李玉格

山東省東明縣水務(wù)局

對我國水利工程監(jiān)理工作的現(xiàn)狀分析及其改進(jìn)措施

李玉格

山東省東明縣水務(wù)局

隨著我國國有市場經(jīng)濟(jì)的不斷上升，我國的水利監(jiān)理工作雖說取得了不斐的成績，但其仍具有眾多的監(jiān)理問題得不到順利的解決，使得我國水利工程的質(zhì)量與安全工作在開展的過程中遇到諸多困難。本文介紹了我國水利工程監(jiān)理工作的特點(diǎn)及現(xiàn)狀分析，并對此提出相關(guān)的改進(jìn)措施。

水利工程監(jiān)理；監(jiān)理工作的現(xiàn)狀分析；改進(jìn)措施

如何更好的發(fā)展我國的水利工程的監(jiān)理工作，讓其可以更好的為我國的水利工程做出其應(yīng)有的貢獻(xiàn)是一個(gè)值得研究的課題。

一、我國水利工程建設(shè)的特點(diǎn)

（1）社會(huì)影響大。我國的水利工程因?yàn)樾枰こ陶鞯?，改線和維護(hù)等，所以在水利工程建設(shè)前期，中期，后期都會(huì)對附近的居民產(chǎn)生影響。有些時(shí)候水利工程的建造會(huì)影響到民眾和企業(yè)的切身利益，甚至?xí)Τ鞘械慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來影響。

（2）施工環(huán)境條件差。水利工程的施工一般都是在野外露天的環(huán)境下進(jìn)行，容易受到天氣的影響，而且很多的施工都是受到天氣影響的；而且水利工程的施工很容易受到工地周邊建筑物和田地的限制。

（3）工期短且進(jìn)度要求高。水利工程作為國家撥款或者當(dāng)?shù)卣I資的工程，常常要求減少工程建設(shè)周期，加快建設(shè)進(jìn)程。

二、我國的水利工程建設(shè)現(xiàn)狀

由于現(xiàn)今我國的水利工程監(jiān)理工作仍處于一個(gè)初級發(fā)展的階段，目前我國的水利工程建設(shè)監(jiān)理工作主要是針對施工階段進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理。

（1）前期工作深度不夠。當(dāng)前，由于國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，水利工程建設(shè)總量及建設(shè)速度迅猛，設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)能力與其承接的業(yè)務(wù)量極不匹配，而業(yè)主為了項(xiàng)目報(bào)批，將設(shè)計(jì)周期盡可能壓縮，導(dǎo)致項(xiàng)目前期勘察不到位，設(shè)計(jì)粗糙，從而使得工程在施工過程中變更較多，有的變得面目全非。這不但增加施工管理難度，延長工期，同時(shí)也影響到施工質(zhì)量。

（2）工程招投標(biāo)不規(guī)范，不能選擇與工程建設(shè)任務(wù)、技術(shù)要求相匹配的高水平施工隊(duì)伍。我國目前雖然實(shí)行了招投標(biāo)制度，但在招標(biāo)過程中的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重，從而嚴(yán)重違背了招標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正、擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍的宗旨。一是行政干預(yù)，領(lǐng)導(dǎo)插手現(xiàn)象尤為普遍，工程項(xiàng)目名為公開招標(biāo)，實(shí)為暗箱操作，指定承包人；二是施工企業(yè)圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重；三是紀(jì)檢監(jiān)察不力，甚至串通一氣。致使工程項(xiàng)目不能選擇到技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、管理水平高，經(jīng)驗(yàn)豐富、信譽(yù)良好的施工隊(duì)伍，影響施工質(zhì)量。

（3）施工單位掛靠資質(zhì)、層層轉(zhuǎn)包、違法分包嚴(yán)重。隨著國家綜合實(shí)力增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施投入空前，加之市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，所有人都盯著工程建設(shè)領(lǐng)域這塊“肥肉”，社會(huì)大量非工程技術(shù)人員甚至是農(nóng)民工或是其他沒有任何文化素養(yǎng)的人員承包工程，他們打著大型工程局的牌子，去承攬工程，然后層層轉(zhuǎn)包，違法分包，層層抽取利潤，致使真正在工程上施工的隊(duì)幾乎無利可圖，他們只有靠降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，偷工減料而獲取收益。派駐現(xiàn)場的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人也是有名無實(shí)，管理不到位，影響施工質(zhì)量。

