高海洋

“安康杯”競賽活動的發(fā)源地在內(nèi)蒙古，有著多個央企、國企的內(nèi)蒙古包頭市，就是“安康杯”競賽活動的開創(chuàng)者。

1984年，內(nèi)蒙古第一機(jī)械集團(tuán)有限公司（以下簡稱“一機(jī)集團(tuán)”）開始開展 “安康杯”競賽活動?；仡欓_展“安康杯”競賽30年來，一機(jī)集團(tuán)多次獲得包頭市“安康杯”競賽第一名和內(nèi)蒙古自治區(qū)“安康杯”競賽優(yōu)勝企業(yè)，13次獲得全國“安康杯”競賽優(yōu)勝企業(yè)。2009年度，被中華全國總工會授予“安康十年成就獎”。

從無到有

一機(jī)集團(tuán)隸屬兵器集團(tuán)，是國家“一五”期間的重點建設(shè)項目之一。經(jīng)過60年的發(fā)展，現(xiàn)已成為以輪、履兩大系列軍品，以及鐵路車輛、石油機(jī)械、工程機(jī)械及零部件為核心，覆蓋北京、天津、太原等地區(qū)的軍民結(jié)合的車輛制造集團(tuán)。擁有各類機(jī)械動力設(shè)備l萬l 000多臺套，易燃易爆危險站房和場所487個，特種作業(yè)人員6 400余人。

20世紀(jì)80年代初，在國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型時期，一機(jī)集團(tuán)也面臨著改革探索與企業(yè)整頓同步進(jìn)行的問題。研制、試制新品的任務(wù)急增，再加上設(shè)備、設(shè)施大多還是20世紀(jì)50年代的，設(shè)備陳舊、工藝落后、作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境差、管理落后，導(dǎo)致安全事故時有發(fā)生，給安全管理工作帶來極大的困難與挑戰(zhàn)。

這些情況在包頭市的其他企業(yè)也普遍存在，鑒于此，包頭市總工會在1983年底組織了一次企業(yè)勞動保護(hù)及安全生產(chǎn)總結(jié)座談會，就工會組織怎樣更好地維護(hù)職工的生存和發(fā)展權(quán)、配合行政推動安全生產(chǎn)等內(nèi)容進(jìn)行探討，并達(dá)成一致意見。包頭市總工會決定，從1984年開始在全市企業(yè)內(nèi)舉辦維護(hù)職工安全與健康的流動杯競賽活動，簡稱“安康杯”競賽活動。對此，一機(jī)集團(tuán)黨委、行政高度重視，工會積極組織發(fā)動，各業(yè)務(wù)部門通力配合。

30年來，一機(jī)集團(tuán)“安康杯”競賽在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，大致經(jīng)歷了3個階段。第一階段主要側(cè)重提高認(rèn)識，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，健全完善組織機(jī)構(gòu)，建立安全生產(chǎn)、“安康杯”競賽的規(guī)章制度。第二階段不斷創(chuàng)新、扎實推進(jìn)，形成了“安康杯”競賽集團(tuán)化的管控。第三個階段——安全生產(chǎn)“零”容忍、“零”事故的安全文化階段過渡。

在“安康杯”競賽開展的第一階段，由于當(dāng)時一機(jī)集團(tuán)的生產(chǎn)任務(wù)不足，生產(chǎn)經(jīng)營相對困難，職工收入較低等原因，個別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，連生產(chǎn)任務(wù)都不飽和，還開展什么競賽。但在集團(tuán)強(qiáng)力推進(jìn)下，經(jīng)過一段時期的培訓(xùn)、檢查、完善制度、考核等，使各級領(lǐng)導(dǎo)及職工轉(zhuǎn)變了思想，扭轉(zhuǎn)了被動局面。

第二個階段的中期，一機(jī)集團(tuán)的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，平均每年保持10個億的銷售額增長，安全生產(chǎn)出現(xiàn)了“管不過來”的情況，有些單位出現(xiàn)了“安康杯”競賽“倒三角”的現(xiàn)象，上面抓的緊、辦法多，但在車間、班組落實不到位。對此，一機(jī)集團(tuán)采取集團(tuán)化管控的辦法，把“安康杯”競賽的重心下移到班組，深入開展了班組安全建設(shè)即“安康杯”競賽“3311工作法”：3個明確，明確職責(zé)、明確規(guī)程、明確內(nèi)容；推進(jìn)3個表，班組員工情況表、班組設(shè)備情況表、班組檢查記錄表；1個嚴(yán)細(xì)，防范嚴(yán)細(xì)；1個標(biāo)準(zhǔn)，《班組安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)》，使“安康杯”競賽重新煥發(fā)生機(jī)和活力。

