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        為何越不發(fā)達(dá)地方官本位意識越濃

        2014-06-20 12:40:40曹林
        領(lǐng)導(dǎo)文萃 2014年11期
        關(guān)鍵詞:官本位蘇南官員

        曹林

        到蘇南一座城市講課,與當(dāng)?shù)毓賳T交流,雖然這些官員在當(dāng)?shù)貞?yīng)該都算是“不小的官”,可從他們身上看不出什么“官樣兒”,沒有官腔官威,沒有前呼后擁。他們自己也說,整天各種忙各種累,自己也沒啥“當(dāng)官的感覺”。一個(gè)朋友談到,好像越是欠發(fā)達(dá)的地區(qū),官本位意識似乎越濃,當(dāng)官也越有感覺。屁大的官都威風(fēng)得不得了,細(xì)微的眼色臉色都有人揣摩迎合。一個(gè)從蘇北調(diào)到蘇南任職的官員開玩笑說:現(xiàn)在一點(diǎn)感覺都沒有了,以前抖一下就有人接大衣,現(xiàn)在抖多少下都沒用。

        細(xì)想一下,越是不發(fā)達(dá),官本位意識越濃,這還真是個(gè)問題。

        為什么越是落后的地方,官本位越濃呢?背后有著深刻的社會(huì)原因。

        首先是這些落后的地區(qū)往往地處偏遠(yuǎn),缺乏足夠多的外界監(jiān)督。監(jiān)督的力量少了小了,公權(quán)力便肆無忌憚,自上而下逞官威擺官譜兒就順理成章了。有兩個(gè)現(xiàn)象值得關(guān)注,一是經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū),媒體往往都比較發(fā)達(dá),比如北京、上海、廣州、深圳等等,都市報(bào)和黨報(bào)都比較發(fā)達(dá),輿論監(jiān)督的能量較強(qiáng),媒體有時(shí)雖不敢打老虎,但蒼蠅還是敢打的,媒體越有力,官權(quán)就越馴服了。另一方面,越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),民眾的權(quán)利意識就越強(qiáng),公民意識強(qiáng)烈的他們習(xí)慣通過各種途徑維護(hù)自己的權(quán)利,見多了世面,不怕官,不把官當(dāng)回事。而且,發(fā)達(dá)地區(qū)人大政協(xié)等各種力量也敢于監(jiān)督。

        官威官譜是需要順民臣民的滋養(yǎng)的,民眾都成了站著的公民,官本位那套就不吃香了,你肩膀抖中風(fēng)了都沒人幫你接大衣,包自己拎,傘自己打,車門兒自己開。你是民眾養(yǎng)著的公仆,官怕民才是,哪有民怕官的。

        另一個(gè)重要原因,是越落后的地方越容易形成封閉的圈子,而封閉的社會(huì)圈又是滋養(yǎng)官本位最好的土壤。很有意思的現(xiàn)象是,很多年輕人抱怨北京、上海、廣州競爭壓力太大,生活成本過高,曾有過逃離北上廣的潮流,回到房價(jià)低又熟悉的小縣城去生活,可沒幾年又逃回北上廣了。為什么會(huì)逃回呢?關(guān)鍵就是小縣城是熟人社會(huì),官本位意識太濃,家庭沒有背景的話很難融入其中,許多好崗位被大官小官權(quán)貴家族占了。

        這種情況下根本沒法兒公平競爭,其后隱藏著無數(shù)腐敗。而發(fā)達(dá)地區(qū)大城市則相對比較公平,外來人居多,大家都沒有背景,生活成本雖高,但環(huán)境相對更公平,有能力的話還是能脫穎而出的。

        當(dāng)然還有其他原因。因?yàn)榈胤铰浜?,?jīng)濟(jì)落后,觀念也落后,官員缺乏現(xiàn)代政府的服務(wù)意識,愛逞官威。還有,地方窮,收入相對發(fā)達(dá)地區(qū)要低不少,寄望于從官本位的利益中找到一種補(bǔ)償機(jī)制。

        (摘自《時(shí)代郵刊》)endprint

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