文_本刊記者 王義正

岳陽縣公務(wù)員的“相對論”

文_本刊記者 王義正

談到公務(wù)員，會給人什么印象？在高檔的辦公樓中辦公，收入穩(wěn)定、高福利，不交養(yǎng)老金，與老百姓打交道話難聽，事難辦，臉難看……事實真的如此嗎？

同樣是公務(wù)員，其實也存在很大的差異，這些差異主要緣于職務(wù)級別、部門職能、所在地域、地方政策等各方面原因。而在日常生活中，人們往往看到的是那些級別較高、職權(quán)部門較強勢、經(jīng)濟發(fā)展較好地區(qū)的公務(wù)員，因為他們所掌握的公權(quán)力由于客觀原因所附加的東西，更容易被公眾關(guān)注。但是，公務(wù)員并非只有他們，還有一些級別相對較低、職權(quán)相對較小、所在地域相對欠發(fā)達的公務(wù)員，他們似乎很少被關(guān)注，但卻是公務(wù)員整體中不可或缺的一部分。

基層公務(wù)員的“圍城”

如今，很多事情不能再純粹地從經(jīng)濟收益出發(fā)了。但如果單從職業(yè)的選擇來說，當(dāng)公務(wù)員真不如出去打工。

2011年，從湖南師范大學(xué)畢業(yè)的黃和平，通過參加國家公務(wù)員考試進入了湖南省岳陽市岳陽縣人力資源和社會保障局。經(jīng)過三年的努力，如今已經(jīng)是人社局辦公室副主任了。

在外界看來，二十多歲就能在縣里任個一官半職，多少也算是年輕有為了。但在接受記者采訪時，黃和平卻似乎不這樣想。他告訴記者，他的工資收入主要包括職務(wù)工資和級別工資，每個月只有1000元左右。全年所有福利、補貼共18600元，平均每月1550元。平均每月下來的收入2500元左右。正當(dāng)記者感到詫異時，黃的一位同事告訴記者，其實黃每個月都需要家里的接濟。

如今已年近三十的黃和平，無房、無車、無存款，有的只是這份讓很多“局外人”羨慕不已的工作。但這份工作的“性價比”到底如何，值得深思。

黃和平說：“當(dāng)時報考公務(wù)員，一方面是受社會輿論影響，大家都覺得這個職業(yè)好，每年很多人報考，所以自己就隨大流了。另一方面是父母要求考公務(wù)員。但時至今日，自己有些懷疑當(dāng)初的決定是否正確?！?/p>

自秦朝“以吏為師”開始，崇官心理便在中國人的頭腦中更加深入。隋唐的科舉制更是將這一思想進一步深化加強，即便今日，這種影響依舊余音不絕。然而，當(dāng)記者問及公務(wù)員在社會生活中是否真的會受人尊敬和追捧時，黃和平及其同事卻說：“時代不一樣了。當(dāng)下的人更多是以社會財富來評判一個人的社會價值；對于公務(wù)員，尤其是基層公務(wù)員而言，在社會生活中沒有任何特殊性。”

今年已經(jīng)35歲的游毅是岳陽縣相思鎮(zhèn)的經(jīng)管站長、紀(jì)委副書記。他在相思鎮(zhèn)上班之前，曾經(jīng)在廣東打過8年工，他告訴記者，比起打工時的收入，現(xiàn)在差了一大截。如果不是因為妻子的收入相對可觀，自己的壓力將會非常大?！八自捳f，父母在，不遠游。況且父母年事已高，很多事情不能再純粹地從經(jīng)濟利益出發(fā)了，只能回到這里。但如果單從職業(yè)的選擇來說，真不如出去打工?！?/p>

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位工作是不分節(jié)假日和上下班的，因為很多村民沒有這個概念，只要有事就會來找你；如果不解決，就可能引發(fā)誤解。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的基層公務(wù)員往往身兼數(shù)職，因此加班加點是常事。游毅是相思鎮(zhèn)經(jīng)管站長、紀(jì)委副書記，同時，還要負責(zé)綜合治理和計劃生育等方面的工作，工作壓力十分大。由于受教育程度越來越高，民眾的民主法治意識越來越強，按道理說這是好事；但少數(shù)群眾對法律和政策往往一知半解，卻又喜歡鉆牛角尖，這樣一來，反而加大了基層公務(wù)員的工作難度。

為什么不“出城”

雖然收入不高，但時間很充裕，可以有比較多的時間照顧家庭，這是很多人堅守在“城內(nèi)”的重要原因。

有人可能會認為，基層公務(wù)員叫苦是在“撒嬌”“矯情”；也有人會質(zhì)問，當(dāng)公務(wù)員收入低，為什么不辭職呢？

吳秀英是岳陽縣人社局公務(wù)員管理股股長（副科級級別），從1991年參加工作至今，她可謂“貨真價實”的基層公務(wù)員代表。然而對于這個職業(yè)，她似乎有很多異樣的感受?！肮珓?wù)員就像是一座圍城，外面的人想進來，里面的人想出去。但到了我現(xiàn)在這個年紀(jì)，出去還能干嗎呢？在這里幾十年了，沒有任何特殊生存技能，而且已經(jīng)習(xí)慣了這種生活方式，所以就只能在這里等退休。工資再低也沒辦法，只能這樣。如果再年輕點，我可能就出去了，有個一技之長，那肯定收入比這里高?！被蛟S正如吳秀英所說的那樣，其他生存技能的缺失以及公務(wù)員的生活習(xí)慣，使她成為“圍城”中的寄居者。

