唐明榮

反腐敗問題，是我們黨和人民群眾普遍關(guān)心的一個熱點問題。企業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，也是改革開放和社會主義經(jīng)濟的主體.搞好企業(yè)的反腐敗斗爭，不僅關(guān)系到企業(yè)自身的改革發(fā)展和職工隊伍的穩(wěn)定，而且關(guān)系到整個國民經(jīng)濟的發(fā)展和壯大，關(guān)系到全社會的穩(wěn)定和改革開放的順利進行以及我們黨的執(zhí)政地位。本人就企業(yè)中的一些腐敗現(xiàn)象以及相應(yīng)的對策和措施談點粗淺的看法。

一、施工企業(yè)腐敗現(xiàn)象的剖析

（一）企業(yè)腐敗現(xiàn)象的種種表現(xiàn)。通過分析近年來的一些大量的企業(yè)違紀案例，發(fā)現(xiàn)企業(yè)腐敗現(xiàn)象主要有以下幾個類型：一是巧立名目、瞞天過海，肆意侵吞集體財產(chǎn)，采取濫支、濫發(fā)、濫報，收支不入帳，私吞、私分、盜賣企業(yè)物質(zhì)等手段大發(fā)橫財；二是通過截留、隱瞞、轉(zhuǎn)移企業(yè)收入、虛列開支騙取財政資金等伎倆設(shè)立“小金庫”，為企業(yè)不合法開支和企業(yè)領(lǐng)導違法違紀提供了資金來源；三是企業(yè)負責人和部門主管利用購買原料、設(shè)備、配件、用品等正常業(yè)務(wù)渠道大量受賄“吃回扣”；四是少數(shù)人利用職權(quán)借人員調(diào)動、調(diào)整、升級升職等機會收受職工的錢物；五是借企業(yè)招標、投標找任務(wù)的機會頻繁出入高檔消費場所大肆揮霍浪費、損公肥私，公款吃喝、公款旅游等；六是以借婚喪嫁娶及重大節(jié)假日等機會聚斂錢財；七是為維護小團體利益，搞行業(yè)不正之風；八是利用手中權(quán)利給上級以發(fā)獎金的名義進行行賄以達到升官晉級的目的；九是失職瀆職、疏于管理，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失或各種嚴重事故。

（二）企業(yè)腐敗現(xiàn)象的特點。其一，貪污、受賄、違反財經(jīng)紀律。其二，集體作案比較突出。其三，“小金庫”現(xiàn)象觸目驚心。四是相互勾結(jié)。五是監(jiān)督制約失效，管理混亂。六是黨內(nèi)民主生活不正常，政治思想教育乏力。許多腐敗的企業(yè)領(lǐng)導苦心經(jīng)營多年，營造了盤根錯節(jié)的關(guān)系網(wǎng)，在企業(yè)內(nèi)一手遮天，班子內(nèi)民主生活會制度如同虛設(shè)，“廠長、經(jīng)理”的話就是圣子，誰也不敢違背，對他們的思想教育幾乎空白；七是法制觀念淡薄，不少的企業(yè)的一把手根本就不學法，更談不上懂法，認為在我的圈子內(nèi)“我”說的就是法，唯我獨尊。

（三）企業(yè)腐敗現(xiàn)象的危害性。一是嚴重危害了國家、集體、職工群眾的經(jīng)濟利益；二是嚴重干擾了黨的方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行；三是破壞了市場經(jīng)濟體制的建立和完善；四是腐蝕了黨和國家的肌體，破壞了黨群關(guān)系；五是影響了企業(yè)安定團結(jié)和職工隊伍的穩(wěn)定；六是降低了道德標準，毒化了社會風氣。

