)化共識(shí),才會(huì)有打贏這場(chǎng)抗污持久戰(zhàn)的共同行動(dòng)??傊а匀f(wàn)語(yǔ)一句話:為美麗中國(guó),我們必須齊心協(xié)力動(dòng)真格!endprint

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