常賽常新

一機(jī)集團(tuán)對“安康杯”競賽活動的創(chuàng)新開展，重點從幾個方面入手。

建機(jī)制 搭平臺

在“安康杯”競賽開展之初，一機(jī)集團(tuán)就注重健全組織機(jī)構(gòu)，成立了以董事長為組長，總經(jīng)理、工會主席為副組長，工會和有關(guān)部門專家組成的“安康杯”競賽領(lǐng)導(dǎo)小組，競賽辦公室設(shè)在工會。9個業(yè)務(wù)考核部門（安全技術(shù)監(jiān)察、職業(yè)衛(wèi)生、勞動保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、防火安全、交通運(yùn)輸安全、設(shè)備設(shè)施安全、工具工裝安全、青年安全生產(chǎn)示范崗活動）覆蓋了“安康杯”競賽的方方面面，形成完整的體系。

一機(jī)集團(tuán)現(xiàn)有參賽單位27個，參賽班組1 127個，參賽職工1萬8 571人。通過不斷完善競賽辦法、健全制度、層層落實、及時通報、總結(jié)、表彰，保證了“安康杯”競賽活動向更深層次發(fā)展。工會大力推行平等協(xié)商制度、《集體合同》制度，每年對集體合同的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并以專題形式向公司領(lǐng)導(dǎo)報告，發(fā)揮了應(yīng)有的監(jiān)督作用，也促進(jìn)了“安康杯”競賽活動具體措施的落實。同時，工會將安全建議作為職代會議案，提交各有關(guān)部門解決或答復(fù)，并跟蹤監(jiān)督檢查。

下基層 摸實情

按照集團(tuán)化安全管控的創(chuàng)新思路，“安康杯”競賽辦公室每季度組織9個業(yè)務(wù)考核部門專家，對一機(jī)集團(tuán)下屬各單位開展“安康杯”競賽的情況進(jìn)行檢查驗收，并以競賽簡報的形式進(jìn)行通報。

針對檢查出的問題，與各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，制定相應(yīng)的整改措施，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，限期整改。通過檢查，提高了各級領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任意識和職工的自我防護(hù)意識，加快了企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的實施進(jìn)程。

工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員和部分職工代表深入生產(chǎn)一線，服務(wù)、指導(dǎo)安全工作，對勞動防護(hù)用品的質(zhì)量、發(fā)放和使用情況，隱患上報制度的執(zhí)行落實情況，從事有毒有害作業(yè)職工的定期健康體檢等情況進(jìn)行督查，并提出整改辦法和要求。

定措施 重投入

一機(jī)集團(tuán)在“安康杯”競賽開展期間，提出了集團(tuán)化管控的思路，構(gòu)建了“各單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，集團(tuán)公司是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體”的體制。并突出強(qiáng)調(diào)隱患事前責(zé)任追究制度，要求對重大危險源及危險作業(yè)場所落實防控措施，將未排查出的重大事故隱患，視同發(fā)生事故予以責(zé)任追究，從而降低事故發(fā)生和減少損失。

此外，一機(jī)集團(tuán)建立了《職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理制度》，完善職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)、職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)制度、職業(yè)危害檢測、監(jiān)測和評價管理制度等14項職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理制度。定期對有毒有害作業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查，30年來累計完成崗前、崗間和離崗職業(yè)健康檢查10萬余人次。先后投資30多億元，進(jìn)行技術(shù)改造，淘汰本質(zhì)安全較低的技術(shù)裝備，新建和改造廠房，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高本質(zhì)安全水平。

強(qiáng)培訓(xùn) 練本領(lǐng)

工會組織“安康杯”競賽，除督促企業(yè)提高安全管理水平外，還努力提高職工的安全意識和自我防護(hù)技能。一機(jī)集團(tuán)重點加強(qiáng)新職工入廠前的三級安全教育、特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)等9種安全教育，全員安全教育率達(dá)到100%。

多年來，一機(jī)集團(tuán)工會與技安環(huán)保等部門聯(lián)合，在各單位層層進(jìn)行培訓(xùn)。在每年的“安全生產(chǎn)月”期間，還舉辦全體專兼職安全管理人員參加的崗位練兵、技術(shù)比武，提高他們的專業(yè)技能水平和執(zhí)法監(jiān)督檢查的能力。

抓落實 辦實事

一機(jī)集團(tuán)把工會主席為職工的安全健康所做的工作，以及是否充分發(fā)揮了各級工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員的作用，作為“安康杯”競賽中，工會勞動保護(hù)工作的重要考核內(nèi)容。

據(jù)不完全統(tǒng)計，30年來，一機(jī)集團(tuán)各級工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查組織就工會勞動保護(hù)工作與行政咨詢對話2 300余次，進(jìn)行監(jiān)督檢查6 561次，制止違章9 810人次，查出隱患8 718處，排除隱患7 467處，發(fā)出隱患通知書2 227份，提出安全合理化建議7 757條，被采納5551條，培訓(xùn)職工10萬余人次，為職工的安全健康提供了保障，為企業(yè)的安全發(fā)展提供了支撐。

編輯 鄭 君