劉智源

摘 要：鐵路安全管理所包含的內(nèi)容較為復雜，包括旅客以及所攜帶的行李包裹的安全管理、貨物安全管理、行車安全管理、道口安全管理，也就是整個生產(chǎn)過程和所有對象的安全管理。鐵路安全管理在鐵路生產(chǎn)過程中，能將人或物的損失控制在可接受水平的狀態(tài)，亦即人或物遭受損失的可能性是可以接受的。若這種可能性超出了可接受的范圍，即為不安全管理。鐵路安全管理是伴隨著生產(chǎn)過程而存在的。只要存在生產(chǎn)活動，就會出現(xiàn)安全管理問題。然而，安全管理又是生產(chǎn)的前提和保證，正常有序的生產(chǎn)同系統(tǒng)的安全管理運行和管理是不可分割的。因此，在鐵路生產(chǎn)過程中，必須正確處理好安全管理與效率、效益的矛盾。

關鍵詞：鐵路；安全管理；對策

1 前言

進入21世紀，鐵路安全管理管理遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。揭示了我國鐵路必須刻不容緩地進行改革和創(chuàng)新。認真分析我國鐵路安全管理管理的現(xiàn)狀，總結行車安全管理工作的經(jīng)驗，深刻吸取以往的事故教訓，開拓鐵路安全管理管理工作的新思路和新途徑，對促進鐵路安全管理長治久安將十分重要。

2 我國鐵路安全管理管理現(xiàn)狀

目前，鐵路的跨越式發(fā)展的轉型時期，必須繼續(xù)深化改革在鐵路管理體制年代，鐵路安全管理管理的特點，都過去的財產(chǎn)也出現(xiàn)在過去從來沒有一些新的形勢和新的任務，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

2.1 我國鐵路現(xiàn)行安全管理管理體制

中國的鐵路管理體制，政府和企業(yè)部門仍然是唯一的一個。鐵路的鐵路管理部門是國務院，同時在性質(zhì)上的鐵路企業(yè)管理決策管理。雖然和鐵路局（公司）是一個全國性的企業(yè)、鐵路事務的管轄權、行政執(zhí)法。它形成的特殊性在我國鐵路安全管理管理。而在這“當裁判和運動員”的管理模式，一方面可以做鐵路方便和高效。但另一方面，不可避免的在鐵路企業(yè)生產(chǎn)和安全管理沖突很難把握定位，山生產(chǎn)交通安全管理管理問題，在治療屬鐵路企業(yè)和其他企業(yè)在鐵路安全管理問題的決定有多少會有不公平的現(xiàn)象。

此外，由于其現(xiàn)有的鐵路安全管理監(jiān)管部門與企業(yè)性質(zhì)，特別是屬于企業(yè)鐵路管理局（公司）由安全管理監(jiān)督機構，行政執(zhí)法的合理性和公平性常常引起爭議的公眾輿論。因此也影響鐵路安全管理監(jiān)察部門權威。阻礙了安全管理監(jiān)理工作順利。

2.2 鐵路改革和布局調(diào)整下的安全管理管理現(xiàn)狀

鐵路在我國這個世紀經(jīng)歷了“剝離FuYe”、“乘客”分別在（復合），和“撤銷局在路局管理”、“合并站，部分”和“車間和團隊生產(chǎn)力布局調(diào)整”更頻繁的改革和變化對許多倍。所以一方面，促進了鐵路的快速發(fā)展，提高鐵路效率；但另一方面，因為新組合站和細長的延伸段線管理，結合安全管理管理機制的移除和少管理，勢必削弱一些現(xiàn)場安全管理監(jiān)管能力。

3 我國鐵路安全管理存在的問題

由于法律對危害鐵道安全管理行為制裁力度的不足，雖然這種行為潛藏著對鐵路公共交通設施的巨大危害，從刑罰上震懾鋌而走險者。到近年來，危及行車安全管理的案件時有發(fā)生，慣性治安問題沒有得到根治，護路聯(lián)防工作如何更加深入地扎根群眾等。

4 確保鐵路安全管理的對策

作為現(xiàn)代方式之一，鐵路在世界各地的許多國家，對于國民經(jīng)濟發(fā)展和滿足人民生活需要起著重要而積極的作用。它聯(lián)接城市，深入鄉(xiāng)村，密切接觸數(shù)以百萬計的乘客和貨物，不僅對于社會經(jīng)濟生活，為人們的生活和財產(chǎn)是最廣泛、最直接、最迅速的影響。當一個鐵路干線交通擁堵、中斷，或當一個旅客列車，列車脫軌事故發(fā)生沖突，將直接影響公司，生產(chǎn)數(shù)百或導致成千上萬的焦慮。正因為如此，鐵路安全管理對于整個社會生活是具有重要意義和巨大的影響。鐵路安全管理狀況反映了鐵路設備質(zhì)量、管理水平、人員素質(zhì)、社會秩序的狀態(tài)。世界上的國家鐵路企業(yè)和政府一貫高度重視鐵路的安全管理，防止事故發(fā)生的重要地位，和持續(xù)的鐵路為它努力。國家鐵路和政府通過改進技術和設備，加強管理和改善法律制度三個方面來提高鐵路安全管理形勢。

在設計的鐵路改革，要有前瞻性和科學性，從整體的角度來看，不是拍腦袋，一時興起的眼前局部利益做一個所謂的改革，但是當這個方案很快就發(fā)現(xiàn)這個問題，并返回。盡量避免安全管理管理在改革中翻來覆去的不穩(wěn)定因素。要建立科學、高效、規(guī)范秩序的鐵路安全管理管理系統(tǒng)，以及改革不可避免的安全管理危機應對措施。

努力提高安全管理管理的經(jīng)濟和生活待遇，積極吸引文化理解技術，將安全管理管理的專門人才，提高安全管理管理教育投資，提高安全管理管理人員的業(yè)務素質(zhì)。試圖克服安全管理生產(chǎn)管理在匆忙的形式主義。

根據(jù)“科學、統(tǒng)一、專業(yè)和標準”的原則使準確適用的法規(guī)和規(guī)章。鐵路部門應當正確的安全管理管理理念，采取必要的措施，努力防止鐵路規(guī)章制度政出多門，太復雜太雜，之間的矛盾沖突，也很難實施。必須及時修訂根據(jù)鐵路的發(fā)展和完善各種規(guī)章制度，及時清理廢止法律法規(guī)制約發(fā)展的鐵路系統(tǒng)，杜絕什么是方便完成檢驗任務偽裝成收入已經(jīng)豎立設置規(guī)則和條例。這集中在鐵路安全管理，謹慎制定各種法規(guī)和規(guī)則的鐵路。

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