摘 要 我國要實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，只有通過加快農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級、農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)民共同富裕的步伐，才能有效推進我國國民經(jīng)濟的健康發(fā)展和全面小康社會的建設進程。為此，國家制定了“三農(nóng)政策”，希望能增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活。但由于種種原因所限，我國在實施“三農(nóng)政策”方面還存在一定困難，必須采取有針對性的措施，方能促使我國“三農(nóng)問題”的有效解決。

關(guān)鍵詞 “三農(nóng)”問題；“三農(nóng)政策”；難點；對策

中圖分類號：S-01 文獻標志碼：C 文章編號：

所謂“三農(nóng)”，顧名思義，指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民。“三農(nóng)”問題歷來是黨和國家最為重視的問題之一，關(guān)系到國家的長治久安，關(guān)系到民族的興旺發(fā)達?！叭r(nóng)”問題受到社會的廣泛關(guān)注，從新中國成立之初的土地改革，到發(fā)端于小崗村的農(nóng)村改革，再到黨的十六屆五中全會提出的建設新農(nóng)村的歷史任務，“三農(nóng)問題”牽扯到社會中每個人的神經(jīng)。

從本質(zhì)上而言，“三農(nóng)”問題的核心就是農(nóng)民問題，“三農(nóng)”工作的基本任務，就是發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民?！叭r(nóng)”政策的核心，就是要圍繞解決好農(nóng)民最根本、最突出的增產(chǎn)增收問題制定相關(guān)的政策措施，千方百計增加農(nóng)民收入。針對“三農(nóng)問題”，我國制定了一系列“三農(nóng)政策”，這些政策的出發(fā)點是好的，但由于種種原因所限，我國在實施“三農(nóng)政策”方面還存在一定困難，必須采取有針對性的措施，方能促使我國“三農(nóng)問題”有效解決。

1 實施難點

從目前來看，由于以下一系列問題的存在，所以我國實施“三農(nóng)政策”的過程并不是一帆風順的，相反，還面臨重重阻隔。

1.1 執(zhí)行政策隊伍人員的綜合素質(zhì)有待提高

從目前來看，實施“三農(nóng)政策”的隊伍人員綜合素質(zhì)亟需進一步提高，他們的素質(zhì)缺失是導致政策在執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差的重要因素。我們都知道我國有著數(shù)千年的封建文化，官本位的思想一直存在，有礙于政府官員素質(zhì)的進一步提升。如今，不少地方在執(zhí)行“三農(nóng)政策”時出現(xiàn)以權(quán)謀私的違規(guī)現(xiàn)象，這與社會發(fā)展形勢嚴重不符。

1.2 內(nèi)部監(jiān)督機制有待完善

由于我國幅員遼闊，有些地區(qū)存在“三農(nóng)政策”執(zhí)法部門內(nèi)部監(jiān)督機制不健全的現(xiàn)象，特別是在行政處罰方面表現(xiàn)得混亂不堪。而且，還有些地方政府工作人員沒有樹立起正確的政績觀，對實施“三農(nóng)政策”的情況漠不關(guān)心，只關(guān)注自己仕途和前程，置農(nóng)民利益于不顧。

1.3 不敢接受輿論監(jiān)督

實施“三農(nóng)政策”的情況必須經(jīng)得起時間的考驗、群眾的討論和輿論的監(jiān)督。然而從目前來看，很多地方政府沒有在第一時間公布關(guān)于實施“三農(nóng)政策”的情況信息。如果不敢接受群眾的討論和輿論的監(jiān)督，很多問題就不會被曝光出來。種種跡象表明，“三農(nóng)政策”執(zhí)行部門很少能夠切實做到事前控制、事中管理和事后總結(jié)，無法做到全心全意為農(nóng)民服務。

2 實施對策

國家制定“三農(nóng)政策”的出發(fā)點就是要切實保障農(nóng)民的利益，實施情況是否良好，直接關(guān)系到農(nóng)民經(jīng)濟收入的高低和生活質(zhì)量的優(yōu)良，所以要從以下幾方面入手，采取相關(guān)對策。

2.1 加強教育培訓，提升工作人員素質(zhì)

要促進“三農(nóng)政策”順利實施，必須提升執(zhí)行人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力，這樣才能讓他們自覺為人民服務。地方政府要對相關(guān)人員開展相應的法制和知識教育，優(yōu)化執(zhí)行人員的知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務技能，還要督促各級領(lǐng)導和“三農(nóng)政策”執(zhí)行人員在實際工作過程中轉(zhuǎn)變思想觀念，提升全心全意為人民服務的意識，促使他們減弱官本位思想，避免“人治”現(xiàn)象，堅持各項工作的制度化和規(guī)范化，這樣才能避免以權(quán)謀私等違法

現(xiàn)象。

2.2 完善政府部門的內(nèi)部管理制度

在實施“三農(nóng)政策”過程中，影響內(nèi)部管理的因素有很多，其中，問責機制不健全，考核機制不完善是我國很多地方政府在執(zhí)行“三農(nóng)政策”過程中要解決的共同問題。一方面，要構(gòu)建完善的問責制度，選拔提拔干部時需經(jīng)過民主推薦、組織考察、研究決定和社會公示等一系列環(huán)節(jié)。必須從源頭上成立一支素質(zhì)過硬的人才隊伍實施“三農(nóng)政策”，這樣才不會在實施政策過程中出現(xiàn)相互推諉、相互扯皮的現(xiàn)象，保證“三農(nóng)政策”的順利實施。此外，還要對執(zhí)行人員的工作情況進行考核，做到真正的選賢任能。

2.3 自覺接受輿論和群眾監(jiān)督

自覺接受輿論和群眾監(jiān)督就是工作人員敢于將自己的工作情況和工作業(yè)績交由群眾去評斷。群眾和輿論監(jiān)督具有公開性特征，一般會起到意想不到的效果。實踐證明，在執(zhí)行“三農(nóng)政策”過程中僅僅依靠對工作人員進行一般的紀律處分是遠遠不夠的，這種內(nèi)部處理方式威懾力不夠。相反，如果由電視臺、報紙、網(wǎng)絡等大眾媒介報導這些不良行為，勢必會產(chǎn)生一系列反應，如果不良行為受到輿論的譴責，那么組織必定不能包庇。所以，要監(jiān)督“三農(nóng)政策”的實施情況，就要敢于曝光，發(fā)揮社會力量的作用。

3 結(jié)語

我國要實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，只有通過加快農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級、農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)民共同富裕的步伐，才能有效推進我國國民經(jīng)濟的健康發(fā)展和全面小康社會的建設進程。為此，貫徹落實“三農(nóng)政策”的力度應該毫不松懈，這樣方能使其發(fā)揮應有的價值和功能，促進社會建設的順利運行！

參考文獻

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（責任編輯：趙中正）

收稿日期：2014-01-11

作者簡介：廖茜（1982-）女，浙江衢州人，本科，講師，從事三農(nóng)。