唐榮平是岳陽縣縣委宣傳部新聞辦公室主任。對于她來說，從事公務(wù)員這一職業(yè)似乎挺好。黃榮平告訴記者，自己喜歡新聞學(xué)方面的東西，也很樂意做這方面事務(wù)性的工作。在縣委宣傳部工作，接觸最多的就是媒體人，有時一天要接待好幾批。

唐榮平說，自己一直很向往新聞職業(yè)，然而沒機會成為一名職業(yè)新聞人，但在這里能從事新聞方面的工作也十分不錯。偶爾還能自己寫一寫稿子，對外宣傳岳陽，能為家鄉(xiāng)做一些事情，覺得很有成就感，關(guān)鍵的是自己喜歡做這個。談到經(jīng)濟收入和工作壓力等方面的問題時，唐坦然說，能做自己喜歡做的事，其他的也就無所謂了。

當(dāng)記者問及為何不離開公務(wù)員隊伍二次創(chuàng)業(yè)時，岳陽縣人社局辦公室副主任黃和平苦笑著沒有回答。記者揣測原因，可能與公務(wù)員時間充足、工作穩(wěn)定及能照顧父母不無關(guān)系。但另一個原因可能就是等待升遷。如今，他還不到30歲已經(jīng)小有所成，有機會能獲得提拔。然而，對于大多數(shù)基層公務(wù)員而言，升遷真的那么容易嗎？

基層的“磁鐵吸力”

基層就像是一塊磁鐵，大多數(shù)公務(wù)員都被“吸住”在這里，可能是幾年，也可能是一輩子。

李滿秋在相思鎮(zhèn)工作已經(jīng)27個年頭了，從事司法工作10余年，成功調(diào)解糾紛2000余起，2011年被評為“全省優(yōu)秀人民調(diào)解能手”，2012年被評為“全國優(yōu)秀人民調(diào)解能手”。但這么多年，李滿秋依舊供職于相思鎮(zhèn)司法所。

采訪中，記者特意去了李滿秋的住處：一棟有些年頭的磚木結(jié)構(gòu)兩層小樓。門上的紅漆已經(jīng)脫落，斑駁的墻上留下了風(fēng)吹日曬的痕跡。李的妻子沒有什么文化，所以這些年一直在家里務(wù)農(nóng)，以此來補貼家用。

當(dāng)記者問及這些年最大的收獲是什么時，李笑著說：“老百姓都認可我，贏得的是老百姓的吆喝聲?！钡?dāng)下又有多少人是為了賺取老百姓的“吆喝聲”而成為公務(wù)員的呢？

對于很多報考公務(wù)員的年輕人來說，考公務(wù)員是“千軍萬馬過獨木橋”，考上了公務(wù)員卻發(fā)現(xiàn)要想晉升簡直是“千軍萬馬走鋼絲”。眾所周知，基層公務(wù)員的升遷，是一個十分繁雜的過程。首先，是考上公務(wù)員先“入門”，入門后先是一年的試用期，一年后才能從“臨時工”成為正式公務(wù)員。兢兢業(yè)業(yè)工作三年，才有機會從科員升為副科級，再三年成為正科級。到這里，才算正式邁入領(lǐng)導(dǎo)階層的第一步。

然而，這只是理想狀態(tài)下要走的正常程序，大多數(shù)基層公務(wù)員其實到了這里就到此為止了。而要真正成為領(lǐng)導(dǎo)還需要組織部門的培養(yǎng)。從近期官方給出的數(shù)據(jù)顯示，其出線率僅為4%。從整體來看，基層公務(wù)員最少需要13年的基層鍛煉，日常工作則是一個不確定的函數(shù)，真正能算出正確答案，成為領(lǐng)導(dǎo)的人又能有幾個呢？基層，就像是一塊磁鐵，其實大多數(shù)基層公務(wù)員都被“束縛”在了這里，可能是幾年，也可能是一輩子。

記者前往岳陽縣采訪時看到這樣的情形：在縣委大樓的大廳里，一位年過六旬，手中提著一個白色編織袋，腳穿一雙貌似很久沒洗過的“解放鞋”的老大爺，正在大廳里徘徊。正當(dāng)記者猜測老人前往縣委的意圖時，門衛(wèi)給老人送來了一杯熱茶。記者在最后寫上一個貌似跟全文都沒有關(guān)聯(lián)的事情。然而，門衛(wèi)的一個舉動、一杯茶，能給人很多思考。

近年來，由于反腐的力度不斷加大，媒體監(jiān)督的力度不斷加大，越來越多的貪官墨吏被媒體曝光，越來越多的公權(quán)力部門不作為、亂作為的現(xiàn)象被質(zhì)疑，公務(wù)員在社會中的形象大打折扣，甚至被“臉譜化”“污名化”，一定程度上被涂抹了負面色彩。但中國有著960萬平方公里的陸地面積，全國有34個省級行政單位，有著702萬公務(wù)員，不能一概而論。至少在岳陽，記者的所見所聞，讓人不至于失望。一杯茶很簡單也很普通，但這是對群眾的一種尊重。