（四）企業(yè)腐敗現(xiàn)象的原因。通過對腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)形式、突出特點、危害性的認識，可以得出這樣的結(jié)論：一是權(quán)力本身具有的腐蝕性是產(chǎn)生腐敗的主要原因；二是現(xiàn)行體制、制度上的弊端是造成企業(yè)企業(yè)腐敗的深層次原因；三是改革過程中的新舊交替和市場經(jīng)濟發(fā)育不夠完善也是腐敗大量出現(xiàn)的重要原因；四是西方腐朽思想侵蝕和封建殘余思想的影響加劇了企業(yè)腐敗的產(chǎn)生；五是社會分配不公加重了部分企業(yè)領(lǐng)導以權(quán)謀私的心理；六是監(jiān)督制約機制不夠健全和乏力也為企業(yè)腐敗行為滋生了某種土壤和條件。

二、 反腐敗斗爭的對策

企業(yè)如何進一步開展反腐敗斗爭，應(yīng)采取哪些反腐敗斗爭的對策和措施？本人提出以下幾點粗淺的看法：

（一）切實抓好領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)。由于現(xiàn)階段的反腐敗斗爭是在我國還處在社會主義初級階段，特別是在計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的條件下進行的，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的一些主、客觀因素依然存在，重大違法違紀案件還會發(fā)生，有的不正之風還會糾而復生，腐敗現(xiàn)象有可能還會發(fā)展蔓延。抓好領(lǐng)導干部的隊伍建設(shè)是搞好企業(yè)和企業(yè)黨風廉政建設(shè)的關(guān)鍵。在抓好企業(yè)干部隊伍建設(shè)上要重點抓好二件事：一是要把好干部選拔任用關(guān)。必須堅持德才兼?zhèn)涞臉藴剩吹履芮诳兊囊筮M行嚴格的考察，把那些政治素質(zhì)好、作風正派、事業(yè)心強、敢闖敢干的同志提拔到領(lǐng)導崗位上來。干部選拔任用必須經(jīng)得住廉政考察，對那些靠鉆空子、行賄受賄等起家的人決不能提拔重用。二是要抓好干部的廉潔自律。要強化對領(lǐng)導干部的思想教育，加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的學習，樹立堅定的信念和正確的世界觀、人生觀，從思想道德上自覺設(shè)防。要教育領(lǐng)導干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，時刻保持和職工群眾的密切聯(lián)系，與職工同甘共苦。要嚴以律已，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，保持清醒頭腦，自學抵制腐敗思想的侵蝕，杜決腐敗發(fā)生。

（二）堅持標本兼治，提高黨員干部的免疫力和自控力。充分發(fā)揮我們黨的思想政治工作這一政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)，加強對廣大黨員干部的黨性黨風黨紀教育，是解決領(lǐng)導干部在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下自覺抵御腐朽思想侵蝕的根本途徑。對企業(yè)黨員領(lǐng)導干部堅持不懈地進行的針對性、有成效的思想政治教育是新時期搞好企業(yè)黨風廉政建設(shè)的一項長期任務(wù)和主要工作。把黨風廉政教育貫穿于黨的思想建設(shè)、作風建設(shè)和社會主義初級階段的信不過程，重點抓好理想信念教育，使廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，具有共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義的堅定信念。大力加強從政道德教育，增強道德修養(yǎng)，用“三個代表”的重要思想來對照檢查自己牢固樹立正確的權(quán)力關(guān)、地位觀、利益觀。用道德、人格的力量保持共產(chǎn)黨人和黨員干部的美好形象，通過教育切實提高黨員干部的免疫力和自控力。