（4）施工單位以追求利潤最大化為目的。當(dāng)前有很多施工企業(yè)雖是正規(guī)的施工隊(duì)伍，但由于內(nèi)部管理體制方面的問題，現(xiàn)場項(xiàng)目部也會(huì)以追求利潤最大化為目的，投入到工程上的人員、設(shè)備嚴(yán)重不足，購買不滿足標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)及合同要求的原材料以及其他構(gòu)配件，成套設(shè)備等，放松質(zhì)量管理，降低工程質(zhì)量。

（5）施工單位質(zhì)量保證體系不健全，施工技術(shù)方案及措施不合理。由于施工單位質(zhì)量保證體系不健全，內(nèi)部質(zhì)量職責(zé)不清，三檢制執(zhí)行不到位，施工技術(shù)方案及措施不合理，施工管理失控,施工過程中出現(xiàn)不必要的施工質(zhì)量缺陷，甚至是質(zhì)量事故。

三、水利工程監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀改進(jìn)措施

（1）監(jiān)理企業(yè)自身提升。監(jiān)理企業(yè)是一種依靠企業(yè)信譽(yù)求生存求發(fā)展的行業(yè)。監(jiān)理單位應(yīng)建立健全質(zhì)量控制體系，編制施工監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理大綱及專項(xiàng)工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，制定工程檢查、驗(yàn)收及評定等制度；施工單位應(yīng)建立質(zhì)量保證體系，制定相關(guān)質(zhì)量保證制度、落實(shí)施工“三檢制”、專項(xiàng)施工技術(shù)方案、施工組織措施等；設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立現(xiàn)場服務(wù)體系及時(shí)提供施工設(shè)計(jì)圖紙和解決現(xiàn)場設(shè)計(jì)問題。

（2）有待于提高業(yè)主對監(jiān)理工作的信任和支持。監(jiān)理合同是一個(gè)委托合同，業(yè)主對監(jiān)理單位的信任的認(rèn)識(shí)、對自身職責(zé)的認(rèn)識(shí)，對設(shè)計(jì)施工圖紙的認(rèn)識(shí)，對施工程序的認(rèn)識(shí)，對施工問題處理的認(rèn)識(shí)，以及個(gè)別情況下，業(yè)主代表以個(gè)人行為代替業(yè)主的合同行為等，與監(jiān)理人員的認(rèn)識(shí)不一樣，為了解決這些問題，監(jiān)理人員的工作藝術(shù)就表現(xiàn)在：是寫出書面材料開會(huì)解決還是個(gè)別交流溝通；是馬上解決還是經(jīng)調(diào)查研究冷靜一段時(shí)間解決；是基層解決還是找上級解決。

（3）有待于提高承包商對監(jiān)理工作的理解、支持和配合。承包商是建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者，監(jiān)理的一切活動(dòng)必須以監(jiān)理合同和工程承包合同為依據(jù)進(jìn)行的，是公正的第三方，而不是承包商的質(zhì)檢員。有些施工單位無視各項(xiàng)驗(yàn)收程序，某些中間產(chǎn)品或有些工序環(huán)節(jié)沒有進(jìn)行自檢就直接要監(jiān)理去驗(yàn)收，而承包商自己的內(nèi)部質(zhì)量保證體系形同虛設(shè)。生產(chǎn)管理人員崗位職責(zé)分工不清，出了問題互相推諉扯皮，這在某些中小項(xiàng)目和地方性集資興建的建設(shè)項(xiàng)目中是屢見不鮮的。

（4）提高水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，提高設(shè)計(jì)人員對工程監(jiān)理工作的支持和尊重。工程設(shè)計(jì)是水利工程建設(shè)的靈魂，設(shè)計(jì)質(zhì)量對整個(gè)水利工程項(xiàng)目總體質(zhì)量的影響是決定性的。設(shè)計(jì)單位必須提高責(zé)任心，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，高度重視項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量。各級水利行政主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，并逐步完善水利工程信息平臺(tái)，提供設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、技術(shù)力量、信用評價(jià)、受理項(xiàng)目審查結(jié)果等信息，督促水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人選擇信譽(yù)好、力量強(qiáng)、符合工程等級要求資質(zhì)的勘測設(shè)計(jì)單位。