（三）強化制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)黨風廉政建設(shè)監(jiān)督機制。新的形式下，加強反腐敗監(jiān)督機制建設(shè)，要與政治體制、經(jīng)濟體制改革相適應(yīng)，與大力推進社會主義民主政治建設(shè)相協(xié)調(diào)，與反腐敗斗爭的整體部署和發(fā)展進程相一致，與大力落實已有的黨風廉政建設(shè)和反腐敗的規(guī)章制度緊密結(jié)合，按照依法治國和以德治國的要求，積極進行理論創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，建立起適應(yīng)時代要求的有效約束權(quán)力、預防腐敗的真正管用的反腐敗監(jiān)督機制。江澤民同志指出：“好的體制，可以有效地預防和制止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，反之，不好的體制，則會導致腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延”。一是要強化領(lǐng)導，建立健全黨風廉政責任制。廉政建設(shè)黨政要齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責的工作運行機制制度化，要明確責任主體，職責范圍和工作目標，逐級抓好黨風廉政責任制的落實。二是健全黨員干部廉政規(guī)范，尤其突出兩級班子成員和重點部門黨員干部廉政制度建設(shè)；三是要針對黨風廉政突出問題，有重點地建立健全一些行之有效的監(jiān)督制度，如領(lǐng)導班子重大事項報告制度、對涉及的重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用等，必須經(jīng)集體討論作出決定，嚴格按規(guī)定程序動作。

（四）切實強化黨內(nèi)外監(jiān)督。一是要進一步加強黨內(nèi)監(jiān)督。要加大對貫徹民主集中制的監(jiān)督力度，落實“三重一大”集體研究等各項規(guī)定，防止企業(yè)領(lǐng)導濫用職權(quán)。要定期組織對重點部門的廉政自查和專項檢查；黨的紀檢部門要加強和改進巡視工作，上級黨委、紀委要進一步加強對下級黨委班子及其成員的監(jiān)督。二是抓好黨外監(jiān)督。加強廠務(wù)公開監(jiān)督，對涉及職工切身利益的重大問題（內(nèi)部承包、工資獎金分配等）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重大決策情況，重大事項規(guī)定，規(guī)章制度及管理辦法，大宗物資及機械設(shè)備采購和廢舊物資、機械設(shè)備處理情況職代會民主評議領(lǐng)導干部結(jié)果和獎勵兌現(xiàn)情況，干部考核結(jié)果情況，競選中層干部情況要及時給職工公開接受職工的監(jiān)督，保證職工的民主權(quán)利和監(jiān)督職能。

（五）加大懲處和案件查辦力度。要重點查處企業(yè)領(lǐng)導和重點部門黨員干部的違法違紀行為和案件。加大對貪污受賄、權(quán)錢交易案件的查處力度。要提高辦案質(zhì)量，建立激勵機制，擴大案源，主動查案辦案。當前腐敗現(xiàn)象在一些企業(yè)和部門還沒有得到有效遏制，有的還很嚴重，違法違紀的金額越來越大，各級領(lǐng)導必須以身作則，要正確使用手中的權(quán)力，始終做到廉潔奉公，勤政為民，自覺地與各種腐敗現(xiàn)象作堅決斗爭。

（四）創(chuàng)造企業(yè)反腐敗的良好外部環(huán)境。要把加強權(quán)力監(jiān)控寓于全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)之中。要改變權(quán)力過分集中，監(jiān)督機制不健全，對權(quán)力監(jiān)控重視不夠的現(xiàn)象；要在領(lǐng)導干部監(jiān)督意識淡薄，消除滋生腐敗的土壤和條件上下功夫，通過法制的、機制的、制度的手段來從源頭上遏制腐敗。如通過會計委派制度、定期審計制度、業(yè)務(wù)招待費制度等進一步優(yōu)化企業(yè)管理結(jié)構(gòu)。同時要把社會主義民主政治擴展到企業(yè)管理的各個方面，通過大力推行廠務(wù)公開、政務(wù)公開，提高辦事辦公透明度；保障職工充分參與民主管理，對企業(yè)重大事項有決定權(quán)和知情權(quán)，對干部任免有表決權(quán)，對不稱職干部有罷免權(quán)，對企業(yè)財務(wù)狀況有審計權(quán)等形式，保證職工當家作主的權(quán)利和企業(yè)管理良性運行。要進一步推行企業(yè)科學管理，堵塞各種漏洞，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理納入有序可控、規(guī)范動作軌道，為企業(yè)黨風廉政建設(shè)創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。endprint